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2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，依法履行應(yīng)急管理職責(zé)，不斷提高我局安全監(jiān)管和行政執(zhí)法效能，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。
我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過集中收看開幕實況，召開會議專題學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，營造濃厚氛圍。切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署落實到全面依法治國和法治中國建設(shè)各方面全過程，把新思想轉(zhuǎn)化為履行應(yīng)急管理職能的具體行動，貫穿到應(yīng)急管理工作的方方面面，不斷健全完善應(yīng)急管理體系，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作，提高安全保障能力。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措。
2022年度，我局在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想方面，通過專題會議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點內(nèi)容，多次組織習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實際成效。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
我局認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，充分認(rèn)識新形勢下履行推進(jìn)法治建設(shè)的重要性和緊迫性，始終繃緊法治思維之弦，牢牢把握依法履職底線原則，緊緊抓住依法行政工作主線，確保了法治工作一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效，形成合力。圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火等重點工作召開專題部署會，專題研究各領(lǐng)域依法行政工作，分析研判安全生產(chǎn)形勢，針對工作中的新情況、新問題，及時提出新措施、新部署和新要求，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展法治宣傳教育，通過安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、森林防滅火宣傳月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動，向社會公眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法治文化和理念，推動全社會形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍。我局扎實推進(jìn)依法行政工作，要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格用法，規(guī)范執(zhí)法，并將此作為全局重點工作來落實。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我省2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況。
一是積極主動對接服務(wù)轄區(qū)礦山、危險化學(xué)品項目業(yè)主，當(dāng)好企業(yè)的信息傳遞員、政策宣傳員、困難服務(wù)員和發(fā)展指導(dǎo)員，讓企業(yè)及時掌握安全生產(chǎn)許可程序、前置條件等事項，提升行政審批效能。
二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督計劃制度，按照《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，制定《郁南縣應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，明確各項任務(wù)的時間安排、檢查內(nèi)容、責(zé)任人等事項，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。依托廣東省安全生產(chǎn)移動執(zhí)法平臺開展行政執(zhí)法工作，運用信息化手段推動安全監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化、現(xiàn)代化和精準(zhǔn)化，實現(xiàn)全流程線上閉環(huán)、全過程系統(tǒng)留痕，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、精準(zhǔn)。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。
嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳貫徹新法普法工作，加大各類新法宣傳教育力度，多措并舉推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是在局黨委會議、局會議等會議上多次學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法，不斷提高全體干部職工法律知識水平。二是以“安全生產(chǎn)月”、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)南粵行”為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火、三防知識等宣傳普法教育，通過進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村方式，多方面開展《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)“十五條”重要舉措》《安全生產(chǎn)法》宣教工作。三是在日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過程中，大力開展面向企業(yè)、居民的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的法律法規(guī)等知識的宣傳教育，將相關(guān)法律法規(guī)直接送到被監(jiān)管的企業(yè)，督促企業(yè)學(xué)法守法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識，形成良好的普法執(zhí)法氛圍。四是推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急責(zé)任人安裝使用“廣東應(yīng)急一鍵通”移動客戶端，支持用戶通過“一鍵通”在線查閱相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測預(yù)警信息等，隨時隨地學(xué)法守法，及時掌握災(zāi)情，推動相關(guān)責(zé)任人履職盡責(zé)。五是積極響應(yīng)號召并參與2022年廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動，開展應(yīng)急普法，形成學(xué)法用法氛圍。
六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
（一）主要舉措和成效：
1、依法全面履行政府職能。一是全面實行清單管理制度。我局認(rèn)真梳理行政許可、行政處罰、行政檢查、公共服務(wù)事項清單，逐項在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)動態(tài)發(fā)布，并嚴(yán)格落實申請材料清單之外不另設(shè)門檻和隱性限制的服務(wù)原則。二是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，嚴(yán)格落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”政策措施，進(jìn)一步壓減辦事程序，縮短辦事時限，積極為企業(yè)減壓、減負(fù)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。我局加強(qiáng)危險化學(xué)品、非煤礦山、鋼鐵冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點行業(yè)安全監(jiān)管；積極探討“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式，督促企業(yè)運用隱患排查信息系統(tǒng)錄入監(jiān)管事項情況和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上+線下”雙重監(jiān)管。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我局持續(xù)在優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法、加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)監(jiān)管、整治工貿(mào)行業(yè)企業(yè)等方面出實招、干實事，實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展良性互動，為我縣打造法治化營商環(huán)境寫好安全生產(chǎn)執(zhí)法文章。
2、嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。一是按照要求所有執(zhí)法信息按規(guī)定在“廣東省執(zhí)法信息公示平臺”和“郁南縣政府門戶網(wǎng)站”公開，增加執(zhí)法的透明度。實行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化事后公開主動向社會公布了監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。二是積極推動行政執(zhí)法全過程記錄。每次執(zhí)法檢查工作當(dāng)中我們都要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確做好文字及圖片的記錄和歸檔。三是認(rèn)真落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前，由局行政處罰案審委進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。
3、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃以及安全生產(chǎn)專項整治三年行動，我局大力推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“百日清零行動”，積極開展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項行動、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治、工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅整治等專項整治工作，加大行政執(zhí)法力度和行政處罰力度，進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的法律意識、管理意識、紅線意識。2022年，我局開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動，全縣共檢查企業(yè)336家，檢查次數(shù)538家次，排查一般事故隱患474處，責(zé)令限期整改463處，已整改461處。局機(jī)關(guān)立案查處罰12宗，處罰金額 18萬元。二是加強(qiáng)全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展憲法、新安全生產(chǎn)法專題培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，采取非現(xiàn)場執(zhí)法模式，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，不斷探索行政執(zhí)法新模式。
（二）存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但也存在一些問題和不足：一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備有待提升，執(zhí)法力量偏少，專業(yè)能力素質(zhì)有待提高；二是法制宣傳廣度、深度還不夠，與法治建設(shè)要求存在一定差距；三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠，風(fēng)險辨識不足、現(xiàn)場管理和管控措施不到位等問題依然存在。
（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局持續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，始終堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實法治政府建設(shè)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)工作取得新成效。
一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法檢查流程，明確執(zhí)法檢查步驟和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法制審核，保障程序公正，規(guī)范行政執(zhí)法。
二是持續(xù)開展專項治理。全面認(rèn)真梳理、分析安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險，積極開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品、工貿(mào)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域違法行為。
三是加大法制宣傳力度。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”國家憲法宣傳日等主題宣傳活動，形式多樣開展法治宣傳，增強(qiáng)法制工作影響力。
郁南縣應(yīng)急管理局
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