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智慧政務(wù)
為規(guī)范郁南縣鄉(xiāng)村地區(qū)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平和效率，不斷健全鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理體系，落實(shí)管控要求，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，郁南縣自然資源局組織編制《郁南縣村莊規(guī)劃管理通則（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《通則》）。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》及《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》的有關(guān)要求，郁南縣自然資源局于2025年7月11日下午在郁南縣自然資源局十一樓會(huì)議室組織召開(kāi)了《通則》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告如下：
一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況
根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，郁南縣自然資源局于2025年5月19日在郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《通則》聽(tīng)證會(huì)公告，截至5月22日，通過(guò)相關(guān)單位推薦及自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生26名聽(tīng)證參加人。郁南縣自然資源局于6月13日在郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公布了《通則》聽(tīng)證會(huì)參加人員名單，并于6月28日前將聽(tīng)證通知書(shū)及有關(guān)材料送達(dá)聽(tīng)證參加人員。7月11日下午，郁南縣自然資源局在局十一樓會(huì)議室召開(kāi)《通則》聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)到聽(tīng)證參加人為26人，實(shí)到24人，2人因事請(qǐng)假，符合《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)議如期舉行。本次聽(tīng)證會(huì)主持人為郁南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中心康穎同志主持，聽(tīng)證陳述人為云浮市國(guó)土空間技術(shù)服務(wù)中心陳祖活、許美玲同志，聽(tīng)證會(huì)記錄人是李夢(mèng)雪同志。聽(tīng)證會(huì)按照下列議程進(jìn)行：
1、聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律、聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人名單；
2、聽(tīng)證陳述人陳述《通則》的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景；
3、聽(tīng)證參加人對(duì)《通則》發(fā)表意見(jiàn)和建議，聽(tīng)證陳述人對(duì)聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)和建議予以回應(yīng)；
4、聽(tīng)證參加人員作最后陳述；
5、記錄員制作聽(tīng)證筆錄，并由聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人核實(shí)以及簽名確認(rèn)；
6、聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
本次聽(tīng)證會(huì)采取相關(guān)單位推薦和自愿報(bào)名的方式，面向社會(huì)公開(kāi)征集了26名聽(tīng)證參加人，具體名單如下：
吳鴻奇（郁南縣都城鎮(zhèn)人民政府）、李演慧（郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府）、梁一心（郁南縣平臺(tái)鎮(zhèn)人民政府）、林琳（郁南縣桂圩鎮(zhèn)人民政府）、韋光昌（郁南縣寶珠鎮(zhèn)人民政府）、馮建洪（郁南縣通門(mén)鎮(zhèn)人民政府）、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）、鄭重清（郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府）、肖晴（郁南縣東壩鎮(zhèn)人民政府）、梁浩斌（郁南縣河口鎮(zhèn)人民政府）、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮(zhèn)人民政府）、李文鋒（郁南縣千官鎮(zhèn)人民政府）、陳朝陽(yáng)（郁南縣宋桂鎮(zhèn)人民政府）、江家卓（郁南縣大方鎮(zhèn)人民政府）、馮鎮(zhèn)成（郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府）、陳柏?fù)P（郁南縣發(fā)展和改革局）、蔡潔玲（郁南縣工信商務(wù)局）、彭國(guó)明（郁南縣司法局）、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、謝振燁（郁南縣交通運(yùn)輸局）、蘇榮（郁南縣水務(wù)局）、李燕媚（郁南縣文化廣電旅游體育局）、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），許婉云（群眾代表）、岑維聰（群眾代表）、朱度兵（群眾代表）。
三、聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)或者建議及其依據(jù)、理由
1、吳鴻奇（郁南縣都城鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
2、李演慧（郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
3、梁一心（郁南縣平臺(tái)鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
4、林琳（郁南縣桂圩鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
5、韋光昌（郁南縣寶珠鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
6、馮建洪（郁南縣通門(mén)鎮(zhèn)人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開(kāi)村民（代表）大會(huì)審議，建議更改為：并同步召開(kāi)本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會(huì)審議。
7、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）：
建議明晰通則所指村庒建設(shè)范圍的具體情況或定義。
8、鄭重清（郁南縣連灘鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
9、肖 晴（郁南縣東壩鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
10、梁浩斌（郁南縣河口鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
11、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
12、李文鋒（郁南縣千官鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
13、陳朝陽(yáng)（郁南縣宋桂鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
14、江家卓（郁南縣大方鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
15、馮鎮(zhèn)成（郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府）：
無(wú)意見(jiàn)。
16、陳柏?fù)P（郁南縣發(fā)展和改革局）：
建議重新研究調(diào)整第二十頁(yè)用地性質(zhì)混合和變更轉(zhuǎn)換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉(zhuǎn)換的不同用地性質(zhì)之間的是否可轉(zhuǎn)換問(wèn)題。
17、蔡潔玲（郁南縣工信商務(wù)局）：
無(wú)意見(jiàn)。
18、彭國(guó)明（郁南縣司法局）：
無(wú)意見(jiàn)。
19、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）：
無(wú)意見(jiàn)。
20、蘇 榮（郁南縣水務(wù)局）：
無(wú)意見(jiàn)。
21、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：
農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內(nèi)。
22、許婉云（群眾代表）：
無(wú)意見(jiàn)。
23、岑維聰（群眾代表）：
無(wú)意見(jiàn)。
24、朱度兵（群眾代表）：
無(wú)意見(jiàn)。
四、對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)的分析以及處理建議
參加會(huì)議的24名聽(tīng)證參加人就《通則》方案發(fā)表了意見(jiàn)及闡明了理由，沒(méi)有出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或分歧的重大問(wèn)題。聽(tīng)證參加人提出了相關(guān)的意見(jiàn)和建議?？h自然資源局對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行了研究，吸收其中合理的意見(jiàn)和建議。具體如下：
1、馮建洪（郁南縣通門(mén)鎮(zhèn)人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開(kāi)村民（代表）大會(huì)審議，建議更改為：并同步召開(kāi)本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會(huì)審議。
分析及處理建議：解釋。凡地塊圖則項(xiàng)目涉及的村，均依法由所屬村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，確保村民知情權(quán)。
2、程華杰（郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府）：
建議明晰通則所指村莊建設(shè)范圍的具體情況或定義。
分析及處理建議：解釋。村莊建設(shè)范圍即為《通則》中的村莊建設(shè)邊界，在“第十一條總體布局要求”已明晰其定義。
3、建議重新研究調(diào)整第二十頁(yè)用地性質(zhì)混合和變更轉(zhuǎn)換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉(zhuǎn)換的不同用地性質(zhì)之間的是否可轉(zhuǎn)換問(wèn)題。
分析及處理建議：采納。綜合相關(guān)政策、法規(guī)等進(jìn)一步研究后修改完善《通則》。
4、許海冰（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）：
農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內(nèi)。
分析及處理建議：解釋。根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，山區(qū)新批準(zhǔn)宅基地的面積按150平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。宅基地定義按相關(guān)法律法規(guī)政策文件執(zhí)行，通則不再解釋其定義。
五、其他需要說(shuō)明的情況
聽(tīng)證參加人員在聽(tīng)證筆錄簽名確認(rèn)。
特此報(bào)告。
郁南縣自然資源局
2025年7月22日
附件：《郁南縣村莊規(guī)劃管理規(guī)則》聽(tīng)證會(huì)筆錄.pdf
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109