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無(wú)障礙
郁南縣人民政府：
2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》部署要求，以建設(shè)法治財(cái)政為核心，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，不斷推進(jìn)法治財(cái)政、法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局2019年推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）堅(jiān)持以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，黨組在2019年累計(jì)開展5個(gè)主題的中心組集中學(xué)習(xí)，2項(xiàng)重要會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的會(huì)議學(xué)習(xí)。局黨組書記、局長(zhǎng)黃重陽(yáng)同志為全局黨員干部上黨課2次、為全局財(cái)政系統(tǒng)作專題輔導(dǎo)報(bào)告1次。在主題學(xué)習(xí)中，黨組多次強(qiáng)調(diào)，我局今后的財(cái)政法治工作必須以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)重要講話中關(guān)于全面依法治國(guó)指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)的相關(guān)表述，切實(shí)提高政治站位，不斷推進(jìn)依法理財(cái)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）健全決策機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)《三重一大決策制度》。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡重大資金安排、人事安排、重要事項(xiàng)、推優(yōu)評(píng)先等都經(jīng)局黨組會(huì)議討論研究決定，并堅(jiān)持“一把手”民主決策末位表態(tài)制，進(jìn)一步規(guī)范了我局重大行政決策程序，推進(jìn)我局重大決策事項(xiàng)的科學(xué)決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴(yán)格按照憲法、預(yù)算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動(dòng)作為，積極服務(wù)配合好人大的預(yù)算監(jiān)督工作；認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財(cái)政的建議、提案的辦理工作；年初預(yù)算安排，年度決算及預(yù)算調(diào)整等均嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)人大審批通過(guò)；在預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整、地方政府債券資金項(xiàng)目安排等工作中，主動(dòng)接受人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研、審核，并充分聽取修改意見建議。同時(shí)，在嚴(yán)格按照法定要求細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，不斷革新，豐富和完善提交人大審查審議內(nèi)容。圍繞編“全”、編“細(xì)”、編“實(shí)”，建立健全四本預(yù)算全口徑預(yù)算編制，支出預(yù)算細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)支出功能分類科目，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)細(xì)化到具體項(xiàng)目等。
（三）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、備案、公布和清理等相關(guān)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，界定審查范圍、明確審查內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)審查責(zé)任，通過(guò)廣泛征求意見建議，提高文件制定質(zhì)量。今年以來(lái)我局共制發(fā)規(guī)范性文件1份，同時(shí)做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)要求定期對(duì)我局制定的文件進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、全面的清理。二是聘請(qǐng)法律顧問。2019年，聘請(qǐng)廣東光源律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問，為我局日常工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作提供法律咨詢，答疑解惑，以及協(xié)助我局對(duì)規(guī)范性文件做好合法性審查工作，把好法律關(guān)等，進(jìn)一步推進(jìn)我局的依法行政，依法理財(cái)工作。三是認(rèn)真做好“七五”普法工作。積極開展“七五”普法工作，開展法制宣傳月、“12．4”全國(guó)法制宣傳日等法制宣傳教育活動(dòng)。我局通過(guò)懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫冊(cè)等方式大力宣傳《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和新出臺(tái)、新修訂的與財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)制度，提高普法效率，努力形成良好的法治氛圍。組織財(cái)政干部職工參加學(xué)法用法和普法無(wú)紙化考試，激發(fā)學(xué)法用法的活力。
（四）履行財(cái)政職責(zé)，全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。一是深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省府《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》的通知精神，2019年9月9日，由縣府出臺(tái)了《關(guān)于深化郁南縣預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見》（郁府辦函〔2019〕57號(hào)），提出了11項(xiàng)具體舉措，以加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，以依法依規(guī)、簡(jiǎn)政放權(quán)、績(jī)效導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控為原則，以財(cái)政預(yù)算管理“放管服”改革為抓手，促進(jìn)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能，聚集主業(yè)、協(xié)同高效，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供堅(jiān)定的財(cái)政保障。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付將所有財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，財(cái)政支付采取財(cái)政直接支付和授權(quán)支付方式，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶運(yùn)行，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤、快速撥付到位，方便預(yù)算單位用款；同時(shí)通過(guò)代理銀行每天反饋的支付信息，對(duì)預(yù)算單位支出的每筆財(cái)政資金全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保資金安全，提高財(cái)政資金的使用效率。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。依托財(cái)政一體化信息系統(tǒng)，全過(guò)程監(jiān)控財(cái)政資金支付活動(dòng)，規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。四是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。積極做好政府及各部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作，加強(qiáng)對(duì)部門單位預(yù)決算公開的指導(dǎo)，積極配合上級(jí)對(duì)預(yù)決算公開的檢查考核工作。全縣93個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全面實(shí)行了公開，向社會(huì)“亮”出了收支明細(xì)賬，“陽(yáng)光財(cái)政”得到了更好的體現(xiàn)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣深化“放管服”改革，扎實(shí)開展收費(fèi)清理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年減免行政事業(yè)性收費(fèi)、基金3071萬(wàn)元。六是推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開。對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)?fù)ㄖ?、結(jié)果公告、監(jiān)督信息公告、違法失信行為名單等予以公示，讓政府采購(gòu)在陽(yáng)光下運(yùn)行。七是加強(qiáng)財(cái)政投資審核。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資審核工作，在2019年開始，我局再委托1家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)出具的審核結(jié)論進(jìn)行復(fù)審考核。同時(shí)，在縣紀(jì)委的建議和指導(dǎo)下，為規(guī)范委托審核項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢工作，提高工程造價(jià)咨詢的質(zhì)量，我局制定和出臺(tái)了《郁南縣財(cái)政局工程造價(jià)咨詢委托審核項(xiàng)目考核獎(jiǎng)罰辦法》，對(duì)中介審核公司實(shí)行考核制度，作為委托審核工作質(zhì)量的評(píng)定依據(jù)。通過(guò)這些措施，大大提高了財(cái)政投資審核的質(zhì)量和效率，確保了財(cái)政建設(shè)資金安全、合規(guī)、有效使用。八是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。全面開展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）代理賬記賬情況、票據(jù)簽批手續(xù)以及印鑒管理進(jìn)行全面檢查，對(duì)記賬不及時(shí)、簽批手續(xù)不完善和印鑒管理不規(guī)范等存在問題進(jìn)行全面整改，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到全面規(guī)范。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。充實(shí)財(cái)政監(jiān)督管理和執(zhí)法人員，增加了兩名新招錄的公務(wù)員到監(jiān)督檢查辦公室工作，充實(shí)財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法和普法工作力量，進(jìn)一步提高我局依法行政能力和水平。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2019年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是干部職工法治思維有待進(jìn)一步提高；三是依法行政依法理財(cái)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃
2020年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞我縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財(cái)工作體制機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，提升財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，保障財(cái)政職能更好發(fā)揮。一要強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的管理，做好規(guī)范性文件清理工作；二要多措并舉規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平；三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開，加大預(yù)決算公開、信息公開力度；四要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政行政監(jiān)督效能，嚴(yán)格財(cái)政行政問責(zé)，加大財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實(shí)作好財(cái)政行政檢查、行政裁決、行政處罰、行政應(yīng)訴等工作；五要強(qiáng)化財(cái)政法治工作人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。六要進(jìn)一步健全財(cái)政干部學(xué)法用法制度，探索法治宣傳教育新模式，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。
郁南縣財(cái)政局
2020年4月10日
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