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智慧政務(wù)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年3月31日在郁南縣第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
郁南縣人民政府縣長 伍啟漢
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2014年工作回顧
2014年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志在郁南調(diào)研時(shí)的講話精神為動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出“一園兩區(qū)”、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、綜合實(shí)力再上新臺(tái)階
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.11億元，同比增長10.4 % ；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.32億元，增長19.9 %，增幅居全市第一位；固定資產(chǎn)投資55.37億元，增長28.7 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.91億元，增長12.7 %；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.46億元，增長10.3 %；國稅收入2.49億元，增長21.8%；地稅收入4.28億元，增長5.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額5074.06萬美元，增長43.96%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為28.8：33.7：37.5。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
園區(qū)建設(shè)步伐加快。目前，“一園兩區(qū)”入園項(xiàng)目24個(gè)，總投資37億元；其中建成項(xiàng)目17個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金13.81億元，完成征地9970多畝；大灣片區(qū)建成硬底化道路4.5公里，完成引水工程安裝，自來水管網(wǎng)、變電站、污水處理廠正在建設(shè)；都城片區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃籌建。佛山建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、南廣鐵路郁南和南江口站場服務(wù)配套工程基本完成。招商引資初顯成效。新上及簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中動(dòng)工項(xiàng)目16個(gè)，總投資41.5億元。好鄰居連鎖超市、星湖明珠酒店、啟力御邸、宜景花園、金沙花園、藍(lán)寶石生產(chǎn)等項(xiàng)目簽約落戶，源楷家具、鑫國泰科技、植物提取、環(huán)保碳素、果酒生產(chǎn)、迅興實(shí)業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。10項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資98億元，全年完成投資19.96億元，完成年度投資計(jì)劃的109.67%。67項(xiàng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，建設(shè)進(jìn)度與計(jì)劃同步的有47項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的70.1%。西玻新廠建成投產(chǎn)，匯得力陶瓷建成生產(chǎn)線2條，新順景陶瓷第7、8條生產(chǎn)線在建，聯(lián)塑鑄造廠正在安裝設(shè)備，虎頭節(jié)能電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鑫國泰科技建設(shè)加緊推進(jìn)。
三、城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
交通建設(shè)成效顯著。經(jīng)過6年努力，南廣高鐵于2014年12月26日開通營運(yùn)，郁南擁有南江口、郁南兩個(gè)高鐵站場，大大縮短了與珠三角及桂東南地區(qū)的時(shí)空距離，正式融入珠三角“一小時(shí)生活圈”，高鐵拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代正式開啟。縣城工業(yè)大道、平江路升級(jí)改造全面完成，一環(huán)路（枕頭山段）建設(shè)順利竣工；高速公路出入口拓寬工程、一環(huán)路（縣公安局門前花壇至好景世紀(jì)城路段）升級(jí)改造加快推進(jìn)；高鐵大道、大千公路抓緊征地籌建。省道279線（都城至寶珠大用段）及縣道472線、874線、473線等路面改造順利進(jìn)行，全年完成農(nóng)村公路硬底化改造57公里。南江口港區(qū)碼頭規(guī)劃升級(jí)改造扎實(shí)推進(jìn)；封開連接線拓寬工程正在申報(bào)立項(xiàng)。九星新城已具雛形。九星大道、承平西路、三環(huán)路（一期）、承平垌主體路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，百合?星湖花園、盛世江南、九星觀邸、供電大樓、縣人民醫(yī)院新住院綜合大樓、縣婦幼保健院新院等項(xiàng)目基本完成，星湖明珠酒店、啟力御邸項(xiàng)目正在啟動(dòng)，九星湖片區(qū)和承平垌片區(qū)有序開發(fā)，精品城市逐漸形成。舊城改造有序推進(jìn)。全力推進(jìn)錦繡花園、恒信廣場、南悅花園、富臨軒等13個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目；加快君逸豪庭、亨茂花園、麗都華庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成了都興路、都旺路等人行道及排水系統(tǒng)升級(jí)改造。九星湖公園、吉祖湖公園、江濱公園續(xù)建等城市休閑場所全面投入使用，垃圾填埋場建設(shè)及LED燈城市亮化工程全面完成，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建正式啟動(dòng)，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“三年見成效”目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)副中心規(guī)劃完成。以連灘鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)副中心，輻射帶動(dòng)大灣、千官、河口、東壩、宋桂5個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃順利完成；連灘鎮(zhèn)甘露尚城、城中雅苑、名匯城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)出新特色
結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立無核黃皮、芒果、蠶桑、南藥、青棗、珍珠石榴、圣女果、茶葉、火龍果、香蕉等特色農(nóng)業(yè)示范基地82個(gè)，全年新調(diào)整改種面積3萬多畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻25.2萬畝，產(chǎn)量10.8萬噸。組織不斷壯大。全縣發(fā)展省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家（含省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家）；農(nóng)民專業(yè)合作社439家，新增124家；擁有國家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌26個(gè)，綠色食品認(rèn)證基地10個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證基地2個(gè)。設(shè)施不斷夯實(shí)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程等項(xiàng)目，全年投入資金4176萬元，整治農(nóng)田3.32萬畝，新建排灌渠道65公里；改造小型灌區(qū)16宗，水庫除險(xiǎn)加固4宗，水電站擴(kuò)容改造7宗。
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。大力實(shí)施“個(gè)升企”、“還珠工程”， 積極引進(jìn)好鄰居連鎖超市進(jìn)駐郁南，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年新增個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)91家；新增限上商貿(mào)企業(yè)10家；新發(fā)展小額貸款公司1家；新建和改造市場各1個(gè)。文化旅游更加活躍。大灣古建筑群被列為全國第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，磨刀山遺址填補(bǔ)了廣東舊石器時(shí)代早期文化空白，連灘、建城鎮(zhèn)被評為廣東名鎮(zhèn)，桂圩鎮(zhèn)勿坦村、都城鎮(zhèn)夏襲村被評為廣東名村，連灘鎮(zhèn)蘭寨村被評為廣東省旅游名村和“全國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村；與禪武國際聯(lián)盟（香港）文化協(xié)會(huì)建立了禪武文化苑；成功舉辦了“探源——百名畫家走進(jìn)蘭寨優(yōu)秀作品展”活動(dòng)。依托南江第一灣、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、光二大屋、大灣古建筑群等旅游資源，以及禾樓舞等南江文化元素，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和生態(tài)休閑游；全年接待游客135萬人次，旅游總收入15.3億元，增長8%。金融服務(wù)更加到位。全省粵東西北農(nóng)村金融現(xiàn)場會(huì)組織與會(huì)者到我縣參觀學(xué)習(xí)信用村、農(nóng)房貸款和農(nóng)村金融綜合改革經(jīng)驗(yàn)，并受到與會(huì)者的高度評價(jià)。目前，全縣177個(gè)行政村建設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)300個(gè)，金融服務(wù)得到有效延伸。
六、生態(tài)建設(shè)彰顯新成效
生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展“千干建千村”活動(dòng)，全年新建生態(tài)文明村394條，建設(shè)民生項(xiàng)目670個(gè)。以蘭寨等5條村為中心，輻射帶動(dòng)周邊18平方公里50條村建設(shè)的南江古韻新村，成為云浮市第一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。積極實(shí)施新一輪“綠化廣東大行動(dòng)”，全年完成造林3.23萬畝，打造林業(yè)生態(tài)文明示范村23條；郁南大河國家濕地公園規(guī)劃順利通過國家林業(yè)局專家評審，成為云浮市首個(gè)國家級(jí)濕地公園。節(jié)能減排扎實(shí)有效。查處違法企業(yè)9間，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策“十五小”企業(yè)5間；對重點(diǎn)流域、飲用水源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；對中材亨達(dá)和新順景陶瓷實(shí)施節(jié)能預(yù)警；縣城生活污水處理廠（二期）及連灘生活污水處理廠正式運(yùn)行，大灣和南江口生活污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。《大王山國家森林公園總體規(guī)劃（2013～2022）》順利修編，水庫無序養(yǎng)殖清理全面完成。投入350多萬元購買社會(huì)化服務(wù)，抓好農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)，范圍覆蓋全縣15個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)社區(qū)、112個(gè)行政村、1272個(gè)自然村，使農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)覆蓋率、無害化處理率分別達(dá)到98%和85.6%。千官、建城鎮(zhèn)被評為第三批省宜居示范鎮(zhèn)，都城鎮(zhèn)夏襲村、平臺(tái)鎮(zhèn)練村、河口鎮(zhèn)汶水塘村被評為第三批省宜居示范村。
七、社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
人民生活持續(xù)改善。十件民生實(shí)事基本完成原定的目標(biāo)任務(wù)；全年民生支出14.72億元，同比增長21.16%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.66%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入17122元，農(nóng)村居民年人均純收入10729元，分別增長9.8%和10.9%。社會(huì)保障更加健全。新增城鄉(xiāng)再就業(yè)人數(shù)6160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%；超額完成了市下達(dá)的社保征繳任務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋；底線民生保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制全面建立，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、孤兒及百歲老人保障水平穩(wěn)步提高，全年足額配套地方財(cái)政資金4470.58萬元。投入新一輪扶貧“雙到”資金5153.54萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3826個(gè)；建成社會(huì)保障房174套，完成任務(wù)的100%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)決打好計(jì)劃生育翻身仗，有效控制政策外生育，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。平臺(tái)、建城、大灣、河口、大方等5個(gè)鎮(zhèn)被授予省教育強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼及時(shí)發(fā)放。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站15個(gè)、村級(jí)文化室177個(gè)、農(nóng)家書屋194個(gè)。奪得“云浮市首屆‘市長杯’足球聯(lián)賽”少年男子組亞軍、全市廣場舞蹈匯演一等獎(jiǎng)；舉重運(yùn)動(dòng)員莫永祥在多個(gè)舉重錦標(biāo)賽中奪得優(yōu)異成績。大方鎮(zhèn)、廣東森宇林產(chǎn)化工有限公司被評為省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和省高新技術(shù)企業(yè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。敢于面對歷史積案及維穩(wěn)難點(diǎn)，全力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，全年群眾來信來訪27宗，減少12.9%。看守所、戒毒所安全隱患全面整改，新看守所和武警中隊(duì)營房建設(shè)整體工程即將竣工；平安創(chuàng)建十項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)，平安細(xì)胞覆蓋率達(dá)80%以上，刑事警情下降15%，治安警情下降18.6%，社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)；全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，群眾安全感明顯提升。
八、政府效能得到新提升
行政效能不斷提高。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)劃生育局職能有效整合；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門職能進(jìn)一步理順；網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)對接，涉及服務(wù)事項(xiàng)712項(xiàng)、部門50個(gè)，15個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村（社區(qū)）的鎮(zhèn)村便民服務(wù)站正式投入使用。綜合改革不斷深化。繼續(xù)探索“合作社+合作社”經(jīng)營模式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制；深入推進(jìn)普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，加快推動(dòng)縣征信中心升級(jí)換代；積極推行“政銀保”農(nóng)村建房貸款機(jī)制，發(fā)放農(nóng)村建房貸款218萬元。全省供銷綜合改革、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。依法行政不斷規(guī)范。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、政務(wù)公開；嚴(yán)格執(zhí)行縣政府常務(wù)會(huì)議、編委會(huì)議等決策機(jī)制；主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，主動(dòng)向縣政協(xié)通報(bào)工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見；辦理人大代表建議33件，政協(xié)委員提案37件、建議4件。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉述德述作風(fēng)活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強(qiáng)。一年來，制定完善工作制度27項(xiàng)，解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題101個(gè)、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題84個(gè)；壓縮會(huì)議20%、減少發(fā)文23.4%；查處“吃拿卡要”、“庸懶散慢奢”問題2個(gè)；清退超標(biāo)辦公用房2914.93平方米；壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)25%以上。
此外，物價(jià)、糧食、人事、檔案、民族、宗教、氣象、地震、縣志等工作以及人民武裝、雙擁優(yōu)撫、武警消防、職工維權(quán)、婦女兒童、關(guān)工委、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、殘疾人等事業(yè)也取得新進(jìn)步。
各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是縣委科學(xué)決策、全力推進(jìn)的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向你們致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題。目前，我縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理；財(cái)稅收入比較薄弱，財(cái)政收支不平衡；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，招商引資成效不大，入園企業(yè)、落戶項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集聚度低；改善民生任務(wù)依然繁重，社會(huì)維穩(wěn)壓力較大；部分單位和干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)，工作落實(shí)還不夠到位。這些問題，需要我們在今后工作中采取更有力的措施，切實(shí)加以解決。
2015年主要工作任務(wù)
各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央提出堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等一系列重大舉措，國家加緊實(shí)施“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃，省委提出促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，市委提出生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市的發(fā)展思路，為我縣“跨越趕超、綠色崛起”帶來了千載難逢的機(jī)遇。只要我們深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，咬緊既定目標(biāo)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，就一定能夠推動(dòng)郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
今年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)和縣委十二屆六次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、從嚴(yán)理政，以加快發(fā)展為中心，以改善民生為根本，緊緊咬住產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市擴(kuò)容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大抓手”不放松，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，全力推進(jìn)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.8 %；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們必須全力以赴抓好以下十方面工作：
一、突出一園兩區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與上級(jí)經(jīng)信部門的溝通聯(lián)系，迅速完善規(guī)劃、環(huán)評、用地等資料，向省申請享受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。采取財(cái)政投入、項(xiàng)目整合等形式籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快完善園區(qū)道路、變電站、污水處理廠、供水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的實(shí)力和吸引力。大灣片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展五金制造、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)；都城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能電池、輕工、食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化招商選資。緊緊抓住省出臺(tái)《促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效工作方案》、佛山三水對口幫扶郁南和兩廣建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的重要發(fā)展機(jī)遇，整合縣招商局、園區(qū)管委會(huì)、雙轉(zhuǎn)辦、招商小分隊(duì)職能，明確職責(zé)分工，突出“一園兩區(qū)”特點(diǎn)，圍繞電池、建材、化工“三大產(chǎn)業(yè)集群”，堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”理念，著力在招商選資上下功夫，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
壯大存量產(chǎn)業(yè)。大力扶持永光集團(tuán)、華輝公司、中興液力、聯(lián)塑集團(tuán)、世鎵滾塑家私、西玻公司等骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、技改挖潛、擴(kuò)產(chǎn)增能等方面遇到的困難和問題，加快推進(jìn)聯(lián)塑鑄造廠、世鎵滾塑家私二期等項(xiàng)目擴(kuò)建，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“個(gè)升企”、企業(yè)成長工程和“還珠工程”，促進(jìn)中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)。
二、突出九星新城建設(shè)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)
建設(shè)九星新城。依托西江黃金水道、大王山國家森林公園、九星湖、吉祖湖、文塘湖等自然資源優(yōu)勢，突出人文特色，融入南江文化元素，以二環(huán)路為起點(diǎn)，以九星大道為軸線，連片開發(fā)至三環(huán)路，全力推進(jìn)星湖明珠酒店、啟力御邸、百合?星湖花園、盛世江南、九星觀邸、縣人民醫(yī)院新院門診綜合大樓、縣婦幼保健院新院搬遷、實(shí)驗(yàn)中學(xué)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完善商場超市、酒店旅社、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等商業(yè)配套設(shè)施，有序開發(fā)九星湖和承平垌兩大片區(qū)，著力把郁南建設(shè)成為好山好水好人文、宜居宜業(yè)宜休閑的生態(tài)城市，將縣城范圍由7.66平方公里拓展到14平方公里。
推進(jìn)舊城改造。繼續(xù)推進(jìn) “三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，加大城市管理力度，強(qiáng)化城市衛(wèi)生保潔，重點(diǎn)治理城市衛(wèi)生死角；著力加快城市道路升級(jí)改造，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)，鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造整潔有序的市容市貌。
加快鎮(zhèn)域擴(kuò)容。繼續(xù)完善“郁南縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究及南部區(qū)域副中心總體規(guī)劃”，加快推進(jìn)甘露尚城、城中雅苑、名匯城等房地產(chǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)連灘經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，增強(qiáng)帶動(dòng)力和輻射力，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。積極推動(dòng)平臺(tái)、千官、南江口等鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
三、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任，堅(jiān)持季度督查通報(bào)、現(xiàn)場檢查會(huì)商和分析研判制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲問責(zé)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重點(diǎn)加快虎頭電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、源楷家具、鑫國泰科技、迅興公司、澤冠公司等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好核電廠址保護(hù)，力促在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目早動(dòng)工、在談項(xiàng)目早落戶，努力提高第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化行政服務(wù)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目指揮部、園區(qū)管委會(huì)、對口幫扶辦以及縣行政服務(wù)中心駐園區(qū)工作站的工作職能，繼續(xù)為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)辦事提供“全天候”、“一條龍”和“保姆式”服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳作用，加快推進(jìn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)服務(wù)全事項(xiàng)、全聯(lián)網(wǎng)、全流程網(wǎng)上辦理，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政府服務(wù)水平和辦事效率。
四、突出交通設(shè)施建設(shè)，加快融入區(qū)域發(fā)展
加快省道279線（都城至寶珠段）、368線（南江口花壇至南江口高鐵站段）及縣道472線、874線、473線等道路工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成農(nóng)村公路硬底化改造40公里；加快推進(jìn)高鐵大道、大千公路、封開連接線路面拓寬等規(guī)劃籌建；積極向上爭取調(diào)整懷陽高速公路郁南段走向，經(jīng)郁南縣城周邊，連接廣梧高速公路，建設(shè)接駁“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”的陸路交通樞紐，輻射帶動(dòng)兩廣現(xiàn)代物流中心和周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善南廣鐵路郁南、南江口兩個(gè)站前廣場及客運(yùn)站建設(shè)；加快完成縣城廣梧高速公路出入口路面拓寬、九星大道、承平西路、一環(huán)路（縣公安局門前花壇至好景世紀(jì)城路段）、二環(huán)路（黨校至紀(jì)中背段）、三環(huán)路（一期）、城中西路拓寬、承平垌主體路網(wǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。
五、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全力做強(qiáng)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培育和發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組，建立聯(lián)合社，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營，培育一批大社、強(qiáng)社；全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭年內(nèi)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，引進(jìn)農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)2家以上，新增省市農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以增收為目的，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推廣金煌芒、澳洲堅(jiān)果、香蕉、蔬菜、圣女果、黃脆梨等新品種種植，重點(diǎn)抓好建城鎮(zhèn)特色黃皮種植示范園、無病毒沙糖桔種植示范園、高新農(nóng)業(yè)示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向基地化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
努力擦亮農(nóng)業(yè)品牌。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)“三品一標(biāo)”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、推介會(huì)，主動(dòng)開展農(nóng)超對接、電商對接，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擦亮無核黃皮、沙糖桔等特色農(nóng)業(yè)品牌，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品效益。
六、突出商貿(mào)服務(wù)建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。科學(xué)修編商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)商貿(mào)物流培育工程，努力提升我縣商貿(mào)物流聚集輻射功能。加快舊城區(qū)市場升級(jí)改造和新城區(qū)市場規(guī)劃，推動(dòng)好鄰居在連灘、千官等商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)大型連鎖超市，推進(jìn)商務(wù)酒店、城市綜合體和大型專業(yè)市場建設(shè)，培育發(fā)展金融、保險(xiǎn)、家政服務(wù)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能。抓住粵桂合作和南廣高鐵開通的重要機(jī)遇，引進(jìn)一批倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快兩廣農(nóng)產(chǎn)品物流中心、南廣高鐵郁南站和南江口站商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，打造兩廣現(xiàn)代物流中心，增創(chuàng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推動(dòng)郁南農(nóng)信社改制農(nóng)商行，大力發(fā)展多層次資本市場，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司在縣域全覆蓋。
搞活港口碼頭經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮“西江黃金水道”優(yōu)勢，推進(jìn)西江航道整治，提升3000噸級(jí)航船直航梧州的通航能力；全力抓好南江口港區(qū)碼頭升級(jí)改造、水瓜口作業(yè)區(qū)項(xiàng)目及南瑤作業(yè)區(qū)南江港碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，深入開展沿江碼頭整治，整合資源，做大做強(qiáng)港口碼頭經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展。
做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。盤活南江第一灣、大王山國家森林公園、同樂大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神仙灘、九星湖、吉祖湖等自然資源，重點(diǎn)抓好蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、光二大屋、磨刀山舊石器時(shí)代遺址、大灣古建筑群等旅游景點(diǎn)的開發(fā)利用，力爭把大王山國家森林公園申報(bào)成為3A級(jí)旅游景區(qū)；充分挖掘禾樓舞等南江文化元素，突出無核黃皮等特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促、互補(bǔ)、互興的格局，全力促進(jìn)旅游文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快郁南綠色崛起
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制引入高能耗和高污染項(xiàng)目，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，重新劃定云霄水庫等13個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加快南江河（連灘—東壩段）、大方河、千官河、黑河、連灘磨面坑河等中小河流治理，推進(jìn)大河、云霄、向陽3個(gè)水庫環(huán)境綜合整治。按照“戶主收集、村組保潔、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”模式，大力推行自然村保潔員制度，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭用3年時(shí)間完成西江、南江沿線村莊，以及人口超千人中心村生活污水集中處理和生活垃圾整治示范建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好郁南大河國家濕地公園、大王山國家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)公園和“兩江四道”防護(hù)林養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)深入開展“千干建千村”活動(dòng)，全面深化生態(tài)文明村建設(shè)，集中力量連片推進(jìn)以連灘、河口、大灣為核心的省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，全年計(jì)劃建設(shè)生態(tài)村114條。
加強(qiáng)節(jié)能減排。積極推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管治理，對國控重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，努力把綠色增量做上去、污染存量減下來。加快大灣、南江口污水處理廠建設(shè)，抓好散裝水泥管理，推廣建筑節(jié)能、墻體革新、LED照明等節(jié)能技術(shù)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
八、突出民主法治建設(shè)，加快社會(huì)管理創(chuàng)新
推進(jìn)民主法治改革。進(jìn)一步深化司法體制改革，建立科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，著力提高司法公信力。全面落實(shí)“六五”普法工作，實(shí)施“法治惠民”工程；深入開展法治鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、群眾利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，著力解決群眾“信訪不信法”問題。
推進(jìn)社會(huì)綜合改革。加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序開展統(tǒng)一戶口登記工作。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)，引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；適度推廣“合作社+合作社”經(jīng)營模式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。突出農(nóng)村建房抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”，力爭鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村與較大自然村全覆蓋，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；積極探索適應(yīng)本地自然條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，開展農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《預(yù)算法》，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，增加預(yù)算透明度。積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅及消費(fèi)稅改革，做到依法征收、應(yīng)收盡收，不斷提高財(cái)政稅收質(zhì)量。全面深化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革，建立財(cái)政資金使用績效和預(yù)算掛鉤制度。
九、突出民生福祉建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
擴(kuò)大社會(huì)保障。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面。積極做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳工作，加快推進(jìn)企業(yè)全員足額參保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；積極探索社會(huì)保障卡“一卡通”工程，激活“一卡多用”功能。加快縣中心敬老院建設(shè)，年內(nèi)完成180套保障房建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利等工作，實(shí)現(xiàn)全縣80歲以上老人生活津貼全覆蓋，切實(shí)保障“底線民生”。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真辦好2015年十件民生實(shí)事。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)科技專業(yè)人才，努力開展科技改革創(chuàng)新。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化；扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，確保通過廣東省教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育均衡縣評估驗(yàn)收。突出抓好“四術(shù)”庫存清理，全力以赴抓好計(jì)劃生育工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。優(yōu)化整合扶貧資源，扎實(shí)推進(jìn)扶貧“雙到”工作，確保完成年度幫扶任務(wù)。加快鎮(zhèn)村文化室和公共電子閱覽室建設(shè)，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)廣東省第十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)群眾體育和競技體育同步發(fā)展。認(rèn)真做好國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，支持駐軍、武警和消防部隊(duì)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)老齡慈善、外事僑務(wù)、史志檔案、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重新啟動(dòng)戒毒所、拘留所建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入使用。繼續(xù)深化平安郁南建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系，全力提高“平安細(xì)胞”覆蓋率和達(dá)標(biāo)率。深入開展“六大專項(xiàng)”行動(dòng)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、防溺等宣傳教育；加強(qiáng)應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測機(jī)制，完善應(yīng)急體系，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
十、突出效能政府建設(shè)，加快機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
增強(qiáng)效能意識(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以“實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”為先，深化“效能優(yōu)先”革命；堅(jiān)決整治“庸懶散慢奢”、不作為、亂作為和潛規(guī)則等不良風(fēng)氣，特別是“推諉、扯皮、拖沓、忽悠”等不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)“敢面對、勇?lián)?dāng)、講效率、善作為”的效能作風(fēng)，努力提升行政服務(wù)效能。對研究決定的重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，要做到“零距離”指導(dǎo)、“零障礙”辦事、“零關(guān)系”服務(wù)，堅(jiān)持一抓到底、跟蹤問效，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有力、推進(jìn)有序。
增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，依法全面履行政府職能，建立政府權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程；深化行政執(zhí)法體制改革，精簡行政執(zhí)法隊(duì)伍種類，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力提升綜合執(zhí)法水平；不斷完善政務(wù)公開和辦事公開制度，強(qiáng)化行政復(fù)議，推進(jìn)政府管理法制化、規(guī)范化。自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。
增強(qiáng)自律意識(shí)，推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以清正廉潔的政府形象取信于民。
各位代表，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，改革勢在必行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以更大的魄力，更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”而努力奮斗！
注釋：
1.一園兩區(qū)：即郁南縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園包含都城片區(qū)、大灣片區(qū)。
2.“三舊”改造：即“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
3.個(gè)升企：即促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
4.還珠工程：即把社會(huì)上的個(gè)體戶升格為企業(yè)法人，列入地方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇，增大社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量。
5.限上商貿(mào)企業(yè)：即限額以上的商貿(mào)企業(yè)，指主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
6.千干建千村：即全縣副科以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤聯(lián)系1條自然村建設(shè)生態(tài)文明村。
7.“十五小”企業(yè)：即小造紙、小制革、小染料廠及土法煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍、石棉制品，放射性制品等小企業(yè)。
8.扶貧“雙到”：即扶貧開發(fā)工作規(guī)劃到戶、責(zé)任到人。
9.“合作社+合作社”經(jīng)營模式：即由從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不同合作社組成，形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的聯(lián)合體，化解單個(gè)合作社規(guī)模小、產(chǎn)能低、實(shí)力弱、品種單一等矛盾，并在各環(huán)節(jié)上帶動(dòng)社員和農(nóng)戶獲取更多環(huán)節(jié)的盈余增值。
10.普惠金融“八項(xiàng)行動(dòng)”：即建設(shè)縣級(jí)綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點(diǎn)、推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款、婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款、金融扶貧貸款。
11.四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
12.最后一公里：即完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。
13.“三公”經(jīng)費(fèi)：即用財(cái)政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
14.一崗雙責(zé)：即一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)，一方面指具體業(yè)務(wù)工作職責(zé)，另一方面指其他管理工作職責(zé)。
15.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
16.兩江四道：即西江、南江，高速鐵路、高速公路、省道、縣道。
17.農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目：即以金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放貸款為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)為保障，以政府農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為后盾，對有貸款需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款資金。
18.六大專項(xiàng)行動(dòng)：即打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食品藥品假冒偽劣、涉電信詐騙和銀行卡、涉車、涉槍違法犯罪行動(dòng)。
19.中央八項(xiàng)規(guī)定：即中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。
附件：郁南縣2015年十件民生實(shí)事項(xiàng)目
附件
郁南縣2015年十件民生實(shí)事項(xiàng)目
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