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智慧政務(wù)
政 府 工 作 報 告
——2016年1月18日在郁南縣第十五屆
人民代表大會第六次會議上
郁南縣人民政府縣長 伍啟漢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2015年及“十二五”期間工作回顧
2015年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、從嚴理政，以加快發(fā)展為中心，以改善民生為根本，緊緊咬住產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市擴容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大抓手”不放松，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值96.59億元，增長8.5%；地方公共財政一般預(yù)算收入5.69億元，增長4.4%；國稅收入2.77億元，增長11.5%；地稅收入4.30億元，增長0.7%；外貿(mào)出口總額5209萬美元，增長12.36%；規(guī)模以上工業(yè)增加值38.56億元，增長10.8 %；固定資產(chǎn)投資63.79億元，增長15.2%；社會消費品零售總額50.7億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18492元，增長8.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11588元，增長8.0%。
一、著力推進轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
（一）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。制定《郁南縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育森宇化工等三家企業(yè)成為省高新技術(shù)企業(yè)。積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“四新一特”產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)124家，年內(nèi)新增14家。大力推動名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)品牌意識，積極支持中興公司、聯(lián)塑公司申報省名牌產(chǎn)品，全縣擁有省名牌產(chǎn)品1件，省著名商標8件，地理標志證明商標1件。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年種植糧食面積36.6萬畝，總產(chǎn)量13.96萬噸；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地45個，面積25301畝，輻射帶動面積62700畝。全縣擁有省市級龍頭企業(yè)15家、農(nóng)村經(jīng)紀人及種植大戶548戶、家庭農(nóng)場26家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織496個；成功引進投資5億元的粵桂合作溫氏現(xiàn)代農(nóng)牧養(yǎng)殖項目；成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
（三）商貿(mào)物流加快發(fā)展。交通環(huán)境改善和城鄉(xiāng)一體化進程加快，帶動物流、客流量增加，消費平穩(wěn)增長，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展加快。全縣實有市場主體12045戶，增長5.2%；共發(fā)出“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照352張；新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。加快推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)云浮分園云浮汽運集團郁南汽車站建設(shè)，扎實推進兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)及招商工作，積極融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展大局，打造高鐵經(jīng)濟商圈。
二、著力加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強
（一）招商選資富有成效。全年新上招商引資項目31個，計劃總投資27.13億元，其中簽約和動工項目8個，投資總額18.4億元，分別是道氏技術(shù)、南江農(nóng)牧、凱旋廣場、喬晶電子、鏵鑫五金塑料制品、順港高分子、聯(lián)悅氣體、春旭環(huán)?？萍柬椖?；在談項目19個，涉及電子、新型材料、化工、輕工等行業(yè)領(lǐng)域，總投資約25.5億元。
（二）項目建設(shè)有序推進。7項市重點項目總投資58.65億元，全年完成投資13.79億元，完成年度投資計劃的110.32%。44項縣重點項目順利推進，建設(shè)進度與計劃同步的有36項，占項目總數(shù)的82%。鑫國泰公司計劃2016年3月可建成試產(chǎn)，虎頭電池、源楷家具等項目建設(shè)進展順利。
（三）園區(qū)建設(shè)加快推進。整合省級園區(qū)擴能增效專項資金和佛山對口幫扶資金，成立廣東都成投資開發(fā)有限公司，全年累計投入2.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大灣化工產(chǎn)業(yè)基地建成硬底化道路4條1.95公里，完成引水管網(wǎng)工程和首期日處理污水能力5000噸污水處理廠建設(shè)；都城輕工產(chǎn)業(yè)基地完善配套設(shè)施用地250多畝，全長3175米引水管網(wǎng)、1.1公里10千伏供電線路及園區(qū)外部道路硬底化1公里全部完成；粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。
三、著力推動統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。成功爭取懷陽高速郁南段靠攏縣城接駁廣梧高速平臺段，大大提升郁南大交通網(wǎng)絡(luò)綜合能力；羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程項目已完成勘察設(shè)計招標，正在開展施工圖文件及預(yù)算編制；完成縣鄉(xiāng)公路改造項目9個，總投資4886萬元；完成農(nóng)村公路改造85公里，總投資2975萬元。整治基本農(nóng)田3.56萬畝，累計完成排灌渠道62.9公里、機耕路8.6公里建設(shè)。加快推進中小河流治理，2015年列入中央規(guī)劃的3宗項目全面完成，全省山區(qū)五市治理11宗95.7公里已基本完成。
（二）擴容提質(zhì)明顯加快。按照打造精品城市的要求，扎實推進城市擴容提質(zhì)，打通了一環(huán)路東延線、都興路、都旺路等“斷頭路”；鋪砌了一環(huán)路、平江路、中山路瀝青路面；完成了二環(huán)路、高速出入口和城中路、大堤路等道路升級改造；高鐵大道、三環(huán)路、九星新城路網(wǎng)以及城中西路、新生東路等項目加快推進；星湖明珠酒店、啟力御邸、凱旋廣場、縣人民醫(yī)院新院等項目有序推進。通過近幾年的不懈努力，精品城市初具規(guī)模，城區(qū)范圍拓展至14平方公里，實現(xiàn)了“三年見成效”目標。此外，加快連灘經(jīng)濟副中心建設(shè)，完成了鎮(zhèn)自來水廠和污水處理廠建設(shè)，有序推進甘露尚城等房地產(chǎn)項目建設(shè)；建城、千官、大灣、南江口4個生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)均取得良好成效；平臺鎮(zhèn)成功入選廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點鎮(zhèn)。
（三）生態(tài)建設(shè)扎實推進。以“千干建千村”的形式推進生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，共創(chuàng)建生態(tài)文明村1034條，創(chuàng)建率達全縣自然村總數(shù)80%以上；以“南江古韻”為主題的省級新農(nóng)村示范片建設(shè)順利推進，全年共完成投資1.05億元。加強農(nóng)村綜合環(huán)境整治，全年建成50條村的無動力厭氧濕地污水處理系統(tǒng)，被國家住建部確定為“全國農(nóng)村生活污水治理示范縣”。抓好農(nóng)村生活垃圾處理，清運率達98.98%、有效處理率91.13%、分類減量率30.1%、村莊保潔覆蓋率100%；縣城垃圾填埋場建成并投入使用；大方鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農(nóng)村生活垃圾收運處理示范鎮(zhèn)工作成效顯著，在全省城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作推進會上作經(jīng)驗介紹。完成森林碳匯重點生態(tài)工程4.16萬畝、生態(tài)景觀林帶89公里、封山育林2萬畝，義務(wù)植樹120萬株；抓好大王山國家森林公園、大河國家濕地公園、同樂大山省級自然保護區(qū)建設(shè)，切實保護綠色生態(tài)屏障。認真落實污染物減排項目，實施大氣污染防治行動計劃，全年空氣質(zhì)量較好；加強對耗能較大企業(yè)的監(jiān)控，萬元GDP能耗下降4.3%，完成年度節(jié)能目標任務(wù)。
四、著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)
（一）民主法治改革穩(wěn)步實施。實施“法治惠民”工程，全縣200個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋；全縣177個村委會完成第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作，基層治理法治化建設(shè)不斷深化。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案2件、建議33件，政協(xié)委員提案47件。堅持以“法律六進”為載體開展普法宣傳，公民法治觀念明顯增強，全社會法治化管理水平不斷提高，“六五”普法工作順利通過市考核驗收。
（二）農(nóng)村綜合改革獲得經(jīng)驗。以寶珠鎮(zhèn)為試點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進，為全面鋪開確權(quán)工作積累經(jīng)驗；加快農(nóng)村金融改革，全縣建成361個助農(nóng)取款點，順利通過省農(nóng)村普惠金融試點檢查驗收，全年共向44952戶農(nóng)戶授信 4.12億元，向6767戶農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款1.3億元；農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)基本完成，落實“三資”受理平臺村數(shù)158個，177個村委會完成核實公示，并設(shè)立村級對公賬戶；順利完成全縣人口信息庫建設(shè)，全面放開落戶限制，全年辦理各類落戶城鎮(zhèn)人口712人。
（三）財稅體制改革成效明顯。深入貫徹落實新《預(yù)算法》,分口徑編制預(yù)算，建立以政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算“四位一體”的預(yù)算框架。積極推進營業(yè)稅改征增值稅及消費稅改革，加強征管工作精細化管理，規(guī)范稅收征管，征管質(zhì)效明顯提升，消費稅收入大幅度提高。
五、著力保障和改善民生，社會事業(yè)全面進步
（一）社會保障工作全面落實。積極實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4630人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，均完成市下達的目標任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。推行社會保障卡“一卡通”應(yīng)用試點工作創(chuàng)出經(jīng)驗，被《中國勞動保障報》作為廣東省社會保障卡成功經(jīng)驗作推廣報道。全面落實“應(yīng)保盡?！闭?，確保城鄉(xiāng)低保戶、孤兒救助、農(nóng)村五保戶、殘疾人的生活補貼均達到省規(guī)定標準。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作目標任務(wù)，幫扶對象生產(chǎn)生活條件明顯改善。全縣農(nóng)村危房改造竣工950戶，城鎮(zhèn)保障性住房建成196套，均完成目標任務(wù)。
（二）社會各項事業(yè)齊頭并進。縣十件民生實事順利推進；全年民生支出20.29億元，占公共財政預(yù)算支出的83.98%，增長2.32%；教育事業(yè)取得新成績，先后被授予“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和“廣東省教育強縣”稱號，高考全縣上本科線以上人數(shù)717人，比上年增加39人，創(chuàng)歷史新高。計劃生育工作扎實推進；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作；加強公共衛(wèi)生服務(wù)，縣婦幼保健院新院建成投入使用。“創(chuàng)文”工作成效明顯，榮獲創(chuàng)建廣東省文明縣城先進單位稱號；蘭寨南江文化創(chuàng)意基地建設(shè)深入推進，成功舉辦2015年中國“文化遺產(chǎn)日”廣東主會場活動；磨刀山遺址與南江舊石器地點群當選2014年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)；15個鎮(zhèn)的文化站建設(shè)任務(wù)全面完成。奪得云浮市第二屆“市長杯”足球聯(lián)賽冠軍、全國健美邀請賽冠軍和全國健美錦標賽亞軍；舉重運動員還在省第十四屆運動會中奪得優(yōu)異成績。成功舉辦郁南生態(tài)旅游“五個一”活動，吸引全國各地48萬多人次參與，大大提升郁南知名度。
（三）平安郁南建設(shè)取得成效。加強農(nóng)村基層治理，扎實推進協(xié)同共治體系建設(shè)，全年調(diào)解矛盾糾紛924宗，調(diào)解成功919宗，調(diào)解率100%，成功率達99.46%。“三所一中隊”順利建成投入使用；全面推進平安細胞建設(shè)，覆蓋率達100%，全縣沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故和較大以上生產(chǎn)安全事故，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷提升。
六、著力加強自身建設(shè)，政府效能明顯提升
（一）綜合改革持續(xù)深化。積極推進政府部門權(quán)責(zé)清單制度改革，全面深化政府機構(gòu)改革、理順部門職責(zé)，將縣物價局職責(zé)劃入縣發(fā)展改革和城鄉(xiāng)建設(shè)局，把縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局整合組建縣市場監(jiān)督管理局；以縣級公立醫(yī)院改革和事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為契機，大力推進西江實驗學(xué)校、縣中醫(yī)院事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，得到省市有關(guān)部門肯定。
（二）效能建設(shè)穩(wěn)步提升。深化行政審批制度改革，扎實開展第三批行政審批事項清理工作，全面清理非行政許可審批事項。建成縣級網(wǎng)上辦事大廳和鎮(zhèn)村基層便民服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)所有審批事項進駐縣網(wǎng)上辦事大廳，全部可在線申辦。實施先照后證、零首期出資辦公司等商事登記制度改革，服務(wù)效率明顯提升。全年縣級行政服務(wù)中心共受理辦件14109件，鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心共受理辦件78605件，辦結(jié)率均達100%。
（三）廉政建設(shè)不斷加強。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”。一年來，解決群眾反映熱點難點問題894個、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題6250個；查處“庸懶散慢奢”問題2個；壓縮“三公”經(jīng)費0.63%以上。
此外，統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、外事、僑務(wù)、接待、縣志、檔案、民族、宗教、氣象、地震等工作以及雙擁優(yōu)撫、人民武裝、武警消防、婦女兒童、關(guān)工委、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、助殘、職工維權(quán)等事業(yè)也取得新成績。
各位代表，“十二五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，“十二五”時期是我縣全面加快發(fā)展的五年、夯實基礎(chǔ)的五年、繼往開來的五年：
——過去五年，綜合實力明顯增強。全縣經(jīng)濟持續(xù)快速增長，努力實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增加0.72倍，按可比價計算年均增長11.5%；地方公共財政一般預(yù)算收入增加0.8倍，年均增長15.91％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加2.11倍，年均增長25.5%；社會消費品零售總額增加1.16 倍，年均增長16.7％；固定資產(chǎn)投資累計增加0.85倍，年均增長37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加0.91倍，年均增長13.8 %，農(nóng)民人均純收入增加0.79倍，年均增長12.3%。
——過去五年，工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。五年來，全縣共引進48 家企業(yè)，工業(yè)項目累計完成投資20.9億元。全縣合同實際利用外資1.3億美元，外貿(mào)出口1.58億美元，比“十一五”時期分別增長144.02%和159.17%。工業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值136.31億元，增長113.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 114.4%。
——過去五年，交通設(shè)施日趨完善。“十二五”期間，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。五年來，共完成交通建設(shè)資金投入4.04億元，是“十一五”的3.03倍。廣梧高速、云岑高速公路和南廣高速鐵路先后建成通車。其中廣梧高速公路途經(jīng)我縣8個鎮(zhèn)，路線長68公里，設(shè)連灘、建城、都城3個出入口；云岑高速公路途經(jīng)我縣4個鎮(zhèn)，路線長23公里，設(shè)宋桂出入口及河口預(yù)留出入口；南廣高速鐵路途經(jīng)我縣6個鎮(zhèn)，分別設(shè)郁南站和南江口站（客貨兩用）。
——過去五年，城鄉(xiāng)環(huán)境全面優(yōu)化。五年來，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大投入建設(shè)九星新城，推動舊城改造，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理，深入開展“新一輪綠化廣東大行動”和水庫無序養(yǎng)殖清理，水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善，為全面建設(shè)全省綠色崛起示范縣打下了堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，社會管理全面提升。五年來，堅持加強社會綜合管理，成功創(chuàng)建廣東衛(wèi)生縣城，扎實推進安全生產(chǎn)工作深入開展，全力抓好民間糾紛調(diào)處、勞動爭議調(diào)解工作，認真解決群眾反映的各類熱點難點問題，建立健全維穩(wěn)綜治、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理長效機制。各類事故指標、刑事案件和信訪數(shù)量穩(wěn)步下降，群眾安全感明顯增強。協(xié)同共治體系建設(shè)深入推進，社會治理能力全面提升。
——過去五年，民生事業(yè)全面發(fā)展。五年來，我們始終堅持民生為本，縣財政累計投入66億元用于發(fā)展社會事業(yè)，教育創(chuàng)強和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市居民和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，最低工資和最低生活保障標準逐步提高。城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加完善，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)不斷提升。
各位代表，過去的五年，我們在危機中抓機遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活水平明顯提高。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向你們致以崇高敬意和衷心感謝!
總結(jié)五年來的工作，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低。二是實體經(jīng)濟缺乏活力，企業(yè)投資意愿下降，投資增長持續(xù)性不強。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏龍頭帶動，品牌優(yōu)勢發(fā)揮不足，質(zhì)量效益有待提升。四是財政持續(xù)增收乏力，收支不平衡，保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生的壓力仍然巨大。五是民生事業(yè)仍存在明顯短板，促就業(yè)、保脫貧、強教育、助養(yǎng)老等方面仍需進一步努力；六是一些部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高，甚至不作為亂作為現(xiàn)象仍然存在，政府工作與群眾期望還有較大差距。對此，我們一定正視并采取有力措施認真加以解決。
“十三五”時期奮斗目標和主要任務(wù)
“十三五”是決勝全面建成小康社會的階段，是郁南建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”的關(guān)鍵時期，我們必須明確目標任務(wù)，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新機遇，努力迎接新挑戰(zhàn)，積極主動作為。國家堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“一帶一路”倡議，深入推進《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，省委省政府大力促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，市委作出全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的總體部署安排，佛山市三水區(qū)對口幫扶郁南，這些都是我們加快發(fā)展的有利因素。同時，我們也要看到，郁南發(fā)展底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，要實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越趕超的壓力和難度仍然很大。我們必須堅定信心，搶抓機遇，找準定位、咬定目標，奮力后發(fā)趕超，努力完成“十三五”各項目標任務(wù)。
“十三五”時期我縣發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把握“跨越趕超、綠色崛起”主題，按照市委全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的部署要求，深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，大力改善和保障民生，奮力建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”，全面建成小康社會。重點在以下四大方面下功夫：
一、堅定不移保持經(jīng)濟中高速增長。“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右。到2018年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全省、全市同步全面建成小康社會。到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值約178億元，城鄉(xiāng)居民人均收入約3萬元。
二、堅定不移建設(shè)綠色崛起示范縣。到2020年，實現(xiàn)主要污染物排放總量連續(xù)下降、單位GDP能耗顯著減少；城鄉(xiāng)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運率、全縣森林覆蓋率、城市人均綠地面積等有較大提升，生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，西江、南江流域及中小河流治理效益顯現(xiàn)。
三、堅定不移融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極配合西江航道擴能增效、懷陽高速公路建設(shè)，加快完善縣內(nèi)道路與高速公路、高速鐵路和港口碼頭對接，構(gòu)建對外開放快速的大交通網(wǎng)絡(luò)，抓住《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施和粵桂合作深入推進的良好機遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，加強與周邊縣市區(qū)戰(zhàn)略合作，加快推進高鐵經(jīng)濟帶、臨港經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同推進經(jīng)貿(mào)合作，全方位、多層次拓展區(qū)域互利合作。
四、堅定不移推進民生福祉建設(shè)。堅持改革成果讓人民群眾共享，努力提高公共服務(wù)水平，大力保障和改善民生。堅持每年辦好十件民生實事。爭取到2018年，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率達100%，全縣住房保障總體達到全省中上水平，人口相關(guān)指標自然增長率控制在省下達指標以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。爭取到2020年，高等教育毛入學(xué)率達到40%。
2016年工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；地方公共財政預(yù)算收入增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)進出口總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于同期GDP增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會、市委五屆八次全會和縣委十二屆七次、八次全會精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，牢牢把握“跨越趕超、綠色崛起”主題，堅持深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持“三產(chǎn)融合”理念，狠抓招商、建城、改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市擴容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會開好局。
圍繞以上目標要求，重點抓好以下工作：
一、推進一園兩區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)立縣水平
加大園區(qū)建設(shè)力度。以都成投資開發(fā)公司作為融資平臺，充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)園擴能、增效專項資金和幫扶資金的杠桿效應(yīng)，加快完善園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，全力把工業(yè)園區(qū)建成我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長極。大灣化工產(chǎn)業(yè)基地要加快園區(qū)道路硬底化建設(shè)，抓好污水處理廠回購工作，爭取110千伏變電站盡快動工建設(shè)，切實解決園區(qū)供電問題。都城輕工產(chǎn)業(yè)基地要加快468畝土方開挖，抓好園區(qū)牌坊和3條道路工程建設(shè)。此外，要進一步加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園郁南拓展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使高鐵經(jīng)濟成為拉動我縣經(jīng)濟增長的新引擎。
加大招商選資力度。主動融入珠三角發(fā)展，加強與周邊縣市區(qū)戰(zhàn)略合作，借助佛山對口幫扶的契機，深入開展在招商選資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)等方面的合作；強化縣園區(qū)管委會職能，增強招商選資的主動性和有效性，確保招商選資工作取得新突破。2016年爭取新上引資項目32個，計劃總投資28億元。
加大企業(yè)發(fā)展力度。打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對企業(yè)幫扶力度，主動做好服務(wù)工作，解決企業(yè)發(fā)展問題，支持企業(yè)做大做強。落實工業(yè)“三年攻堅行動計劃”，積極實施企業(yè)“成長工程”，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，培育一批上規(guī)模、市場影響力和帶動力強的企業(yè)，發(fā)展壯大我縣支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，特別是做大電池產(chǎn)業(yè)。抓好中興公司、聯(lián)塑公司等企業(yè)申報省名牌產(chǎn)品工作，爭取永光電池、永康藥業(yè)、十二嶺酒業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品獲得國家或省名牌產(chǎn)品稱號。
二、推進重點項目建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟水平
加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)實行縣四套班子掛鉤管理制度，細化工作臺賬，明確責(zé)任分工，積極采取有效措施，切實解決項目建設(shè)的存在問題。堅持每季度督查，及時反饋督查情況并進行通報，強力推動項目建設(shè)。按照“市場化運作、公司制經(jīng)營”模式，促進“政銀企”交流對接，建設(shè)融資平臺，充分利用國資、民資和金融資本，不斷拓寬項目融資渠道；加強與上級國土部門溝通，落實項目用地指標，著力解決重點項目用地指標不足問題。
提高行政服務(wù)水平。著力提高政府公共服務(wù)效能，充分發(fā)揮職能部門和網(wǎng)上辦事大廳的作用，嚴格落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任過錯追究制，切實從制度上保障項目建設(shè)工作有序有效開展，為項目建設(shè)、企業(yè)辦事提供“全天候”、“一條龍”和“保姆式”服務(wù)。
三、推進交通基礎(chǔ)建設(shè)，提升區(qū)域合作水平
加快水路、陸路、車站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)；主動連接“一帶一路”“高鐵經(jīng)濟帶”的交通樞紐，強力對接“珠江—西江經(jīng)濟帶”的規(guī)劃建設(shè)，為區(qū)域合作發(fā)展鋪路架橋。全力配合做好懷羅高速公路（郁南段）征地拆遷等前期工作；爭取羅定至德慶高速公路北段在郁南中部經(jīng)過；加快縣城至南廣鐵路郁南站、雙東高速出入口至千官（郁南段）、S368線南江口花壇至南廣鐵路南江口站等一級公路建設(shè)。爭取將一批省道、縣道和地方公路納入升級改造計劃，提升管養(yǎng)等級。合理布局公交站點，不斷完善南廣鐵路站前廣場、公交車站及商業(yè)街、市政道路、停車場等相關(guān)配套設(shè)施。加大西江沿岸碼頭（郁南段）整治力度，規(guī)范西江港口岸線使用，促進港口運輸市場健康發(fā)展。
四、推進城市擴容提質(zhì)，提升經(jīng)營城市水平
加快九星新城建設(shè)。圍繞“精”字做文章，高起點規(guī)劃，完善功能布局，提高新城承載能力，拓展城市空間，把九星新城建設(shè)成為宜業(yè)、宜居、宜商、宜游的精品新城。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善九星新城路網(wǎng)工程，加快推進高鐵大道、三環(huán)路、承平路等新建道路工程建設(shè)；加快星湖明珠酒店、啟力御邸項目建設(shè)，不斷完善商場超市、酒店旅業(yè)、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等商業(yè)配套設(shè)施。
加快舊城改造進度。以《郁南縣“三舊”改造專項規(guī)劃修編（2015-2020）》為指導(dǎo)，落實國家棚改政策，年內(nèi)建設(shè)保障房200套，加快城中西路升級改造工程，推進縣城規(guī)劃作為商住中心區(qū)內(nèi)的舊廠房改造，抓好都城、桂圩、千官建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊復(fù)墾工作，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)類改造，著力改善人居環(huán)境。
加快新型城鎮(zhèn)化進程。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力構(gòu)建以縣城為中心、15個鎮(zhèn)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)體系。進一步完善縣城總體規(guī)劃編制，合理布局城市空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，突出抓好擴容提質(zhì)、舊城改造建設(shè)；南部區(qū)域副中心繼續(xù)依托南江文化資源優(yōu)勢，整合南片各鎮(zhèn)資源，提高城鄉(xiāng)發(fā)展整體競爭力；切實抓好平臺鎮(zhèn)建設(shè)廣東新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)工作。
五、推進商貿(mào)服務(wù)建設(shè)，提升第三產(chǎn)業(yè)水平
做強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。鞏固提升縣城商貿(mào)物流的中心地位，對兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易市場等專業(yè)市場進行升級改造，對新城區(qū)商業(yè)街進行規(guī)劃建設(shè)，推進酒店、超市、城市綜合體、大型專業(yè)市場和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園拓展區(qū)建設(shè)，加強兩廣農(nóng)產(chǎn)品物流中心招商工作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造兩廣農(nóng)產(chǎn)品集散地和物流配送重要樞紐。加快建設(shè)物流設(shè)施、物流運輸、物流信息三大平臺，加快發(fā)展第三方物流，全面開拓農(nóng)村市場。
做活港口碼頭經(jīng)濟。抓住西江航道擴能改造的機遇，充分利用“西江黃金水道”資源優(yōu)勢，整合西江沿岸碼頭資源，加快推進都城、南江口港區(qū)碼頭建設(shè)和升級改造，大力發(fā)展港口碼頭、物流、倉儲、造船、航運，以及具水運優(yōu)勢的陶瓷、水泥、木業(yè)、管樁等建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化規(guī)劃，融入綠色環(huán)保理念，大力培育、壯大臨港經(jīng)濟帶的規(guī)模和綜合實力，整體提升融入發(fā)展的競爭力，以加快推動臨港經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)融入“珠江—西江經(jīng)濟帶”發(fā)展，增創(chuàng)我縣經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
做優(yōu)旅游文化產(chǎn)業(yè)。抓住省級新農(nóng)村示范片建設(shè)契機，配套完善農(nóng)家樂、千畝油菜花基地等設(shè)施，培育和發(fā)展一批上檔次的農(nóng)家旅館，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托大王山國家森林公園、大河國家濕地公園、同樂大山省級自然保護區(qū)等生態(tài)資源，以及蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、磨刀山舊石器遺址等文化資源，整合打包成生態(tài)文化旅游特色路線，由過去的“旅游點”，逐步打造成粵西地區(qū)重要旅游景區(qū)。抓好大王山國家森林公園旅游投資開發(fā)和南江第一灣景區(qū)建設(shè)，打造南江文化一日游，增創(chuàng)綠色經(jīng)濟增長點。
六、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展水平
做大做強龍頭企業(yè)。積極向上爭取資金，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，扶持和培育一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極引進電子商務(wù)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建農(nóng)業(yè)電商平臺，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷售。加快推進粵桂合作溫氏現(xiàn)代農(nóng)牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。
努力優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動草食動物等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，抓好金煌芒、澳洲堅果、香蕉、蔬菜、圣女果等新品種種植示范基地建設(shè)，重點抓好無核黃皮、蠶桑生產(chǎn)基地等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
打造打響農(nóng)業(yè)品牌。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)博會，大力推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。堅持實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展策略，打造區(qū)域名牌，實行適度規(guī)模生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域化、基地化生產(chǎn)格局。
七、推進綠色郁南建設(shè)，提升生態(tài)文明水平
加強環(huán)境保護。加強水污染防治工作，堅決查處污染和破壞水環(huán)境的違法行為。繼續(xù)實施“戶主收集、村組保潔、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”模式，逐步擴大農(nóng)村生活垃圾收集清運市場化覆蓋范圍，健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機制，完善縣、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系，實行網(wǎng)格化責(zé)任管理。深入推進農(nóng)村生活污水治理，鞏固拓展全國農(nóng)村生活污水治理示范縣成果，引入社會資本，全面啟動探索PPP模式，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進中心村及圩鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理項目，力爭到2016年底全面完成原計劃3年建設(shè)110條村目標任務(wù)。
深化生態(tài)建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)文明示范村建設(shè)，提高村莊綠化美化水平，打造宜居生態(tài)環(huán)境；積極開展碳匯林混種堅果、油茶等綠色生產(chǎn)方式試點，促進林下經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)同步發(fā)展；抓好森林公園、自然保護區(qū)和生態(tài)公益林建設(shè)，保護好自然資源；加快大河國家濕地公園配套項目的規(guī)劃申報和建設(shè)工作，規(guī)劃申報向陽湖省級濕地公園，切實保護濕地資源；建立完善生態(tài)文明村建設(shè)長效機制，繼續(xù)打造千官、南江口、建城、大灣4個生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
狠抓節(jié)能減排。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴格控制污染物排放總量，圍繞節(jié)能減排目標任務(wù)，推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，重點監(jiān)管污染治理項目運營。依法淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)。
八、推進民生福祉建設(shè)，提升社會發(fā)展水平
加強社會保障。落實上級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列惠民政策；不斷擴大社會保險覆蓋面，深入推進“全省社會保障卡政府公共服務(wù)應(yīng)用試點示范縣”建設(shè)；實行城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象動態(tài)管理，確保應(yīng)保全保，提高底線民生保障水平；抓好城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)建設(shè)，加快縣中心敬老院建設(shè)；突出精準扶貧、精準脫貧，確保扶貧工作取得新成效。
推進社會事業(yè)。辦好2016年十件民生實事。促進教育資源均等化，鞏固教育強縣創(chuàng)建成果，啟動推進教育現(xiàn)代化工作，重點支持西江中學(xué)打造地區(qū)高中品牌。認真落實“全面二孩”計劃生育政策，做好計劃生育家庭意外傷害保險和失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶工作。穩(wěn)步推進衛(wèi)生強縣建設(shè)，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革試點和縣中醫(yī)院事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點，抓好“全國中醫(yī)健康教育試點縣”和“全國中醫(yī)藥先進單位”復(fù)審工作。辦好第三屆“縣長杯”足球賽，備戰(zhàn)市第五屆運動會。深化蘭寨南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造廣東郁南縣磨刀山古人類遺址公園并申報國家級全國重點文物保護單位；認真抓好創(chuàng)建廣東省文明縣城工作；加大公共設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)劃建設(shè)“五館一院”（即體育館、文化館、圖書館、博物館、檔案館和電影院），全面提升縣城形象及群眾文化生活品位。
穩(wěn)定社會大局。加強農(nóng)村基層社會治理，深入推進平安郁南建設(shè)，建立健全社會矛盾預(yù)警、群眾利益表達和協(xié)商溝通機制，加強涉農(nóng)問題等“六大”重點領(lǐng)域矛盾糾紛專項治理。大力推進平安校園、平安醫(yī)院創(chuàng)建，全面推進以城市住宅小區(qū)和農(nóng)村為重點的協(xié)同共治體系建設(shè)。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故發(fā)生。
認真做好審計統(tǒng)計、民族宗教、國防動員、雙擁共建等工作，支持駐軍、武警和消防部隊建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與公共服務(wù)和社會管理，推動外事僑務(wù)、史志檔案、老齡慈善、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
九、推進民主法治建設(shè)，提升社會管理水平
深化民主法治改革。積極推行政府法律顧問制度，組建縣政府法律顧問室，實現(xiàn)政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃好“七五”普法，深入推進“法律六進”活動，提升全社會法治化管理水平。抓好村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建工作，進一步完善村（居）委會各項制度，提高村民自治水平。
深化社會綜合改革。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化社會保障卡涉農(nóng)惠民資金統(tǒng)合應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋。以縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院為主體，取消藥品加成，深化醫(yī)藥價格改革。全面開展土地確權(quán)登記工作，建設(shè)三資管理服務(wù)平臺，進一步推進戶籍制度改革和農(nóng)村金融改革，為深化農(nóng)村改革注入新的活力。
深化財稅體制改革。建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，完善政府預(yù)算體系，促進預(yù)算全面規(guī)范、公開透明。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，逐步推開國庫單一賬戶體系建設(shè)、核算中心向支付中心轉(zhuǎn)軌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬戶設(shè)立等改革措施，規(guī)范財政資金支付方式、完善財政管理信息系統(tǒng)，促進資金安全、高效、透明運行。加強國地稅征管改革，提升信息管稅能力，促進各項稅收優(yōu)惠政策全面落地。
十、推進政府自身建設(shè)，提升廉政勤政水平
提高服務(wù)意識，打造效能政府。加快公開政府部門權(quán)責(zé)清單和職權(quán)調(diào)整目錄，推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，全面清理非行政許可；優(yōu)化再造行政審批流程及標準化建設(shè)，推動行政審批進駐網(wǎng)上辦事大廳，全面實行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，加快縣鎮(zhèn)村三級基層綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高行政效率。
提高法治意識，打造法治政府。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面推進依法治縣。突出抓好縣行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，擴大監(jiān)察領(lǐng)域和范圍，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和基層便民服務(wù)站“三化”建設(shè)，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。
提高自律意識，打造廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，積極踐行“三嚴三實”，鞏固教育實踐成果，堅持真抓敢改，重點整治亂作為、慢作為、不作為問題，全面加強作風(fēng)建設(shè)，打造敢想、敢做、敢當，實干、真干、快干的干部隊伍，努力提升工作執(zhí)行力；完善暗訪、曝光、查處、追責(zé)的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督方式，樹立廉潔、務(wù)實、高效的政府新形象。
各位代表！新常態(tài)催生新目標，新目標給力新發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們要在中共郁南縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，向著全面建設(shè)全省綠色崛起示范縣，全面建成小康社會的目標大步前進！
注釋：
1.四新一特：“四新”指云計算及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先進的制造業(yè)，生物醫(yī)藥業(yè)和健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)；“一特”指云浮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
2.三證合一、一照一碼：即簡化企業(yè)登記注冊的手續(xù)，由原來三個證變成一個營業(yè)執(zhí)照和一個統(tǒng)一社會信用代碼。
3.限上商貿(mào)企業(yè)：即限額以上的商貿(mào)企業(yè)，指主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。
4.千干建千村：即全縣副科以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤聯(lián)系1條自然村建設(shè)生態(tài)文明村。
5.法律六進：即通過開展普及法律的活動，使法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，
6.農(nóng)村集體“三資”：即農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
7.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程：指李克強總理提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。
8.中央八項規(guī)定：即中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
9.一崗雙責(zé)：即一個崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)，一方面指具體業(yè)務(wù)工作職責(zé)，另一方面指其他管理工作職責(zé)。
10.三嚴三實：即習(xí)近平總書記提出的“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述。
11.四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
12.最后一公里：即完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。
13.“三公”經(jīng)費：即用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。
14.五位一體：指黨的十八大報告的“新提法”之一，包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
15.四個全面： 即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
16.“一帶一路”倡議：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。該倡議是目前中國最高的國家級頂層戰(zhàn)略。
17.珠江——西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃：即以珠江——西江流域為依托的區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略，也是我國首個直接聯(lián)系東西部地區(qū)的跨省區(qū)、跨不同發(fā)展階段的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
18．三產(chǎn)融合：指一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
19.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
20.實體經(jīng)濟：即人通過思想使用工具在地球上創(chuàng)造的經(jīng)濟，包括物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動，是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
21.“三舊”改造：即“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
22．PPP模式：Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
23.精準扶貧：指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
附件：郁南縣2016年十件民生實事項目
附件
郁南縣2016年十件民生實事項目
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109