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2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的大力指導(dǎo)下，東壩鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將東壩鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)
（一）貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
東壩鎮(zhèn)政府組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神會(huì)議，精心研究今年具體貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想措施。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，組織全體鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維法治能力，大力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在東壩落地生根。
（二）有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
我鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作，明確主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手；明確各部門法治建設(shè)職責(zé)任務(wù)分工，層層壓緊壓實(shí)各職能部門職責(zé),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)在東壩鎮(zhèn)落地見效。
（三）認(rèn)真做好《綱要》貫徹落實(shí)的部署
一是制定學(xué)法計(jì)劃。學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實(shí)我省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)。2022年，東壩鎮(zhèn)將《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)列入學(xué)法計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律法規(guī)，組織東壩鎮(zhèn)干部學(xué)法考試，干部參考率達(dá)100%、及格率達(dá)98.82%,全體鎮(zhèn)村干部積極參與微信公眾號(hào)《中國普法》每月知識(shí)競賽。二是開展普法宣傳活動(dòng)。通過派發(fā)普法宣傳資料和知識(shí)講座等方式，宣傳未成年人保護(hù)法、民法典、禁毒法、反有組織犯罪法等相關(guān)法律法規(guī)。三是充分利用宣傳渠道進(jìn)行宣傳，在微信公眾號(hào)《今日東壩》發(fā)表東壩鎮(zhèn)的工作情況和法治建設(shè)具體舉措及相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)的相關(guān)文章，讓本鎮(zhèn)的工作更加透明化。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作
目前共有210項(xiàng)行政處罰權(quán)事項(xiàng)由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)等多個(gè)部門共100多部法律法規(guī)；有111項(xiàng)公共服務(wù)職權(quán)事項(xiàng)由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及法律、調(diào)解、社保、計(jì)生、民政、農(nóng)業(yè)、土地、信訪等相關(guān)業(yè)務(wù)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革工作的決策部署，緊緊圍繞高效、便民的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步簡化辦事流程，提高辦事效率，明確工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，主動(dòng)溝通、密切合作，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革配套措施，確保各項(xiàng)“放管服”改革工作取得實(shí)效，進(jìn)一步確保職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作在我鎮(zhèn)落地生根。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
一是根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作要求，我鎮(zhèn)積極配合上級(jí)部門進(jìn)行規(guī)范性文件清理，安排專人跟進(jìn)落實(shí)，對(duì)已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件，及時(shí)提出予以修改或者廢止的意見；對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需求的規(guī)范性文件建議繼續(xù)保留，確保文件清理工作有序開展。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件公開發(fā)布和政策解讀工作。及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)多種途徑公開發(fā)布，讓公眾廣泛獲取，掌握更全面更充分的政府信息。涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益相關(guān)的、或者社會(huì)輿論對(duì)政策內(nèi)容可能存在理解偏差并造成較大社會(huì)影響的進(jìn)行政策解讀。
（三）全面落實(shí)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律職責(zé)，規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。二是建立健全情況通報(bào)制度、情況反映制度，增強(qiáng)公眾參與和專家論證的比重，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的民生事項(xiàng)或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，依法組織聽證、依法科學(xué)民主決策。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，按規(guī)范化、專業(yè)化要求，配強(qiáng)基層法制人員力量。健全行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束機(jī)制，完善平時(shí)考核機(jī)制，支持行政執(zhí)法人員依法公正行使職權(quán)，對(duì)妨礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理，形成全社會(huì)支持依法履職的氛圍。四是充分發(fā)揮法律顧問作用，規(guī)范重大行政決策行為。目前我鎮(zhèn)有駐村律師顧問和鎮(zhèn)律師顧問，東壩鎮(zhèn)涉及大額投資建設(shè)項(xiàng)目、重大糾紛案例等重大決策事項(xiàng)，均組織律師顧問進(jìn)行法律咨詢，并提供法律意見。2022年，律師顧問共為我鎮(zhèn)及群眾提供法律意見300多條。
（四）完善執(zhí)法工作制度，著力提升行政執(zhí)法水平
一是完善內(nèi)部制度，科學(xué)建立健全日常運(yùn)作、執(zhí)法責(zé)任、日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、案件審查等系列工作制度，并在實(shí)踐中不斷深化和完善，為形成綜合行政執(zhí)法合力提供制度基礎(chǔ)。二是規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化，要求執(zhí)法人員履行法定程序依法開展執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)行行為“五規(guī)范”（即：執(zhí)法著裝、執(zhí)法言行、執(zhí)法辦案、執(zhí)法文書、道德品行），樹牢良好執(zhí)法形象。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、崗位責(zé)任制和辦案責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法案件審查流程，并由專人對(duì)執(zhí)法辦案的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗(yàn)。目前，我鎮(zhèn)執(zhí)法辦共配備執(zhí)法記錄儀5臺(tái)、執(zhí)法用照相機(jī)2臺(tái)、執(zhí)法錄像機(jī)1臺(tái)、便攜式電腦1臺(tái)、便攜式彩色打印機(jī)1臺(tái)。2022年，東壩鎮(zhèn)共辦理7宗違反法律法規(guī)的執(zhí)法案件，5宗是涉及自然資源領(lǐng)域，2宗是涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
（五）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解
我鎮(zhèn)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，扎實(shí)有效開展人民調(diào)解工作,聚焦源頭治理，持續(xù)完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，不斷完善1個(gè)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、12個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)委會(huì),落實(shí)矛盾糾紛高發(fā)區(qū)域的常態(tài)性排查，加強(qiáng)與綜治辦、派出所、司法所等部門的聯(lián)動(dòng)，形成了多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，筑牢維穩(wěn)的第一道防線。按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”要求落實(shí)糾紛調(diào)處工作，在黃金時(shí)間介入當(dāng)事人矛盾糾紛，及時(shí)化解，確保疑難問題在基層、在萌芽就得到及時(shí)，有效解決有力助推社會(huì)基層治理現(xiàn)代化。
（六）加強(qiáng)法治宣傳，營造社會(huì)濃厚法治氛圍
一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料、法律顧問宣傳等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)，環(huán)境治理、安全防范、違建拆遷、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、法律援助等有關(guān)政策；二是利用村法治宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地施教，在專門的宣傳陣地上張貼相關(guān)的法律宣傳資料，讓更多的村民知道相關(guān)的政策，學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)；三是在各村（社區(qū)），有效整合司法、綜治、派出所等部門的宣傳內(nèi)容，將憲法、民法典、防電信詐騙、村規(guī)民約、以案釋法等內(nèi)容版塊，通過懸掛橫幅標(biāo)牌、宣傳版面、圖片文字、宣傳活動(dòng)等方式將法治文化凸顯出來，村民近距離學(xué)習(xí)法律知識(shí)、領(lǐng)略法治文化、感受法治熏陶，以輕松愉快的方式普及法律知識(shí)。2022年，東壩鎮(zhèn)在中、小學(xué)校開展“禁毒進(jìn)校園”“普法進(jìn)校園”“拒絕邪教進(jìn)校園”等校內(nèi)活動(dòng)20場次；在村（社區(qū)）拉掛各類宣傳橫標(biāo)100多條，張貼各類宣傳標(biāo)語200多條，室外LED屏滾動(dòng)普法宣傳400多條，利用圩日設(shè)攤宣傳“綜治信訪維穩(wěn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反邪教、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作、全民禁毒工作、《民法典》、消防安全和交通安全、《退役軍人保障法》、反詐防詐、反有組織法犯罪法、打擊整治養(yǎng)老詐騙整治行動(dòng)、疫情防控相關(guān)法律法規(guī)”等內(nèi)容的大型宣傳活動(dòng)12場及全面開展“敲門行動(dòng)”，反詐宣傳、禁毒宣傳、普法宣傳不漏一戶不漏一人，發(fā)放各類宣傳資料5000多份。
（七）優(yōu)化法律資源，提升法律服務(wù)質(zhì)量。
一是推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，目前東壩鎮(zhèn)在東壩司法所設(shè)置1個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，12個(gè)村（社區(qū)）分別設(shè)置公共法律服務(wù)工作室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)定期到公共法律服務(wù)工作站和工作室進(jìn)行工作指導(dǎo)，提高公共法律服務(wù)的質(zhì)量。二是推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。每條村都有一名駐村律師，鎮(zhèn)定期與駐村律師顧問探討交流關(guān)于群眾咨詢最多的法律問題，聽取群眾的心聲，關(guān)注群眾在生活中遇到的問題，同時(shí)監(jiān)督駐村律師在駐村工作中應(yīng)盡的義務(wù)，提高駐村律師在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)等方面作出的貢獻(xiàn)。
三、存在問題和不足
一是宣傳方式有待創(chuàng)新，法治知識(shí)宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。二是普法經(jīng)費(fèi)不足，基層普法工作隊(duì)伍力量比較薄弱，條件設(shè)備差，經(jīng)費(fèi)投入不足，宣傳手段和形式簡單，一定程度上影響制約了普法工作的深入開展。三是缺乏專業(yè)執(zhí)法人員。隨著行政處罰權(quán)逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，目前共有210項(xiàng)行政處罰權(quán)事項(xiàng)由縣下放到我鎮(zhèn)，涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)等多個(gè)部門的法律法規(guī)，執(zhí)法人員對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)相對(duì)薄弱，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。盡管行政執(zhí)法水平有所提高，但行政執(zhí)法狀況仍然與建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)。行政執(zhí)法工作在某些方面還存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)高質(zhì)量法治中國建設(shè)
進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神實(shí)質(zhì)，特別是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)履行好黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。
（二）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法行為。
建議上級(jí)相關(guān)單位多組織執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法效能，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，快速適應(yīng)新的執(zhí)法治度環(huán)境，進(jìn)一步提高依法行政工作能力。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
根據(jù)習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！睎|壩鎮(zhèn)將加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度，以提高干部職工法治意識(shí)為目標(biāo)，把干部學(xué)法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。通過舉辦專題普法知識(shí)講座、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上學(xué)法考試等形式，將每年新出臺(tái)的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容開展一系列的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政水平。
（四）創(chuàng)新開展法治宣傳教育方式
根據(jù)群眾新的法治需求，開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。充分發(fā)揮《今日東壩》、郁南文明網(wǎng)、郁南融媒體等宣傳工作重要陣地作用，通過媒體報(bào)道、評(píng)論言論、理論文章、短視頻等形式，宣傳展示社會(huì)主義法治建設(shè)新進(jìn)展新成就，不斷提升法治宣傳傳播力和引導(dǎo)力，讓法治精神法治文化浸潤人心。充分發(fā)揮駐村律師顧問法律咨詢作用，開展及時(shí)有效的法律咨詢和法律服務(wù)。
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