為深入推進全過程人民民主,貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要指示精神,郁南縣人大常委會緊扣縣委中心工作部署,緊密結(jié)合人大代表普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點焦點,于今年3下旬至5月下旬組織開展加強城市精細(xì)化管理提高中心城區(qū)首位度工作專題調(diào)研,通過線上發(fā)放問卷、線下深入實地察看、走訪群眾問計、集中座談聆聽、考察學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式,力求摸準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)原因、提準(zhǔn)建議,助力提升中心城區(qū)首位度,推動郁南高質(zhì)量發(fā)展。
多渠道聽取心聲收集民意
網(wǎng)絡(luò)問卷做調(diào)查納民意。調(diào)研組向縣城個體工商戶、市民、縣直機關(guān)單位干部職工、人大代表和政協(xié)委員等廣泛征求意見,了解他們對縣城環(huán)境衛(wèi)生、“十亂”問題、市場改造等方面的感受和看法,并從問卷結(jié)果中初步掌握市民對城市管理工作的知曉度、滿意度。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,共收集到縣城639戶個體工商戶、1045位市民填寫的問卷,并從群眾提出的意見建議中,梳理歸納了關(guān)于“十亂”整治、文明執(zhí)法、宣傳教育、加強管理、完善機制等10個方面的意見建議共55條。
專場座談聽心聲集民智。調(diào)研組先后組織召開人大代表專場、縣城個體工商戶代表專場座談會,30多位省市縣鎮(zhèn)人大代表、20多名個體戶代表分別應(yīng)邀到會,暢所欲言,就當(dāng)前城市管理存在問題深入討論交流,為城市精細(xì)化管理建言獻策。調(diào)研組一一記錄人大代表和個體戶反映的問題、提出的建議,并圍繞整治“十亂”問題、市場改造和經(jīng)營管理等方面與參會代表、檔主等進行探討交流,共商解決問題的方法途徑。
多維度實地調(diào)研摸準(zhǔn)情況
走進11個部門摸情況問措施。專題調(diào)研組分兩個小組,分別到該縣都城鎮(zhèn)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣集貿(mào)和市政管理中心、縣城市和房屋管理中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣創(chuàng)文辦、縣鞏衛(wèi)辦、縣城建監(jiān)察大隊等部門調(diào)研,就城市管理開展“三問”——問責(zé)任落實情況、問存在困難問題、問工作計劃措施,與部門及股室負(fù)責(zé)人面對面座談,開宗明義、直奔主題,了解城市管理主責(zé)部門的人員隊伍、制度機制、職責(zé)落實以及工作開展情況。
遍訪5個農(nóng)貿(mào)市場找問題覓出路。在調(diào)研過程中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn),城市管理“亂”的焦點主要集中在亂擺亂賣、亂停亂放等方面,市場升級改造后閑置檔位較多,人流大大減少,經(jīng)營情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如改造前,而市場周邊流動攤販卻有增無減。針對這些“表象”,調(diào)研組深挖“根源”,歸納出“五高五低”五個方面主要存在問題,用豐富的例證數(shù)據(jù)“擺事實”,真正把問題“暴露在陽光之下”,以促政府部門去正視、去解決。同時,調(diào)研組實地看市場改造規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)場聽檔主真實心聲,討論研究“引流”回場內(nèi)經(jīng)營、整治亂擺亂賣的措施和出路,為市場管理由“亂”變“治”把脈開方。
多形式考察學(xué)習(xí)借他山石
訪周邊市縣現(xiàn)場取經(jīng)。調(diào)研組先后到肇慶市懷集縣、德慶縣考察學(xué)習(xí)城市管理工作經(jīng)驗,在懷集縣數(shù)字城管指揮中心感受其“城管態(tài)度、城管速度、城管效率”,現(xiàn)場看他們的市場硬件建設(shè)和經(jīng)營管理情況,圍繞城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾清運費征收、“十亂”整治、城市管理隊伍整合以及縣城城區(qū)網(wǎng)格化管理等方面工作進行交流,“走出去”將經(jīng)驗“帶回來”,融入郁南實際分析提對策。
看網(wǎng)媒紙媒搜集資料。在外出考察學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,調(diào)研組還通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等渠道搜集資料,廣泛了解其他地區(qū)在城市精細(xì)化管理方面的經(jīng)驗做法,如贛州市尋烏縣在城區(qū)劃出12個“臨時小市場”的做法,既為自產(chǎn)自銷戶和小商販找到去處,也為居民買菜提供方便。又如佛山市三水區(qū)在智慧停車基礎(chǔ)上,將白天車流量大、夜間車流少的路段劃定為夜間限時停車路段,在夜間21時到次日7時免費停車的做法,有效紓解市民“停車難”問題,獲得市民高度點贊。他山之石可以攻玉,這些經(jīng)驗可借鑒、可實踐,調(diào)研組搜集整理反映到調(diào)研報告當(dāng)中,以供縣委、縣政府決策參考。
多角度分析研究提出建議
與縣委部署同步,提科學(xué)化的建議。此次專題調(diào)研自始至終堅持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展,做到調(diào)研課題按照縣委指示確定、調(diào)研情況及時向縣委請示匯報、調(diào)研成果報請縣委批示。針對歸納的五個方面問題,調(diào)研組提出了“理念求變,做實常態(tài)化管理工作;管理求新,做強綜合治理力量;架構(gòu)求好,做優(yōu)管理單位隊伍;建管求優(yōu),做好集貿(mào)市場環(huán)境;擺賣求序,做足買賣載體;停車求標(biāo),做活劃線車位”的“六求六做”建議,著力推動破解頂層設(shè)計、機構(gòu)隊伍、制度機制、管理服務(wù)等方面存在的一系列矛盾問題,促進城市建設(shè)管理提質(zhì)提效。
與民心所盼同向,提接地氣的建議。這次專題調(diào)研,居民群眾高度關(guān)注和支持,調(diào)研組在“線上線下”都聽到很多真實的心聲、急切的期盼。在問卷中問及對城市管理意見建議時,有一位市民說道:“我認(rèn)為堵不如疏,重點在于我們應(yīng)該由生硬的‘管’向溫暖的‘幫’轉(zhuǎn)變,給流動攤販更多的包容和一個安心且又符合現(xiàn)代城市市容管理的經(jīng)營場所,積極引導(dǎo)他們參與到文明城市的創(chuàng)建?!睘榇?,調(diào)研組建議,在整治亂擺亂賣工作中,不能一味靠“堵”,必須“先給出處、后嚴(yán)處置”,做到疏堵結(jié)合、獎懲并舉、多管齊下。調(diào)研組始終堅持民有所呼、我有所應(yīng),把更多民聲民意融入到黨委政府決策當(dāng)中,真正推動“民聲轉(zhuǎn)為民生、民智轉(zhuǎn)為政策”。
城市管理涉及面廣、延伸性強,要實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理,非一日之功能成,需久久為之才達(dá)。接下來,郁南縣人大常委會將持續(xù)關(guān)注城市精細(xì)化管理工作,做好調(diào)研“后半篇文章”,加強跟蹤監(jiān)督,促進部門依法履職,及時收集反映民意,努力讓群眾在高質(zhì)量發(fā)展過程中有更多參與感、獲得感、幸福感。