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智慧政務(wù)
2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，根據(jù)省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)文件要求和縣委依法治縣辦的工作安排，我局緊緊圍繞推進文旅體事業(yè)法治建設(shè)的中心工作，不斷推進依法行政各項工作，緊盯優(yōu)化文旅體事業(yè)法治化營商環(huán)境的工作目標，強化執(zhí)法人員依法治理的能力和水平，使文化旅游體育行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，推進文廣旅體工作法治建設(shè)進程，切實把法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，進一步促進了我縣文廣旅體事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)工作情況
（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作機制
一是強化組織領(lǐng)導。我局高度重視依法治縣和法治建設(shè)工作，強化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，由局長履行法治建設(shè)第一責任人，對法治建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，并列入年終述職的內(nèi)容，切實履行部門法治主體責任，從組織上保證了這項工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設(shè)方面遇到的問題和困難。
二是健全工作機制。我局成立以李永強局長任組長，分管副局長任副組長，局下屬各館、股室負責人和執(zhí)法隊全體人員為成員的依法治縣領(lǐng)導小組和辦公室，進一步明確了機構(gòu)工作職責，細化了工作責任，做到了組織健全，機構(gòu)人員各司其職，全面推進，督查檢查依法治理工作。在年初，局黨組召開了依法治縣工作會議，制定了年度工作要點，對全縣文廣旅體系統(tǒng)推進依法治縣工作作出了總體規(guī)劃和具體安排，明確了依法治理工作的指導思想、工作目標和重點，同時將法治建設(shè)工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，全年聘請法律顧問1人，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。
（二）強化法治思想學習，依法提升履職水平
一是推動學習宣傳習近平法治思想。我局組織全體干部職工召開了2023年法治政府有關(guān)工作會議，集中學習了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，進一步提高了干部職工法治意識。為推動學習宣傳習近平法治思想，我局黨組理論學習中心組、黨總支部會議將習近平法治思想作為重點內(nèi)容，定期組織黨員、干部進行系統(tǒng)學習習近平法治思想。本年度，我局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想2次，組織黨員、干部進行系統(tǒng)學習習近平法治思想3次。
二是推動學習法治政府建設(shè)精神。我局通過召開會議、專題培訓等形式組織全體干部職工集中學習了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點》《郁南縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等關(guān)于法治建設(shè)的文件精神，并結(jié)合“三會一課”等，組織局黨組成員專題學習，將法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神納入黨組中心組學習的重要內(nèi)容，組織黨員干部進行自學和集中學習。
三是推動學習法治相關(guān)法律法規(guī)。為強化干部職工依法治理水平，我局由領(lǐng)導班子帶頭，組織局干部職工集中學習了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高干部職工運用法治思維和依法行政的能力水平，為依法促進文化廣電旅游體育行業(yè)管理水平及行政執(zhí)法工作奠定了良好的法治基礎(chǔ)。2023年，我局公務(wù)員年度法律知識考試和執(zhí)法人員線上繼續(xù)教育課程，參加率、合格率均達100%。
（三）以標準化推動行政審批服務(wù)。
我局積極做好溝通對接，主動與省、市聯(lián)系，及時調(diào)整梳理文化廣電、旅游、體育行政審批和服務(wù)事項。一是將日常監(jiān)管與審批換證相結(jié)合；二是主動上門指導延續(xù)換證申報工作；三是簡化審核條件和程序，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高行政審批事項辦理效率；四是利用信息化手段，加強溝通協(xié)調(diào)。我局牽頭建立各行業(yè)經(jīng)營單位工作聯(lián)系微信群，在微信群中制作并發(fā)放網(wǎng)上申報流程及材料清單，提供在線實時指導，增強了工作效率。
（四）強化政府法治職能，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是深入推進政務(wù)公開，信息公開工作。依法履行政府職能職責，制訂行政權(quán)力事項、清單、行政審批辦理流程、重大事項在網(wǎng)上公開。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，涉及局重大決策事項的，均經(jīng)由集體討論決定。
二是積極開展行政執(zhí)法公示。按照上級要求，我局按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，由執(zhí)法人員在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺對主體信息、職責信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息、監(jiān)督信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事前公開的其他行政執(zhí)法信息進行錄入和公示。
三是落實政務(wù)公開工作。設(shè)立了政務(wù)公開欄，把依法行政工作的主要職責、機構(gòu)設(shè)置、班子成員職責分工、行政審批、服務(wù)承諾、辦理結(jié)果的重點內(nèi)容，向社會進行了全面公開。在政府網(wǎng)站上及時公開本局政務(wù)動態(tài)、通知公告、工作總結(jié)等一系列有關(guān)民生和文化惠民服務(wù)的信息，促進依法行政工作。
四是認真辦理群眾投訴，做到件件有答復。發(fā)揮12345和我縣文化市場舉報電話7336689的監(jiān)督作用，及時解決和處理群眾關(guān)心的熱點、難點問題。2023年，我局共受理12345平臺工單21件；群眾投訴信訪件1件，辦結(jié)率為100%；其中納入考核件0件，群眾滿意度100%，做到件件有落實，事事有回音。
五是聘請法律顧問。結(jié)合自身實際，聘請光源律師事務(wù)所梁耀南律師為法律顧問，以提升我局法制審核水平。充分發(fā)揮法律顧問在文廣旅體執(zhí)法、普法、信訪、重要合同文本和規(guī)范性文件合法性審核等法治建設(shè)工作中的參謀助手作用，確保工作在法治軌道下運行，有效推進了我局的法治政府建設(shè)工作。
（五）強化依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法工作
按照縣委、縣政府要求，我局認真做好行政權(quán)力事項的梳理工作，涉及我局的權(quán)力項目共項。目前具體為：行政許可70項、行政處罰162項、行政檢查172項、其他行政權(quán)力12項，公共服務(wù)17項，行政確認7項。嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，按照執(zhí)法公示要求，在網(wǎng)絡(luò)公示平臺主動公開我局行政許可審批、行政處罰等執(zhí)法信息，提高行政執(zhí)法公開度、透明度。
（六）強化規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進法治政府建設(shè)
為加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，長效推進學習常態(tài)化，開展“每周一會”，積極開展理論和業(yè)務(wù)知識學習，熟練掌握業(yè)務(wù)，進一步提升綜合執(zhí)法效能。
加強日常巡查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，進一步規(guī)范執(zhí)法程序。一是我局牽頭、參與在文化旅游體育領(lǐng)域開展的聯(lián)合執(zhí)法，積極聯(lián)合相關(guān)部門在春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點開展文化旅游市場綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動；二是強化節(jié)假日期間的檢查，制訂檢查巡查工作方案，到主要景區(qū)、文化娛樂場所等開展檢查指導工作，確保我縣節(jié)假日期間文化旅游行業(yè)安全有序；三是強化日常執(zhí)法檢查，督促其繼續(xù)強化安全生產(chǎn)工作。今年以來，全年共出動執(zhí)法人員2977人次，執(zhí)法車輛254車次，檢查文旅市場經(jīng)營單位955家次（其中：歌舞娛樂場所575家次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所38家次，電影發(fā)行放映單位47家次，書報刊經(jīng)營單位85家次，音像（電子）出版物經(jīng)營單位13家次，印刷經(jīng)營單位95家次、文物保護單位34家次、旅游市場68家次。實施文旅市場執(zhí)法“雙隨機”抽查32次，抽查經(jīng)營單位155家次，隨機抽取執(zhí)法人員497人次。辦結(jié)案件8宗。
二、存在的問題和不足
我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：工作機構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員；對法治政府建設(shè)工作的長期性、復雜性、艱巨性認識還不夠深；執(zhí)法監(jiān)督和行政指導工作還不到位，服務(wù)效能有待進一步提升；執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高，執(zhí)法力度還要加強，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備還有待進一步提高等等。
三、整改措施和下一步工作計劃
（一）進一步加強相關(guān)法律法規(guī)的學習。通過自學和參加授課等形式，加強對《娛樂場所管理條例》《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)的法律法規(guī)學習，使相關(guān)法律條款熟記于心，切實提高自身法律素養(yǎng)，在履行職責中做到依法行政。
（二）認真貫徹落實行政審批和 “雙隨機、一公開”等制度。扎實推進“放管服”改革，努力提高行政審批效能，促進陽光審批和服務(wù)水平提升。不斷加強“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)實際情況，及時調(diào)整商家?guī)旌蛨?zhí)法人員庫，不定期開展隨機抽查，并及時公示執(zhí)法結(jié)果，保障文化旅游體育市場健康有序發(fā)展。
（三）不斷完善行政執(zhí)法機制。加強部門間協(xié)作，強化執(zhí)法信息的溝通、交流與利用，形成執(zhí)法合力。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)修養(yǎng)，爭取招錄法律專業(yè)和電腦專業(yè)的公務(wù)員充實執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
（四）進一步完善重大決策程序。嚴格執(zhí)行、督促落實重大行政決策公眾參與、集體討論等法定程序，使各項決策民主化、法治化，推動依法科學民主決策。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開。
（五）強化法治宣傳教育培訓常態(tài)化，提高法律宣傳效果。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、宣傳展板、培訓班、以案釋法等宣傳方式，促進市民群眾對文化市場管理法律法規(guī)的熟知率，通過正反兩方面典型案例，增強市民對法律法規(guī)的敬畏感，提高廣大市民依法辦事的意識，進一步完善學法用法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，積極開展和參與各種普法宣傳活動，使全縣文化旅游體育市場的經(jīng)營秩序不斷正規(guī)化，市場的經(jīng)營環(huán)境得到進一步凈化，為促進我縣文化旅游市場大繁榮、大發(fā)展作出積極貢獻。
郁南縣文化廣電旅游體育局
2024年2月19日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109