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郁南縣人民政府公報2022年第4期

目錄

　　【縣政府文件】

　　郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2022年縣政府工作要點責任分工的通知（郁府〔2022〕30號） 

　　郁南縣人民政府關(guān)于規(guī)范南藥生態(tài)種植的通告（郁府〔2022〕38號）

　　【縣政府函件】

　　郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（郁府函〔2022〕93號） 

　　【縣政府辦公室文件】

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于公布調(diào)整郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄（第一批）的通知（郁府辦〔2022〕6號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（試行）的通知（郁府辦〔2022〕7號）

　　【縣政府辦公室函件】

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄的通知（郁府辦函〔2022〕138號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《廣東省郁南縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030年） 》的通知（郁府辦函〔2022〕139號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于對重大火災(zāi)隱患單位進行掛牌督辦整治的通知（郁府辦函〔2022〕140號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法的通知（郁府辦函〔2022〕144號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知（郁府辦函〔2022〕147號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推動水泥產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展若干措施的通知（郁府辦函〔2022〕149號）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于公布郁南縣行政規(guī)范性文件制定主體的通知（郁府辦函〔2022〕164號）

　　【部門規(guī)范性文件】

　　關(guān)于印發(fā)《郁南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）》的通知（郁財農(nóng)〔2022〕88號）

　　關(guān)于印發(fā)《郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金管理辦法（試行）》的通知（郁金辦〔2022〕2號）

　　【人事任免】

　　縣政府2022年10-12月人事任免 

　　郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2022年縣政府

　　工作要點責任分工的通知

　　郁府〔2022〕30號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2022年縣政府工作要點責任分工》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：2022年縣政府工作要點責任分工

　　郁南縣人民政府

　　2022年10月20日

2022年縣政府工作要點責任分工

根據(jù)縣十七屆人民代表大會第二次會議批準的《政府工作報告》，梳理出2022年縣政府工作要點103小項，按縣政府分管工作領(lǐng)導(dǎo)和部門職責作出責任分工。

YNFG2022003

郁南縣人民政府關(guān)于規(guī)范南藥

生態(tài)種植的通告

郁府〔2022〕38號

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，規(guī)范南藥種植行為，保護生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊毀林無序發(fā)展深耕種植南藥現(xiàn)象，防止水土流失、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保南藥產(chǎn)業(yè)綠色、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，全力打造生態(tài)之都、宜居之城，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《廣東省森林保護管理條例》《廣東省嶺南中藥材保護條例》《廣東省水土保持條例》以及《廣東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就南藥生態(tài)種植有關(guān)事項通告如下：

一、適用范圍

本通告中南藥種植品種指巴戟、牛大力等必須深耕種植的南藥，對種植其他容易造成水土流失的南藥品種，參照本通告執(zhí)行。

二、嚴禁范圍

（一）嚴禁在高速公路、高速鐵路、國道、省道、縣道、西江干流及其一級支流等主要交通沿線一重山可視范圍內(nèi)種植；

（二）嚴禁在飲用水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)種植；

（三）嚴禁在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、生態(tài)公益林林地種植；

（四）嚴禁在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)項目、墾造水田項目范圍內(nèi)種植；

（五）嚴禁在二十五度以上陡坡地開墾種植；

（六）嚴禁毀林種植，嚴禁在火燒跡地種植。

三、種植方式

根據(jù)《中華人民共和國森林法》，林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。在林地上種植南藥，必須采用網(wǎng)格化生態(tài)種植模式。國家鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟，但要規(guī)范種植南藥，必須套種喬木樹種。形成“山頂戴帽子，山腰系帶子，山腳穿鞋子”的網(wǎng)格化格局，即：

（一）山頂（山體上部）保持原有樹木，套種針、闊混交樹木，面積占山體的20％～30%，根據(jù)樹種確定種植密度。

（二）山腰（山體中部）實行網(wǎng)格化種植，每網(wǎng)格種植南藥面積不超3畝，網(wǎng)格內(nèi)須套種針、闊混交樹種，株行距為3x2.5米，即每畝種植不少于89株。林地經(jīng)營者必須在林地邊界設(shè)置植物保護帶，隔離帶須種植針、闊混交樹木或種植芳香樟、油茶、澳洲堅果等經(jīng)濟林，形成縱橫水土保持帶，每條縱帶寬3米，每條橫帶寬5米，株距0.5米。種植南藥總面積不足3畝的，也要套種針、闊混交樹種并適當設(shè)置縱橫水土保持帶。水土保持帶內(nèi)不得開墾、開發(fā)。

（三）在二十五度以下、五度以上坡地種植南藥，應(yīng)當采取修建梯地、魚鱗坑整地、保留梯地間植被等水土保持措施，防止造成水土流失。

（四）山腳（山體下部）種植無核黃皮、芒果、荔枝、桃、李、梅等果樹，面積占山體的10%。

（五）嚴禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘機、推土機等機械工具、設(shè)備從事種植工作。

四、采收方式

（一）按南藥實際種植面積、時間、質(zhì)量要求，分片分區(qū)錯開時間采收。嚴禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘機、推土機等破壞林地的機械工具進行采收。

（二）采收后一年內(nèi)必須做好造林復(fù)綠措施，防止水土流失。

五、種植管理

（一）南藥種植應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)選址，種植者須與屬地鎮(zhèn)政府、村委簽訂南藥生態(tài)種植責任書。

（二）屬地鎮(zhèn)政府、村委要對轄區(qū)內(nèi)種植戶進行登記造冊，督促、指導(dǎo)種植戶規(guī)范種植、生態(tài)種植。

（三）縣林業(yè)行政主管部門、屬地鎮(zhèn)政府、村委要督促采伐單位和個人在采伐后按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)，嚴禁采伐跡地深耕種植南藥。拒不造林復(fù)綠或者種植巴戟等深耕南藥的，由林業(yè)行政主管部門代為造林復(fù)綠，所需費用由林地經(jīng)營者承擔。

六、責任追究

（一）對違反《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，進行開墾造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款?；謴?fù)林業(yè)生產(chǎn)條件費用參照《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》（粵府令第146號）確定為：縣、縣級市轄區(qū)內(nèi)18元/m²。

（二）對違反《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

（三）對違反《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，未完成更新造林任務(wù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

（四）對違反《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）對破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門、林業(yè)主管部門可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權(quán)人提出損害賠償要求。

（六）對違反《中華人民共和國水土保持法》有關(guān)規(guī)定，在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

（七）對違反《中華人民共和國水土保持法》有關(guān)規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（八）對本通告發(fā)布前已經(jīng)違規(guī)種植的深耕南藥，須于本通告發(fā)布之日起至次年五月份整改完畢；限期不整改的，將組織有關(guān)部門強制清理，并對違法行為依法查處。

本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《郁南縣人民政府關(guān)于規(guī)范我縣南藥生態(tài)種植的通告》（郁府〔2019〕20號）同時廢止。

郁南縣人民政府

2022年12月2日

郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣氣象災(zāi)害

　應(yīng)急預(yù)案的通知

　　郁府函〔2022〕93號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《郁南縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣氣象局反映。

郁南縣人民政府

　　2022年10月26日

郁南縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風險科學防控，提升氣象災(zāi)害防御法治化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，最大程度減少和避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進人與自然和諧共處。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《云浮市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于影響郁南縣行政區(qū)域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害及可能導(dǎo)致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4　工作原則

（1）生命至上、預(yù)防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，時刻做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險準備在前。以高標準、嚴要求、實作風做好各項防御準備工作，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。

（2）平戰(zhàn)結(jié)合、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災(zāi)害觀測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細水平，提高隱患排查、風險識別、風險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合減輕氣象災(zāi)害風險。

（3）依法規(guī)范、聯(lián)動有序?？茖W把握氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的客觀規(guī)律，依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職責，加強各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（4）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，建立完善與周邊鎮(zhèn)的聯(lián)防聯(lián)動機制。

（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。堅持各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災(zāi)準備、搶險救援、保險救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等全鏈條防災(zāi)工作，提升公眾氣象災(zāi)害防御意識和能力，加強氣象預(yù)警信息發(fā)布能力，打通應(yīng)急減災(zāi)“最后一公里”。

2　組織體系

2.1　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)同處置氣象災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急工作。

總 指 揮：分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室協(xié)助處理氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣氣象局局長、縣應(yīng)急管理局局長。

成　　員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心、都城海事處、武警郁南中隊、縣消防救援大隊、郁南供電局、中國移動郁南分公司、中國電信郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司等單位（部門）分管負責同志。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.2  縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負責日常工作。辦公室主任由縣氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責：負責組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，進行氣象災(zāi)害趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，并及時向縣指揮部匯報；根據(jù)縣指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)成員單位間信息共享，召開年度聯(lián)席會議、聯(lián)合召開新聞發(fā)布會；組織指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習；組織開展氣象災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，檢查指導(dǎo)有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準備措施。

2.3  鎮(zhèn)級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作?？h有關(guān)單位進行指導(dǎo)。

2.4  應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動

在縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮下，縣指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)啟動發(fā)布機制，縣指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.5  專家組

縣指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，由相關(guān)成員單位專家組成，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

2.6  應(yīng)急責任人

各成員單位要明確并定期向縣指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責任人及其相關(guān)信息，責任人有變動時及時更新。應(yīng)急責任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息及其他相關(guān)信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預(yù)案規(guī)定的職責開展應(yīng)急工作，及時向縣指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓等。

各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責任人制度，對于直接管轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，做好管理，開展相關(guān)培訓。氣象信息員要協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、氣象預(yù)警信息傳播、氣象應(yīng)急處置、氣象災(zāi)害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。

3　應(yīng)急準備

3.1  開展氣象災(zāi)害風險隱患排查

縣氣象局會同有關(guān)單位建立健全全縣氣象災(zāi)害風險隱患排查評估機制。開展氣象災(zāi)害風險隱患排查，掌握災(zāi)害風險隱患底數(shù)，探索建立風險隱患“一張圖”；開展氣象災(zāi)害風險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災(zāi)害高風險區(qū)域，編制精細化氣象災(zāi)害風險地圖，建立精細可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫。

3.2  開展氣象災(zāi)害風險隱患整治

氣象、水利、工業(yè)和信息化、教育、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)管理部門深入開展氣象災(zāi)害風險隱患的分析研判，做好行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風險隱患做好風險管控和隱患整治。

3.3  制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當參照氣象災(zāi)害預(yù)警信號中的防御指引，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風險。

縣應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位應(yīng)當針對不同種類、不同級別的預(yù)警信號制訂本部門的防御措施，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。

4　情景構(gòu)建

參照《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》，構(gòu)建臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、強對流等9種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景如下。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，參照構(gòu)建本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。

4.1　臺風災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷。

（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

（4）水上作業(yè)：江河水庫等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。

（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（7）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。

（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

（9）園林綠化：城鄉(xiāng)景觀受到破壞，園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝，給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。

4.2　暴雨災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。

（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（6）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。

（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

4.3  寒冷災(zāi)害情景

（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，鐵路列車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

（3）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。

（5）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全。

（6）衛(wèi)生健康：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加；兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅；增加因使用燃氣不當導(dǎo)致一氧化碳中毒的風險。

4.4  干旱災(zāi)害情景

（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

（2）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、水井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災(zāi)等。

（3）衛(wèi)生健康：因旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）生態(tài)環(huán)境：江河補水不足導(dǎo)致水質(zhì)變差風險增加。

4.5  高溫災(zāi)害情景

（1）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。

（2）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。

（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

（4）生產(chǎn)安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。

（6）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，對人體健康威脅增加。

4.6  大霧災(zāi)害情景

（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故，大量乘客滯留；山區(qū)重要路段因大霧運行受阻，大量車輛、人員、貨物無法通行。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。

（3）衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量增加。

4.7  灰霾災(zāi)害情景

（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。

（3）衛(wèi)生健康：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。

（4）教育：影響在校師生正常學習及往返學校。

（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。

4.8  道路結(jié)冰災(zāi)害情景

（1）交通：路面結(jié)冰導(dǎo)致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

（3）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設(shè)備凍裂，供水受阻。

4.9  強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：關(guān)鍵區(qū)域的電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。

（2）交通：高峰繁忙時段道路交通受阻，公眾上班上學延誤；鐵路因被風卷入軌道內(nèi)的異物或滑坡受阻；飛機航班延誤或取消，大量乘客滯留。

（3）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等。

（4）水上作業(yè)：江河水庫等水上作業(yè)船舶、航行船舶、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀、人員傷亡。

（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物因強風折斷而減產(chǎn)，經(jīng)濟作物因冰雹受損。

（7）旅游：旅游人員安全受到威脅。

5  監(jiān)測預(yù)警

5.1　監(jiān)測預(yù)報

各有關(guān)單位要按照職責分工，建立和完善氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)測預(yù)報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善縣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制。氣象、住建、財政、通信管理等部門要按照職責做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復(fù)因災(zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準確性。

根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展情況，縣氣象局適時與周邊縣（市、區(qū)）氣象部門對跨區(qū)域的氣象災(zāi)害進行會商以及聯(lián)防。

5.2　預(yù)警信息制作

縣氣象局根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。縣氣象、應(yīng)急管理、水利、自然資源（林業(yè)）、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立和完善部門間預(yù)警會商機制，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險、重污染天氣、森林火險、城市內(nèi)澇、山洪氣象風險等預(yù)警信息。

5.3  預(yù)警信息發(fā)布

5.3.1　發(fā)布制度

氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。鼓勵社會、企業(yè)規(guī)范傳播預(yù)警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。

5.3.2　發(fā)布內(nèi)容

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害預(yù)警的類別、級別、發(fā)布時間、預(yù)報時效、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施

　　和發(fā)布單位等。

5.3.3  發(fā)布途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布主要包括：廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、電子顯示裝置等途徑。

各鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)、有關(guān)單位、企業(yè)或組織向本系統(tǒng)人員、社會公眾進行預(yù)警信息的再傳播，鼓勵引導(dǎo)公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息。

5.4  預(yù)警行動

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本轄區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

5.5  預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判氣象條件不再造成災(zāi)害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

6  應(yīng)對任務(wù)

6.1　信息報告

各有關(guān)單位按照職責收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市人民政府報告。

6.2　響應(yīng)啟動

縣指揮部按照氣象災(zāi)害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生氣象災(zāi)害未達到應(yīng)急響應(yīng)標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，或氣象災(zāi)害已給我縣造成特別重大影響，由縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時將有關(guān)情況上報市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），報請縣人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我縣造成重大影響，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時將有關(guān)情況上報市應(yīng)急指揮部，由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后，或氣象災(zāi)害已經(jīng)給我縣造成較大影響，縣指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時將有關(guān)情況上報市應(yīng)急指揮部，由縣指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后，或者氣象災(zāi)害已給我縣造成一般影響，縣指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，將有關(guān)情況上報市應(yīng)急指揮部，由縣指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

6.3  應(yīng)急聯(lián)動

各鎮(zhèn)人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是教育、公安、交通、民政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、通信、電力、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

發(fā)生氣象災(zāi)害，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請縣政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

6.4  任務(wù)分解

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門（單位）在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，積極配合、聯(lián)動，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。在應(yīng)對暴雨、干旱、臺風、寒冷災(zāi)害時，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部服從郁南縣防汛防旱防風指揮部的指揮，在我縣防汛、防旱、防風、防凍應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位根據(jù)《郁南縣防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行防御工作。

6.4.1　臺風

（1）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）能源：發(fā)展改革部門做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。工業(yè)和信息化部門負責災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油的供應(yīng)保障和重點物資運輸協(xié)調(diào)；組織縣級醫(yī)藥儲備的應(yīng)急調(diào)度。

（4）交通：公安部門負責道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門負責協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（5）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（6）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防御：水利部門負責組織、指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理；督促各鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全縣各大水庫、江河堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。自然資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（7）水上作業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風。海事部門指導(dǎo)轄區(qū)受臺風影響船舶做好防臺工作，加強船舶監(jiān)管，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺。交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。氣象部門密切監(jiān)測南海臺風發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（8）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)臺風預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展露天礦山、地下礦山、排土場、建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位，以及危險化學品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或安置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空作業(yè)、水上等戶外高危作業(yè)單位做好安全保障工作。社區(qū)（居委）、村、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。

（9）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防臺措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)生部門開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（10）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全縣托幼機構(gòu)、學校停課或做好停課工作。

（11）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學安排路線、督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停情況。

6.4.2　暴雨

（1）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門負責道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（4）臨時安置：公安部門負責維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（5）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防御：水利部門負責組織、指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)與運行管理；督促各鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全縣各大水庫、江河堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。自然資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。

（6）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展露天礦山、地下礦山、排土場、建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位，以及危險化學品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)措施或裝置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、督促企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空作業(yè)、水上等戶外高危作業(yè)單位做好安全保障工作。社區(qū)（居委）、村、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風影響的室外物品。

（7）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門科學調(diào)度機具及人力，指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)生部門開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（8）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全縣托幼機構(gòu)、學校停課或做好停課工作。

（9）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學安排路線，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停。

6.4.3　寒冷

（1）電力：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力運行管理部門和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（3）交通：公安部門負責道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門負責協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（4）臨時安置：應(yīng)急管理部門組織進行災(zāi)情調(diào)查和評估，采取防寒救助措施，及時調(diào)撥救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)民政部門開放救助管理機構(gòu)等避寒場所，為受災(zāi)群眾特別是貧困戶、流浪人員落實應(yīng)急防寒防凍保障。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。

（6）水利：水利部門開展涉水庫、池塘壩體等險情排查、災(zāi)害救助工作，會同鎮(zhèn)政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

（7）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。

6.4.4　干旱

（1）供水：自然資源部門做好應(yīng)急地下水水資源的勘查開發(fā)工作，協(xié)助水利、應(yīng)急部門啟用已有地下水應(yīng)急水源。水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等。氣象部門加強監(jiān)測，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

（2）臨時安置：應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，及時為因旱缺水缺糧群眾調(diào)撥救災(zāi)物資，落實基本生活救助。

（3）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。

（4）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)單位采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.4.5　高溫

（1）供電：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

（2）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關(guān)疾病。

（3）交通：公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

（4）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、氣象部門按照各自職責適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展以易燃易爆、危險化學品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫維護。

（5）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

6.4.6  大霧

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海事部門及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強水上安全監(jiān)管。

（2）供電：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）宣傳：針對可能或已經(jīng)造成的人員、車輛滯留的大霧天氣，氣象、交通、海事、宣傳等部門及時開展公告宣傳。

（4）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取積極措施，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病；應(yīng)急管理、民政、衛(wèi)生健康部門組織為滯留旅客提供送水、送食物、臨時醫(yī)療服務(wù)。

6.4.7  灰霾

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

（2）供電：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）衛(wèi)生健康：衛(wèi)生健康部門采取措施，防范和應(yīng)對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應(yīng)對措施。

（4）環(huán)保：生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管，氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。

（5）城市管理：住建部門參與空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商，開展空氣重污染執(zhí)法行動，特別是加強對施工揚塵，道路遺撒、露天焚燒和露天燒烤等違法行為進行執(zhí)法檢查。

（6）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預(yù)警信號防御指引、提示，指導(dǎo)師生采取灰霾防御措施，盡量減少學生在室外活動的時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學校安裝和啟用空氣凈化器，減少室內(nèi)大氣污染。

（7）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好灰霾防御措施，確保農(nóng)作物正常生長。

6.4.8  道路結(jié)冰

（1）交通：公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。公安、交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關(guān)單位及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

（2）臨時安置：應(yīng)急管理、民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查，為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

（3）供電：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，保障電力供應(yīng)，注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

（4）供水：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

6.4.9　強對流

（1）供電：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）交通：公安、交通運輸部門按各職責分工強化道路的交通管控，加強下沉式隧道、路段的巡查。海事部門加強水上作業(yè)、航行船只監(jiān)管，科學及時避風。

（3）生產(chǎn)安全：應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象部門按照各自職責適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展塔吊、簡易廠房、棚架、臨時建筑物、易燃易爆、危險化學品、民用爆炸物品等隱患排查工作，及時消除安全隱患，及時開展人員轉(zhuǎn)移，做好安全防護措施。

（4）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)企業(yè)、船只、人員暫停戶外作業(yè)，及時避險。

（5）教育：教育部門根據(jù)預(yù)警信號防御指引、提示，指導(dǎo)托幼機構(gòu)、學校做好因強對流天氣導(dǎo)致的延遲上學和放學。

（6）旅游：旅游部門指導(dǎo)、督導(dǎo)公園、景區(qū)、游樂場等戶外場所應(yīng)當及時發(fā)出警示信息，適時關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，停止營業(yè)，組織游客避險。

6.5　現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位依職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織通信、交通、油料、電力、供水設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

6.6  信息發(fā)布

縣、鎮(zhèn)級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報當地人民政府批準。

加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

各鎮(zhèn)人民政府要切實落實好基層信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)信息接收終端建設(shè)。

6.7  社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；根據(jù)災(zāi)情，協(xié)調(diào)鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

6.8  應(yīng)急終止

氣象災(zāi)害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，縣指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

7  恢復(fù)與重建

7.1　調(diào)查評估

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鎮(zhèn)級以上人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進行總結(jié)，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急指揮機構(gòu)管理部門提交評估報告。

7.2  制訂規(guī)劃

受災(zāi)地區(qū)人民政府組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的觀測設(shè)備、學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害，超出縣人民政府恢復(fù)重建能力的，根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，及時將有關(guān)情況向市人民政府報告，力爭市人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。

發(fā)生較大氣象災(zāi)害，超出事發(fā)鎮(zhèn)人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，縣人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7.3  征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

7.4  災(zāi)害保險

積極參加巨災(zāi)保險，通過巨災(zāi)保險發(fā)揮財政資金應(yīng)對巨災(zāi)的杠桿作用，充分利用巨災(zāi)指數(shù)保險快速理賠的優(yōu)勢，提高救災(zāi)資金利用效率。

8   應(yīng)急保障

8.1　資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

8.2　物資保障

工業(yè)和信息化部門要會同相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。

糧食和物資儲備部門、應(yīng)急管理部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

各鎮(zhèn)人民政府、縣防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

8.3　通信保障

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通?！　?/span>

8.4　交通保障

公安部門保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。

交通運輸、海事部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

8.5  技術(shù)保障

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學研究，積累基礎(chǔ)資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)的數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風險識別、情景模擬、風險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，綜合減輕氣象災(zāi)害風險。

9  監(jiān)督管理

9.1　預(yù)案演練

縣指揮部負責組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

9.2　宣教培訓

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各鎮(zhèn)人民政府及縣文化、教育、人力資源社會保障、融媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓力度。

9.3　責任與獎懲

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

10  附則

10.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣氣象局負責解釋。

10.2 預(yù)案管理

各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

10.3 實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2015年縣人民政府辦公室印發(fā)的《郁南縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（郁府辦〔2015〕20號）同時廢止。

附件：1.名詞術(shù)語解釋

　　                         2.氣象災(zāi)害預(yù)警標準

　　                         3.縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　附件1

　　名詞術(shù)語解釋

1.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.臺風：指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

3.暴雨：指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

4.寒冷：指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

5.干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

  干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

6.高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

7.大霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。

8.灰霾：指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。

　灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。

9.道路結(jié)冰：指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

10.強對流：指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災(zāi)害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風等。

附件2

　　氣象災(zāi)害預(yù)警標準

1?、窦夘A(yù)警

1.1 臺風

預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上級別的熱帶氣旋嚴重影響我縣。

1.2 暴雨

過去24小時我縣有1/5以上站點出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降水仍將持續(xù)。

1.3 寒冷

預(yù)計未來48小時內(nèi)郁南遙測站平均氣溫下降10℃以上，且過程最低氣溫降至0℃或以下，并可能造成重大影響。

1.4 干旱

全縣有4個以上鎮(zhèn)達到重等氣象干旱以上等級，并造成重大影響,且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

1.5 道路結(jié)冰

全縣有3個以上鎮(zhèn)已出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，且預(yù)計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導(dǎo)致道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)。

2　Ⅱ級預(yù)警

2.1 臺風

預(yù)計未來24小時內(nèi)將有臺風及以上級別的熱帶氣旋嚴重影響我縣。

2.2 暴雨

過去24小時我縣有1/6以上站點出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降水仍將持續(xù)，或者預(yù)計未來24小時全縣1/5以上站點將出現(xiàn)大暴雨天氣。

2.3 寒冷

預(yù)計未來48小時內(nèi)郁南遙測站平均氣溫下降10℃以上，且過程最低氣溫降至3℃以下，并可能造成嚴重影響。

2.4 干旱

全縣有3個鎮(zhèn)達到重等氣象干旱及以上等級，并造成嚴重影響，且預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

2.5 高溫

過去48小時內(nèi)郁南遙測站連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，且遙測站出現(xiàn)39℃以上高溫，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

2.6 道路結(jié)冰

全縣有2個以上鎮(zhèn)已出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，且預(yù)計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導(dǎo)致道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)。

3?、蠹夘A(yù)警

3.1 臺風

預(yù)計未來48小時內(nèi)將有強熱帶風暴嚴重影響我縣。

3.2 暴雨

過去24小時我縣有1/8以上站點出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降水仍將持續(xù)，或者預(yù)計未來24小時全縣1/6以上站點將出現(xiàn)大暴雨天氣。

3.3 寒冷

未來24小時內(nèi)降8℃，并且郁南遙測站最低氣溫在5℃以下，并可能造成嚴重影響。

3.4 干旱

全縣有2個鎮(zhèn)達到重等氣象干旱以上等級，并造成較大影響，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

3.5 高溫

過去48小時遙測站連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

3.6 大霧

預(yù)計未來24小時全縣有3個以上鎮(zhèn)的大部分地方將出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

3.7 灰霾

全縣有3個以上鎮(zhèn)已出現(xiàn)重度灰霾天氣并將持續(xù)。

3.8 道路結(jié)冰

全縣有1個鎮(zhèn)已出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，且預(yù)計未來24小時最低氣溫低于0℃，日平均氣溫低于6℃，并伴有降水，導(dǎo)致道路結(jié)冰現(xiàn)象持續(xù)。

4?、艏夘A(yù)警

4.1 臺風

預(yù)計未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴影響我縣。

4.2 暴雨

預(yù)計未來24小時全縣有1/10以上站點出現(xiàn)大暴雨天氣　　

4.3 高溫

過去48小時內(nèi)遙測站連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

4.4 大霧

預(yù)計未來24小時全縣有2個以上鎮(zhèn)的大部分地方將出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

4.5 灰霾

全縣有2個以上鎮(zhèn)已出現(xiàn)重度灰霾天氣并將持續(xù)。

附件3

　　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責

1.縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論客觀正面報道；協(xié)助有關(guān)部門（單位）做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時通報氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進展情況。

2.縣發(fā)展改革局：負責指導(dǎo)并協(xié)調(diào)實施氣象災(zāi)害損毀設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項目；做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的工作；加強價格調(diào)控監(jiān)管，保障重要商品市場價格總體穩(wěn)定。

3.縣教育局：負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各學校機構(gòu)按照縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障托幼機構(gòu)及學校（不含技校，下同）學生（含校車上、寄宿學生）安全；組織、指導(dǎo)各鎮(zhèn)對托幼機構(gòu)及學校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

4.縣工業(yè)和信息化局：保障應(yīng)急信息化關(guān)鍵設(shè)施及無線電頻譜等資源，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。

5.縣公安局：負責組織維護災(zāi)區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)及車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

6.縣民政局：負責組織有關(guān)求助安置場所的開放，組織、協(xié)調(diào)對特殊人群的救助。

7.縣財政局：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持。

8.縣人力資源社會保障局：負責指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學校、用人單位落實氣象災(zāi)害防御措施，按照當?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導(dǎo)技校師生和外來務(wù)工人員開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生和外來務(wù)工人員防災(zāi)意識和自救互救能力。

9.縣自然資源局：負責組織、指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險情及處理動態(tài)；負責林業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；縣級抗災(zāi)林木、木本花卉種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)修復(fù)。

10.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市供水、燃氣等市政公用設(shè)施應(yīng)急管理工作；督促房屋市政工程建筑工地落實氣象災(zāi)害安全防范措施；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。

11.縣交通運輸局：負責指導(dǎo)公路、水路交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通；全縣重點干線及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。

12.縣水務(wù)局：負責與流域、周邊縣（市、區(qū)）水利水文部門的聯(lián)合研判和防御；組織、指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地修復(fù)水毀水利工程；組織、指導(dǎo)全縣各大水庫、江海堤圍等水利工程安全監(jiān)管；對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

13.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織、指導(dǎo)做好氣象災(zāi)害下重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

14.縣文廣旅體局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、新聞性網(wǎng)站等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，科學安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好災(zāi)害性天氣下景區(qū)安全提示警示和安全運行工作。

15.縣衛(wèi)生健康局：負責組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作；負責指導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)做好天氣顯著變化下發(fā)病量突變的應(yīng)對工作。

16.縣應(yīng)急管理局：負責組織多部門綜合研判會商，指導(dǎo)做好緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)撥救災(zāi)款物，指導(dǎo)組織開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息。

17.縣市場監(jiān)管局：負責指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范價格行為，在氣象災(zāi)害發(fā)生前后，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為；確保市場秩序安全穩(wěn)定，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的米面糧油、蔬菜鮮肉等重要生活物資質(zhì)量安全；指導(dǎo)監(jiān)督做好氣象災(zāi)害期間特種設(shè)備維護工作；指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)督和食品安全監(jiān)控。

18.縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負責協(xié)助上級業(yè)務(wù)主管部門組織協(xié)調(diào)推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作;加快推進縣財政資金建設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)類政務(wù)信息系統(tǒng)項目立項審批和相關(guān)的信息化項目依托數(shù)字政府云平臺運行。　　

19.市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展因氣象災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管工作。

20.縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心：負責協(xié)助組織、指導(dǎo)做好重大動物疫病檢測預(yù)警與防控;負責協(xié)助指導(dǎo)漁業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)。

21.縣氣象局：負責災(zāi)害天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作；開展氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳；根據(jù)天氣條件，適時組織、協(xié)調(diào)開展災(zāi)害性天氣聯(lián)防。

22.武警郁南中隊：負責組織協(xié)調(diào)武警部隊參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護社會治安、救援受困群眾。

23.縣消防救援大隊：負責組織、指揮消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

24.都城海事處：負責組織、指導(dǎo)水上交通管制，維護水上交通秩序；協(xié)助地方政府水路轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

25.郁南供電局：負責保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負責提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。

26.中國移動郁南分公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。

27.中國電信郁南分公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。

28.中國聯(lián)通郁南縣公司：負責配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息；做好應(yīng)急通信保障工作。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于公布調(diào)整郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄

　　（第一批）的通知

　　郁府辦〔2022〕6號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推進深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》有關(guān)要求，經(jīng)縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過,縣政府辦公室于2020年8月28日印發(fā)了郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄（第一批），共111項。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，部門職能和相關(guān)法律法規(guī)不斷更新，部分事項與上級文件精神沖突，且存有滯后性，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)調(diào)整郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄（第一批），由原來的111項調(diào)整為99項（縣水務(wù)局撤銷3項，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撤銷1項，縣退役軍人事務(wù)局撤銷1項，縣應(yīng)急管理局撤銷3項，縣衛(wèi)生健康局撤銷2項、把3個事項合并成1項并保留）。

為確保精簡經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項工作落實到位，請各鎮(zhèn)各相關(guān)單位切實做好以下工作：

　　一、各有關(guān)部門要根據(jù)下放調(diào)整的經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項，及時調(diào)整本部門行政權(quán)力清單和責任清單，重新評估梳理工作流程，簡化辦事程序，壓縮審批時限。對調(diào)整的行政許可、行政確認等事項，要加強事中事后監(jiān)管，進一步細化監(jiān)管措施。

　　二、各鎮(zhèn)人民政府要制定好承接下放的各項權(quán)力事項的工作標準和運行流程，確保事項承接到位，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向有關(guān)職能部門反映。

附件：需調(diào)整的郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄（第一批）

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年11月21日

　　注：因篇幅有限，附件《需調(diào)整的郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄 （第一批）》此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.ggbj88.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。

YNFG2022004

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

　　見義勇為人員獎勵和保障實施

　　辦法（試行）的通知

　　郁府辦〔2022〕7號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《郁南縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣公安局反映。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年12月8日

　　郁南縣見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（試行）

第一條 為了弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)實施見義勇為人員的獎勵和保障工作。

第三條 本辦法所稱見義勇為，是指公民在法定職責、法定義務(wù)之外的為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施搶險、救災(zāi)、救人等行為。

第四條 本辦法由縣人民政府負責組織實施，日常工作由縣公安局負責，民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、司法、退役軍人事務(wù)、宣傳、文明等有關(guān)單位各司其職，共同做好見義勇為人員的獎勵和保障相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)，協(xié)助做好見義勇為人員的獎勵和保障工作。

第五條 縣人民政府成立縣見義勇為評定委員會，負責見義勇為的認定。

縣見義勇為評定委員會由公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法、退役軍人事務(wù)、宣傳、文明等有關(guān)單位人員組成。縣見義勇為評定委員會辦公室設(shè)在縣公安局，由縣公安局負責辦公室的日常工作。縣見義勇為評定委員會辦公室認為有必要的，可以邀請社會知名人士和相關(guān)專業(yè)人員參與見義勇為的評定工作。

第六條 見義勇為申請認定的日常工作由縣公安局組織開展；遇有重大、疑難問題的，縣見義勇為評定委員會辦公室通知全體成員召開會議或者書面征求各成員意見，由到會成員進行集體投票表決或者收集各成員書面審閱意見，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第七條 見義勇為專項經(jīng)費應(yīng)當列入縣級每年的財政預(yù)算，用于見義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎勵、生活困難資助、康復(fù)治療補助以及經(jīng)濟補償?shù)?。?jīng)費的管理和使用辦法由相關(guān)部門另行制定，并依法接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第八條 具有本辦法第三條規(guī)定行為的人員及其近親屬，可以向縣見義勇為評定委員會申請認定見義勇為行為。有關(guān)單位和個人也可以舉薦見義勇為人員。

申請、舉薦認定見義勇為的，應(yīng)當自行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)提出。沒有申請人、舉薦人的，縣見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以認定。

第九條 公民有下列行為之一的，可以認定為見義勇為：

（一）制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法犯罪行為；

（二）制止正在侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

（三）搶險、救災(zāi)、救人，保護國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全；

（四）其他見義勇為行為。

第十條 向縣見義勇為評定委員會申請或者舉薦認定見義勇為行為的，應(yīng)當提交以下材料：

（一）行為人的身份等有關(guān)基本情況；

（二）行為人傷殘或者死亡的，提交傷殘鑒定或者死亡證明；

（三）行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過材料。

申請人或者舉薦人可以同時提供有關(guān)單位、人員的見證材料。

第十一條 縣見義勇為評定委員會受理見義勇為書面認定申請或者舉薦后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)進行調(diào)查、核實，于受理之日起三十日內(nèi)組織進行評定并作出書面決定；情況復(fù)雜需要延期的，經(jīng)縣評定委員會負責人批準，可以延長十個工作日，并告知申請人或者舉薦人。對未認定為見義勇為的，應(yīng)當書面告知申請人或者舉薦人并說明理由。

第十二條 對擬認定為見義勇為的人員，除本辦法第二十四條第一款規(guī)定的情形外，縣見義勇為委員會應(yīng)當將其事跡予以公示并征求公眾意見。公示時間不得少于七個工作日；公示時間不計入認定工作時間。

被認定為見義勇為的人員名單和事跡，除本辦法第二十四條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當向社會公開。

第十三條 縣見義勇為評定委員會對認定的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎勵：

（一）通報嘉獎；

（二）頒發(fā)撫恤獎金；

（三）授予見義勇為榮譽稱號。

有關(guān)單位可以對認定為見義勇為人員按規(guī)定申報嘉獎、三等功、二等功、一等功。

第十四條 本縣范圍內(nèi)的見義勇為人員除享受國家和省、市有關(guān)撫恤補助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)縣見義勇為評定委員會認定，由縣人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：

（一）犧牲的，頒發(fā)二十萬元人民幣。

（二）喪失勞動能力的，視情頒發(fā)十萬元至十五萬元人民幣。

1.完全喪失勞動能力的，頒發(fā)十五萬元人民幣；

2.大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)十二萬元人民幣；

3.部分喪失勞動能力的，頒發(fā)十萬元人民幣。

（三）按照《人體損傷程度鑒定標準》，構(gòu)成重傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)六萬元至八萬元人民幣；構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)三萬元至五萬元人民幣。

（四）對未達到輕傷標準，但是見義勇為行為事跡突出，被中央、省、市、縣級媒體報道，社會影響力大的，視情頒發(fā)一萬元至二萬元人民幣。

第十五條 縣見義勇為評定委員會對見義勇為人員進行認定后，對符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當向省、市見義勇為評定委員會申請省、市級獎勵。向省、市見義勇為評定委員會申請獎勵的，應(yīng)當提供符合本實施辦法第十條規(guī)定以及省、市要求的相關(guān)材料，由縣見義勇為評定委員會出具評定意見，按照省、市見義勇為評定委員會規(guī)定的程序進行申請。

第十六條 見義勇為人員傷情鑒定，由申請人或者舉薦人提出，經(jīng)縣見義勇為評定委員會委托司法鑒定機構(gòu)作出鑒定，報市級見義勇為評定委員會復(fù)核。見義勇為人員的傷殘鑒定，由縣見義勇為評定委員會委托市級人力資源和社會保障機關(guān)勞動能力鑒定委員會作出。

第十七條 本縣任何單位和個人對可能因見義勇為負傷的人員，應(yīng)當及時告知公安機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時救治，不得拒絕、推諉。

第十八條 對認定為見義勇為的，縣見義勇為評定委員會應(yīng)當將情況及時通報本轄區(qū)各類慈善、基金、社團組織機構(gòu)，盡可能讓更多的社會組織、團體共同參與、支持弘揚見義勇為良好社會風氣。

第十九條 參加工傷保險的見義勇為人員，被認定為工傷或者視同工傷的，依法享受工傷保險待遇。因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。

第二十條 因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

因見義勇為完全喪失勞動能力且已參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。

見義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇，部分喪失勞動能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)。對就業(yè)困難的見義勇為人員，應(yīng)當優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先推薦就業(yè)。

第二十一條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍，符合臨時救助條件的給予臨時救助，縣人民政府應(yīng)當給予優(yōu)先救助。

第二十二條 因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員，屬于城市社會福利機構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的，縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先安排。

縣人民政府應(yīng)當將我縣因見義勇為人員犧牲而致孤的未成年子女按政策納入孤兒或者困境兒童保障體系，按照相關(guān)標準發(fā)放基本生活費。

因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員，符合我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保條件的，縣人民政府應(yīng)當將其醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等費用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。鼓勵商業(yè)保險公司設(shè)立見義勇為人員及其家庭成員救治、撫恤保險。

見義勇為犧牲人員符合評定烈士條件的，按照《烈士褒揚條例》規(guī)定申報烈士，烈士遺屬享受相應(yīng)撫恤優(yōu)待。

第二十三條 縣住房保障部門應(yīng)當將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障，優(yōu)先配租保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當給予優(yōu)先安排。

事跡突出的見義勇為人員或者其配偶、子女申請我縣常住戶口的，符合遷入條件的，縣公安局應(yīng)當按照規(guī)定給予優(yōu)先安排。

第二十四條 對不宜公開的見義勇為人員的個人資料和相關(guān)事跡等情況，縣見義勇為評定委員會及有關(guān)部門應(yīng)當保密。

因見義勇為致使本人或者其近親屬人身、財產(chǎn)安全受到威脅的，縣公安機關(guān)應(yīng)當采取有效措施予以保護；對見義勇為人員及其家屬進行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當及時受理和依法處理。

第二十五條  因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當承擔賠償責任的，由縣見義勇為評定委員會在見義勇為專項經(jīng)費中給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。

見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當免予經(jīng)濟審查，及時提供援助。

第二十六條  各有關(guān)主管部門及其工作人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)查核實、處理見義勇為申請和舉薦，并接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等單位的監(jiān)督。

第二十七條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法追究相應(yīng)法律責任。

第二十八條  本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄

　　和聽證事項目錄的通知

　　郁府辦函〔2022〕138號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》和《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按規(guī)定認真組織實施。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年10月28日

郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄

郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省

　　郁南縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃

　?。?021-2030年）》的通知

　　郁府辦函〔2022〕139號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省郁南縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣自然資源局）反映。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年10月29日

　　注：因篇幅有限，《廣東省郁南縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃 （2021-2030年） 》此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.ggbj88.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于對重大火災(zāi)隱患單位進行掛牌督辦整治的通知

　　郁府辦函〔2022〕140號

都城鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

為堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，決定對存在重大火災(zāi)隱患的郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧、郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧實行掛牌督辦整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

實行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整治制度是縣人民政府充分履行消防安全工作職責，保障公眾消防安全知情權(quán)，推進火災(zāi)隱患整治，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的必要手段。都城鎮(zhèn)政府、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊要充分認清當前消防安全形勢的嚴峻性，都城鎮(zhèn)政府是重大火災(zāi)隱患排查整治的第一責任人，務(wù)必充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實采取有效措施認真整治，有關(guān)單位特別是都城鎮(zhèn)政府要確保郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧、郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧于2022年11月10日前整改完畢并驗收合格。

二、強化部門聯(lián)動，形成整治合力

健全完善消防安全聯(lián)席會議制度，進一步強化部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期研究重大火災(zāi)隱患掛牌督辦整治工作，明確各有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)的職責任務(wù)，各司其職，各負其責，形成整治火災(zāi)隱患的合力，確保重大火災(zāi)隱患整治取得實效。在整治工作中，通過建立“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)”的整治重大火災(zāi)隱患機制，對重大火災(zāi)隱患單位進行整治，廣泛宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)，充分發(fā)揮社會單位在火災(zāi)隱患整治中的主人翁作用。要切實發(fā)揮新聞媒體在整治重大火災(zāi)隱患中的輿論監(jiān)督作用，加大對重大火災(zāi)隱患的報道、監(jiān)督力度，對于整治阻力大的重大火災(zāi)隱患，要及時曝光，引起社會廣泛關(guān)注，形成輿論壓力，推動整治工作落實。

三、嚴格責任追究，確保整治成效

在整治火災(zāi)隱患過程中，都城鎮(zhèn)政府，縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局和縣消防救援大隊等單位要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，指導(dǎo)制定整治方案，明確整治單位責任人，落實整治經(jīng)費，確保重大火災(zāi)隱患按時限、高質(zhì)量整治完畢。對暫時難以整治的重大火災(zāi)隱患，可以采取分步實施的辦法，在確保安全的前提下，通過逐步降低火災(zāi)風險，達到消除火災(zāi)隱患的目的。

縣人民政府將結(jié)合整治工作進度，組織工作組適時對郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧、郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧火災(zāi)隱患排查整治工作進行督查、通報。

附件：1.郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧重大火災(zāi)隱患基本情況說明及建議采取措施

      2.郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧重大火災(zāi)隱患基本情況說明及建議采取措施

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年10月29日

附件1

　　郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧重大火災(zāi)隱患

　　基本情況說明及建議采取措施

一、地址

郁南縣都城鎮(zhèn)一環(huán)東路5、7號首層。

二、概況

郁南縣都城鎮(zhèn)鐵樹酒吧所在建筑位于郁南縣都城鎮(zhèn)美食街第一幢第一座，裝修使用面積137平方米，使用地上第1層局部，高度3.5米。

三、存在隱患

該場所其中一個安全出口被業(yè)主用實體墻進行封閉，并作倉庫使用，造成安全出口數(shù)量不足，導(dǎo)致安全出口設(shè)置不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014,2018年版)第5.5.8條的規(guī)定。

四、建議采取的措施

將實體墻拆除，以保證該場所的兩個安全出口暢通。

五、整改期限　

2022年10月20日至2022年11月10日。

　附件2

　　郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧重大火災(zāi)隱患

　　基本情況說明及建議采取措施

一、地址

郁南縣都城鎮(zhèn)平江路102號。

二、概況

郁南縣都城鎮(zhèn)迷你派對餐吧所在建筑位于郁南縣都城鎮(zhèn)美食街第一幢第一座，裝修使用面積140平方米，使用地上第1層局部，高度3.5米。

三、存在隱患

該場所其中一個安全出口被業(yè)主用實體墻進行封閉，并作倉庫使用，造成安全出口數(shù)量不足，導(dǎo)致安全出口設(shè)置不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014,2018年版)第5.5.8條的規(guī)定。

四、建議采取的措施

將實體墻拆除，以保證該場所的兩個安全出口暢通。

五、整改期限

2022年10月20日至2022年11月10日。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)

“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）天然氣管道

用地及地上附著物補償辦法的通知

　　郁府辦函〔2022〕144號

宋桂、大灣鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局：

《國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年11月4日

國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）

天然氣管道用地及地上附著物補償辦法

為確保我縣天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）順利進行，維護被用地單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》《國有土地上房屋征收與補償條例》和云浮市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、用地范圍及性質(zhì)

國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）管道施工用地寬度14米，分為地下通過權(quán)和施工作業(yè)帶臨時用地。其中，地下通過權(quán)寬度10米（即管道中心線兩側(cè)各5米），臨時作業(yè)帶寬度4米（一般為地下通過權(quán)兩側(cè)各2米），具體以項目公告及現(xiàn)場測量為準。　　

國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）天然氣管道建設(shè)用地，不屬于征收土地，不用辦理土地使用證，不安排留用地，使用期限為本項目管線報廢之日止。其中地下通過權(quán)用地作一次性補償，臨時作業(yè)帶采用租用形式，魚苗、青苗、地上附著物等補償原則上按有關(guān)規(guī)定與土地權(quán)屬人協(xié)商賠償解決。項目建設(shè)完成后土地仍由土地權(quán)屬人使用，但需遵守《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》有關(guān)規(guī)定。

二、地類認定及征收土地補償標準

（一）地類認定。

地類認定以土地詳查為基礎(chǔ)。征地面積按正射投影面積計算。

（二）集體土地征地補償標準。

根據(jù)云浮市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》的地區(qū)類別，郁南縣各鎮(zhèn)的管道通過權(quán)用地、臨時作業(yè)帶用地等補償，分別按以下標準執(zhí)行：

1.管道通過權(quán)用地部分由管網(wǎng)項目業(yè)主單位與所屬鎮(zhèn)簽署協(xié)議，鎮(zhèn)政府按“以補代征”形式對土地權(quán)利人進行補償并簽訂管道通過權(quán)合同，補償標準按各鎮(zhèn)征地標準執(zhí)行。

2.臨時作業(yè)帶用地部分（不分地類）以租地形式按每年1000元/畝，對土地權(quán)利人進行補償，租期暫定一年，超期按月續(xù)租。

3.工作經(jīng)費由管網(wǎng)項目業(yè)主單位按標準計提給所屬鎮(zhèn)，管道通過權(quán)用地和臨時作業(yè)帶用地工作經(jīng)費均按6000元/畝的標準計提。工作經(jīng)費由所屬鎮(zhèn)自行統(tǒng)籌使用。

三、地上附著物、青苗補償標準按《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣征地拆遷補償辦法（2021年修訂調(diào)整）的通知》（郁府辦〔2021〕3號）執(zhí)行。

四、征地補償費的使用管理

　?。ㄒ唬┙M織實施征地部門要依法依規(guī)與被征地單位或個人簽訂補償協(xié)議，按本辦法規(guī)定作出補償。征地拆遷補償款在協(xié)議簽訂后，按協(xié)議約定的方式把各項征地拆遷補償款項直接支付到被征地單位或個人賬戶。

（二）有權(quán)屬爭議的土地和附著物，在未解決爭議之前，其土地、拆遷補償費暫依法由司法公證提存，待確認權(quán)屬后兌現(xiàn)補償，但不能影響征用土地和拆遷工作及工程建設(shè)。

（三）選取評估方式補償?shù)模瑧?yīng)當依法依規(guī)進行，原則上選擇一家有資質(zhì)的評估公司進行評估，遇特殊情況的，可以選擇三家有資質(zhì)的評估公司進行評估，選擇中間值給予補償。

五、本辦法未盡事宜，由征地拆遷實施單位報國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

六、本辦法未包含的按規(guī)定需要補償?shù)牡厣细街锖颓嗝缪a償，視實際情況根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，采取近似類比照、市場價協(xié)商、成本法測算以及有資質(zhì)的第三方評估等方法，確定補償價格。

七、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南段）完成。

八、其他

本辦法在實施過程中，如遇到特殊情況，由國家管網(wǎng)集團廣東省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名--云安項目（郁南縣）建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

　　森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

　　郁府辦函〔2022〕147號

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年11月11日

郁南縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示批示精神，堅持“預(yù)防為主、科學撲救、積極消滅”的森林防滅火工作方針，堅持“以人為本、綜合治理、分級負責、屬地管理”和“人民至上、生命至上、安全第一”的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作機制，迅速、有力地集結(jié)各鎮(zhèn)各部門各種應(yīng)急救援力量，努力實現(xiàn)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，使森林火災(zāi)損失降到最低程度，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云浮市應(yīng)對突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動工作方案》《云浮市森林防滅火指揮部成員單位職責規(guī)定》《云浮市森林防滅火工作職責事項劃分意見》《云浮市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度（試行）》《云浮市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《郁南縣森林防滅火指揮部成員單位職責規(guī)定》《郁南縣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對本縣造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行人民政府行政首長負責制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

組織指導(dǎo)科學撲救森林火災(zāi)，嚴防次生災(zāi)害；解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治；保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全；搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資；加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，嚴密防范違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

2  組織體系

2.1  指揮機構(gòu)

縣森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。

總   指   揮：縣長

常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的副縣長

分管林業(yè)工作的副縣長

副 總 指 揮：縣政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　         縣應(yīng)急管理局局長

             縣自然資源局局長

             縣公安局分管副局長

             縣人武部副部長

             郁南武警中隊中隊長

             縣消防救援大隊大隊長

縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局共同派員組成，承擔縣森林防滅火指揮部日常工作。必要時，縣自然資源局可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

各鎮(zhèn)人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防滅火工作。

2.2  撲救指揮

森林火災(zāi)撲救工作由縣森林防滅火指揮部負責指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮機構(gòu)指揮。跨省界、市界且預(yù)判為一般森林火災(zāi)，由縣森林防滅火指揮機構(gòu)指揮；跨省界、市界且預(yù)判為較大森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部指揮。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由省森林防滅火指揮部指揮，國家森林草原防滅火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特殊情況，由國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

火災(zāi)發(fā)生后，縣森林防滅火指揮部應(yīng)立即啟動“四個一”應(yīng)急響應(yīng)機制（一個前線指揮部、一個應(yīng)急指揮中心、一套工作機制、一個對外發(fā)布窗口），按“五個一”標準（地形圖、辦公設(shè)備、指揮設(shè)備、通信設(shè)施、照明設(shè)施）在森林火災(zāi)現(xiàn)場建立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，執(zhí)行《郁南縣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度（試行）》，由縣長擔任總指揮，有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進入指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

縣森林消防大隊、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮；或根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

解放軍和武警部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受省和地方各級森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊行動按照解放軍、武警部隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風險。

2.3  專家組

縣森林防滅火指揮部參照省、市、縣突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)煊嘘P(guān)情況，結(jié)合實際，設(shè)立專家組。專家主要由林業(yè)、森林消防、氣象、地理信息、通信管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家、學者和技術(shù)人員組成，對森林火災(zāi)的預(yù)防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見。

3  處置力量

3.1  力量編成

撲救森林火災(zāi)以縣森林消防大隊、國家駐防森林消防隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊支援力量為輔，社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

3.2  力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量，同時要充分考慮專業(yè)能力匹配。

調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由縣森林防滅火指揮部向市森林防滅火指揮部提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批，也可由市森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。

跨縣調(diào)動地方專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣級森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入縣負責對接及相關(guān)保障。

需要解放軍、武警部隊參與撲火時，由縣森林防滅火指揮部向縣人武部、郁南武警中隊提出用兵需求。

3.3  跨省、跨市、跨縣支援

根據(jù)相鄰省、市森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，由省森林防滅火指揮部就近調(diào)動市內(nèi)撲火力量作為支援力量。根據(jù)相鄰縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，由市森林防滅火指揮部調(diào)動我縣撲火力量作為支援力量。

4  預(yù)警報告

4.1  預(yù)警信息

4.1.1　預(yù)警分級

根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程序，森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.1.2　預(yù)警發(fā)布

由縣應(yīng)急管理局組織，縣氣象局、縣公安局和縣自然資源局加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域和社會公眾發(fā)布。

4.1.3　預(yù)警響應(yīng)

4.1.3.1　藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)

當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備，各級各類森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

4.1.3.2　橙色預(yù)警響應(yīng)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預(yù)警信息播報次數(shù)，縣森林消防大隊進入戰(zhàn)備狀態(tài)?？h人民政府可依法發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火行為。

4.1.3.3　紅色預(yù)警響應(yīng)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加密監(jiān)測預(yù)警和巡查檢查，做好物資調(diào)撥準備，縣森林消防大隊、國家綜合性消防救援隊伍視情況對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防并做好緊急出動準備?？h人民政府依法發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火行為。

縣森林防滅火指揮部視情況對全縣森林防滅火工作進行督促檢查。

4.2  信息報告

4.2.1　接報核查

各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打12119、119、110報警。縣公安局、縣自然資源局、縣消防救援大隊等部門接報森林火警信息后，應(yīng)第一時間轉(zhuǎn)縣應(yīng)急管理局值班室核查處置。

4.2.2　報告要求

森林火災(zāi)信息實行歸口報告及“有火必報、報撲同步”制度，統(tǒng)一由縣森林防滅火指揮部辦公室自下至上逐級報告，并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。各鎮(zhèn)接報森林火災(zāi)后應(yīng)立即報告縣森林防滅火指揮部辦公室；縣森林防滅火指揮部辦公室及時整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室主任審批后，在規(guī)定時限內(nèi)報縣委、縣政府總值班室和市森林防滅火指揮部辦公室；火災(zāi)撲滅后，縣森林防滅火指揮部辦公室按規(guī)定要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作，其他相關(guān)部門積極配合。

4.2.3　報告內(nèi)容

（1）火災(zāi)名稱：鎮(zhèn)（林場）＋村＋“月·日”＋火災(zāi)等級。

（2）起火時間：火災(zāi)發(fā)生時間（或發(fā)現(xiàn)時間）和縣森林防滅火指揮部辦公室接到報告時間。

（3）起火地點：起火單位、地名（行政地名）和經(jīng)緯度。

（4）起火原因：人為火（何種用火引起及肇事者情況）、自然火等情況。

（5）火情態(tài)勢：當前過火面積、火線長度、火勢強度、發(fā)展方向、蔓延趨勢，是否威脅重要目標、控制程度等情況。

（6）撲火人員：出動撲火人員數(shù)量（專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、國家森林消防隊伍、航空救援力量、解放軍、武警、民兵、公安干警、相關(guān)社會救援力量和職工群眾）等情況，撲火前線指揮部設(shè)置（包括指揮員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式）等情況。

（7）撲火裝備：出動森林消防指揮車、運兵車、通信車、工具車、水泵、水槍、風力滅火機、割灌機、油鋸、組合工具等撲火裝備數(shù)量，火場通信保障等情況。

（8）撲救情況：撲救方案及采取的撲救措施，隔離帶開設(shè)和天然隔離帶（周邊河流、道路、農(nóng)田等）情況，撲救進展及撲救成效等情況。

（9）損失情況：人員傷亡、財產(chǎn)損失、過火面積、受害森林面積和其他損失情況。

（10）地形地貌：平原、丘陵、盆地、山地、高山以及地勢等情況。

（11）可燃物情況：林相、樹種、植被、可燃物載量等情況。

（12）重要目標：文物古跡、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)、軍事設(shè)施、油料燃料庫（罐）、化學品、易燃易爆危險品等距火場方位、距離等情況。

（13）火場天氣：風力、風向、氣溫、濕度、有無降雨等情況。

（14）水源情況：湖泊、河流、水庫、儲水池及距火場距離等情況。

（15）需要上級支持的事項。

當一個火場發(fā)展為多個火場時，應(yīng)當先綜述火場總體情況，再分述各火場情況。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級響應(yīng)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，由當?shù)劓?zhèn)組織進行早期處置；初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)，由縣森林防滅火指揮部為主組織處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮部為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由省森林防滅火指揮部為主組織處置；必要時，可適當提高響應(yīng)級別。

5.2  應(yīng)急處置

根據(jù)火災(zāi)嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣應(yīng)急處置工作設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鎮(zhèn)落實相應(yīng)措施。

5.2.1　早期處置

當發(fā)生森林火情后，縣自然資源局指導(dǎo)立即開展早期火情的處置工作?；馂?zāi)發(fā)生鎮(zhèn)、村委及林場、自然保護地管理機構(gòu)等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有應(yīng)急力量，采取有效措施開展撲火救災(zāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展應(yīng)急處置工作，有效實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標?？h森林防滅火指揮部辦公室及縣森林消防大隊視情況增援處置。

5.2.2?、艏夗憫?yīng)

5.2.2.1　啟動條件

（1）經(jīng)早期處置未能撲滅，初判過火面積30公頃的森林火災(zāi)；

（2）輿情高度關(guān)注，市委、市政府，縣委、縣政府要求核查的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動、重要會議等時段，以下相同）、敏感地區(qū)（市級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地或縣（市、區(qū)）邊界等地區(qū)，以下相同），6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在其他時段、其他地區(qū)，8小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2.2  響應(yīng)措施

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時調(diào)度了解火災(zāi)最新情況，及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息；

（2）督促指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生鎮(zhèn)黨委或政府主要負責同志趕赴現(xiàn)場組織處置；

（3）縣森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮趕赴一線指揮，調(diào)動縣森林消防大隊、相鄰鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊伍參加火災(zāi)撲救工作；并視情況組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；

（4）協(xié)調(diào)組織由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣公安局等有關(guān)成員單位人員和專家組成的工作組趕赴火場，加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；

（5）根據(jù)需要向市森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派市級、相鄰縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防隊伍以及國家綜合性消防救援隊伍支援。

5.2.3?、蠹夗憫?yīng)

5.2.3.1　啟動條件

（1）初判過火面積超過50公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）嚴重危及居民區(qū)、營地、監(jiān)獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，10小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在其他時段、其他地區(qū)，12小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由縣森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.3.2　響應(yīng)措施

（1）全面啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，縣森林防滅火指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位到前線指揮部和縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心集結(jié)聯(lián)合值守和召開會議聯(lián)合會商，全面分析火險形勢，進一步研究撲救措施及保障工作；

（2）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，擔任前線指揮長，負責火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急處置、組織指揮工作，在全縣范圍內(nèi)增調(diào)各類森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、民兵、公安干警和相關(guān)社會救援力量參加火災(zāi)撲救工作；

（3）火場設(shè)立縣森林防滅火指揮部前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組；

（4）根據(jù)需要向市森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派全市專業(yè)森林消防隊伍增援撲救，根據(jù)需要由縣森林防滅火指揮部填報《廣東省森林航空消防直升機使用申請表》向市森林防滅火指揮部辦公室提出申請，由市森林防滅火指揮部辦公室向省森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機增援。

5.2.4?、蚣夗憫?yīng)

5.2.4.1　啟動條件

（1）初判過火面積超過80公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，省委、省政府要求核查的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在地級以上市交界地區(qū)且危險性較大的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（7）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由縣森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.4.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

縣森林防滅火指揮部總指揮率隊趕赴一線，在市森林防滅火指揮部辦公室或市工作組的指導(dǎo)下，組織指揮火災(zāi)撲救工作和搶險救援救災(zāi)工作，決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。

（2）根據(jù)需要向市森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派相鄰縣（市、區(qū)）各類森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、民兵、公安干警和相關(guān)社會救援力量跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)需要向省、市森林防滅火指揮部請求增援。

5.2.5　I級響應(yīng)

5.2.5.1　啟動條件

（1）初判過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；　　

（3）發(fā)生在省際交界地區(qū)，危險性較大，尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，36小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由縣森林防滅火指揮部總指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.5.2　響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部總指揮率隊趕赴一線，在省、市森林防滅火指揮部辦公室或省、市工作組的指導(dǎo)下，組織指揮火災(zāi)撲救工作和搶險救援救災(zāi)工作，決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項；

（2）向省、市森林防滅火指揮部申請增派相鄰地市專業(yè)森林消防隊伍、國家駐防森林消防隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍等支援火災(zāi)撲救工作；

（3）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害；

（4）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

（5）及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開展報道，加強輿論引導(dǎo)工作。

5.2.6　啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。造成人員傷亡事故的，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》啟動相應(yīng)響應(yīng)級別。

5.2.7　指揮原則

森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即就地就近組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵和公安干警等救援力量參與撲救。

各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

5.2.8　轉(zhuǎn)移安置

當居民點、學校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好人員轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5.2.9　醫(yī)療救治

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。根據(jù)實際情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，開展現(xiàn)場救治。

5.2.10　保護目標

當軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標安全。

5.2.11　維護治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

5.2.12　發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿情引導(dǎo)和管理。

信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

5.2.13　隊伍撤離

森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)前線指揮部檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火隊伍方可撤離。

5.2.14　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，由屬地鎮(zhèn)政府組織隊伍做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。

5.2.15　響應(yīng)終止

森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由縣森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)和向市森林防滅火指揮部辦公室報備。

6  應(yīng)急保障

6.1  通信保障

建立健全森林防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。通信保障部門要保障森林火災(zāi)現(xiàn)場的通信暢通。

6.2  物資保障　　

各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)森林防滅火工作需要，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具、裝備和物資，并按規(guī)定做好維護保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。

6.3  資金保障

各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

6.4  技術(shù)保障

縣自然資源局協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；縣氣象局提供火場天氣形勢分析數(shù)據(jù)；縣應(yīng)急管理局組織森林防滅火專家組專家及其他相關(guān)技術(shù)人員，為撲火指揮工作提供輔助決策支持和技術(shù)咨詢。

6.5  交通運輸保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，事發(fā)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。負有應(yīng)急職責的有關(guān)部門明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，以便及時趕赴事故現(xiàn)場。

6.6  航空救援保障

申請調(diào)用航空救援直升機參與森林火災(zāi)撲救時，按照《廣東省森林航空消防直升機申請派遣辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，落實醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。

6.8  預(yù)案保障

各鎮(zhèn)人民政府要加強調(diào)查研究，結(jié)合轄區(qū)地形、氣候、災(zāi)種實際，充分考慮林場、林區(qū)、樹種特點和植被生長、林下可燃物載量及可燃氣體等情況；精準掌握所轄區(qū)域河流豐水期和枯水期等不同時段救火水源點，消防車、直升機取水點位置；考慮防火隔離帶、林區(qū)撲火道路、撲救力量、撲火工具、物資裝備布局等情況，聚焦解決問題，參照本預(yù)案編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

縣森林防滅火指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)單位和部門職責，在編制部門專業(yè)（專項）應(yīng)急預(yù)案時，將森林防滅火工作予以明確，確保與本預(yù)案有效無縫銜接。

7  后期處置

7.1  火災(zāi)評估

縣人民政府依法對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查?？h森林防滅火指揮部辦公室負責組織有關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向縣人民政府和市應(yīng)急管理局提交評估報告。

7.2  火案查處

縣人民政府負責組織或授權(quán)有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。

7.3  災(zāi)情處置

對火燒跡地，縣自然資源局要做好跡地更新設(shè)計，限期完成或督促火災(zāi)肇事者限期完成火燒跡地更新造林。對被森林火災(zāi)損害的設(shè)施，要及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

7.4  約談?wù)?/span>

對森林防火工作不力導(dǎo)致人為森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時約談鎮(zhèn)人民政府主要負責人，要求其采取措施及時整改。必要時，縣森林防滅火指揮部按任務(wù)分工直接組織約談。

7.5  責任追究

對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定和縣森林防火工作問責制文件的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

7.6  經(jīng)驗總結(jié)

撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生鎮(zhèn)人民政府要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并將總結(jié)和整改報告報縣森林防滅火指揮部辦公室后按程序報市森林防滅火指揮部辦公室。必要時，組織復(fù)盤推演。

7.7  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。

7.8  表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8  附則

8.1  預(yù)案演練

縣森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，縣森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。各鎮(zhèn)結(jié)合實際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8.3  以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

8.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

8.5  實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！队裟峡h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（郁府辦〔2018〕24號）同時廢止。

附件：1.森林火災(zāi)分級標準

2.縣森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

3.前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件1

　　森林火災(zāi)分級標準

一、特別重大森林火災(zāi)

（1）受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。

（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

（3）距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

（4）嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。

二、重大森林火災(zāi)

（1）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。

（2）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。

（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

（4）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

（5）相鄰?。▍^(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

三、較大森林火災(zāi)

（1）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。

（2）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。

四、一般森林火災(zāi)

（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。

（2）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。

附件2

縣森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

縣森林防滅火指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：

1.縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)森林防滅火公益宣傳報道工作；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育；指導(dǎo)、督促做好森林火災(zāi)的撲救、搶險等新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.縣發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火工作發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)糧食供應(yīng)。

3.縣教育局：負責指導(dǎo)各學校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將有關(guān)森林防滅火的內(nèi)容納入安全教育內(nèi)容安排；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

4.縣科學技術(shù)局：負責組織、協(xié)調(diào)森林防滅火科技攻關(guān)、森林防滅火科技項目立項和評審工作；將森林防滅火科學研究列入科技發(fā)展計劃，協(xié)同有關(guān)部門推廣和運用森林防滅火先進技術(shù)。

5.縣工業(yè)和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用。

6.縣公安局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；指?dǎo)、協(xié)調(diào)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、督促設(shè)在林區(qū)附近的看守所、拘留所、戒毒場所做好森林防滅火工作。

7.縣民政局：負責引導(dǎo)文明低碳祭祀，做好民政系統(tǒng)的經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

8.縣司法局：負責指導(dǎo)做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防滅火中受傷的人員、犧牲的烈士遺屬提供法律援助。

9.縣財政局：負責按事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、加強森林防滅火隊伍建設(shè)和能力建設(shè)所需經(jīng)費給予必要保障。

10.縣人力資源社會保障局：協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作和協(xié)助縣應(yīng)急管理局做好森林消防大隊隊員招聘工作。

11.縣自然資源局：負責森林火災(zāi)預(yù)防工作和落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，開展森林防滅火預(yù)防和宣傳教育工作，組織開展森林火災(zāi)隱患排查和整改，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和按防護標準組織、指導(dǎo)實施，組織、指導(dǎo)火燒跡地生態(tài)修復(fù)，負責開展火情監(jiān)測、防火巡護、火源管理、火災(zāi)先期處理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防滅火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料；協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)時臨時停機坪用地。

12.縣交通運輸局：負責組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時消除高速公路、國道、省道、縣道、村道用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；督促建設(shè)單位落實在林區(qū)內(nèi)道路交通建設(shè)的施工單位的防滅火責任，加強施工人員的野外用火工作管理，防止發(fā)生森林火災(zāi)；督促養(yǎng)護單位做好養(yǎng)路工人森林防滅火宣傳教育和森林火災(zāi)預(yù)防工作；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運輸保障。

13.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導(dǎo)、監(jiān)督管理野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林防滅火宣傳教育和森林火災(zāi)預(yù)防工作。

14.縣文廣旅體局：負責指導(dǎo)、督促旅游景區(qū)按照縣森林防滅火指揮部辦公室有關(guān)要求，落實森林防滅火主體責任，完善景區(qū)防滅火保障措施和安全警示標識，加強森林防滅火宣傳引導(dǎo)，提醒進入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防滅火意識；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林防滅火及有關(guān)公益宣傳播出工作，提高全社會的森林防滅火意識。

15.縣衛(wèi)生健康局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練；協(xié)同做好森林防滅火宣傳教育工作。

16.縣退役軍人事務(wù)局：做好系統(tǒng)內(nèi)森林防滅火宣傳教育，負責陵園的火源管理工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

17.縣應(yīng)急管理局：負責組織、指導(dǎo)森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，監(jiān)督全縣森林防滅火工作，負責森林火情監(jiān)測預(yù)警發(fā)布，與縣森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防，組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、搶險救援等工作；組織、指導(dǎo)全縣森林火災(zāi)的調(diào)查處理（評估）工作和火災(zāi)事故掛牌督辦工作；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助，協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作；組建縣級應(yīng)急救援隊伍和指導(dǎo)鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；承擔縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

18.縣氣象局：負責會同縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局根據(jù)森林防護需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測臺站、人工增雨作業(yè)點及預(yù)報預(yù)警平臺，建立和完善聯(lián)合會商機制，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測，提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)，制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息；在森林火險指數(shù)高時，根據(jù)指揮部或縣人民政府的要求適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。

19.縣人武部：負責組織、協(xié)調(diào)駐地軍隊、民兵、預(yù)備役部隊參與森林撲火救災(zāi)工作。

20.武警郁南中隊：負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位各部門做好轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作，協(xié)調(diào)、組織指揮武警隊員參與森林火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。

21.縣消防救援大隊：負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門做好轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作，協(xié)調(diào)、組織指揮消防隊員參與森林火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。

22.郁南供電局：負責協(xié)調(diào)、督促其管轄單位落實森林防滅火責任，及時消除電力線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好野外工程施工、焚燒垃圾等野外火源管理；若在電力線路周邊發(fā)生森林火災(zāi)時，積極配合森林火災(zāi)撲救工作；電力線路斷落、短路、放電引發(fā)森林火災(zāi)或森林火災(zāi)發(fā)生后燃燒到輸電線路時，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場評估情況，及時采取停電、斷電等有效措施，以保證森林火災(zāi)撲救人員的安全。

23.中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心：負責提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作；及時清理設(shè)備設(shè)施周邊的森林火災(zāi)隱患，做好森林防滅火公益宣傳、火險信息發(fā)布以及報警電話（12119）、林火遠程視頻監(jiān)控、應(yīng)急無線電通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和通信等保障工作，確保應(yīng)急通信暢通；做好系統(tǒng)內(nèi)森林防滅火宣傳教育工作。

附件3

前線指揮部組成及任務(wù)分工

縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣氣象局和縣人武部、武警郁南中隊、縣消防救援大隊以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：傳達貫徹市委、市政府，縣委、縣政府和市、縣森林防滅火指揮部指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向市委、市政府，縣委、縣政府和市、縣森林防滅火指揮部報告，并通報縣森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。建立前線指揮部臨時黨組織。

二、搶險救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣公安局以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；必要時，組織醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)鼐戎?；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣氣象局以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等單位參加。

主要職責：組織火災(zāi)風險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警；提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，指導(dǎo)、督促開展人工影響天氣作業(yè)。

五、通信電力保障組

由縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局按職責分工牽頭，縣應(yīng)急管理局、郁南供電局、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信、信息化組網(wǎng)和電力應(yīng)急保障工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與省、市、縣指揮中心，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信和電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信和供電。

六、交通保障組

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局和縣人武部、郁南武警中隊以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

七、專家支持組

由專家組成員組成。

主要職責：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

八、調(diào)查評估組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：指導(dǎo)開展起火原因、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。

九、群眾生活組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

十、社會治安組

由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、武警郁南中隊以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

十一、宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局以及事發(fā)鎮(zhèn)人民政府等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動時的新聞報道工作。

YNFG2022002

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推動水泥產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展若干措施的通知

郁府辦函〔2022〕149號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣推動水泥產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展若干措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣工業(yè)和信息化局反映。

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年11月10日

郁南縣推動水泥產(chǎn)業(yè)紓困發(fā)展若干措施

為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，落實落細國務(wù)院、省政府和市政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，助力全縣水泥企業(yè)紓困解難，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定以下措施：

一、助力水泥企業(yè)拓展大灣區(qū)市場

支持本地水泥企業(yè)參與工程項目招投標，為本地水泥企業(yè)與建材、混凝土等企業(yè)搭建溝通合作橋梁，開發(fā)企業(yè)間更深層次的合作，助力本地建筑行業(yè)抱團發(fā)展、互利互贏，同時積極拓展大灣區(qū)市場，打造大灣區(qū)綠色建材生產(chǎn)供應(yīng)基地。

二、鼓勵水泥企業(yè)多銷

以2022年1-6月水泥企業(yè)月平均銷售量為基數(shù)，自2022年10月起，對水泥企業(yè)每月銷售量增加部分，給予10元/噸的運費補助。

三、鼓勵水泥企業(yè)增加產(chǎn)能

以2022年1-6月水泥企業(yè)月平均生產(chǎn)用電量為基數(shù)，自2022年10月起，對水泥企業(yè)每月生產(chǎn)用電增加部分，按照0.1元/千瓦時給予用電獎勵。

四、落實稅費優(yōu)惠政策

建立綠色通道，對符合條件的水泥企業(yè)加快辦理增值稅期末留抵退稅，及時足額退還增值稅增量和存量留抵稅額。對水泥企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，加強稅前加計扣除政策的宣傳輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。落實組合式稅費支持政策，確保各項稅費優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享、落地見效。

五、保障原材料供應(yīng)

支持縣內(nèi)石灰石等礦山開發(fā)利用，加快推進礦區(qū)采礦權(quán)出讓，解決我縣水泥企業(yè)外購石灰石難題，保障水泥企業(yè)生產(chǎn)原材料石灰石的供應(yīng)，建立礦山—水泥—綠色礦山的循環(huán)利用礦產(chǎn)資源體系。支持水泥+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建水泥循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持水泥企業(yè)利用自有礦山，綜合利用資源，發(fā)展機制砂或建筑用石，同時發(fā)展水泥構(gòu)件、裝配式混凝土預(yù)構(gòu)件、環(huán)保商業(yè)混凝土、管樁等水泥制品+新興材料。支持水泥企業(yè)與具有相關(guān)行業(yè)先進技術(shù)的企業(yè)協(xié)同合作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

六、其他事項

本措施自2022年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，由縣工業(yè)和信息化局負責解釋。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于公布郁南縣

　　行政規(guī)范性文件制定主體的通知

郁府辦函〔2022〕164號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為加強我縣行政規(guī)范性文件制定主體管理，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號）和《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》（云府〔2022〕2號）的規(guī)定，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將郁南縣行政規(guī)范性文件制定主體予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

一、本通知公布的行政規(guī)范性文件制定主體，可以本單位名義制定行政規(guī)范性文件；沒有列入制定主體范圍的單位，不得以本單位名義制定行政規(guī)范性文件，確需制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)報請所屬主管部門或縣人民政府、縣政府辦公室制定。

二、行政規(guī)范性文件制定主體實行動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律、法規(guī)和機構(gòu)設(shè)置變化情況，有關(guān)單位可向縣司法局申請加入行政規(guī)范性文件制定主體并提供相應(yīng)佐證材料，由縣司法局會同縣委編辦提出意見，報縣人民政府同意后向社會公布。

三、制定主體確有必要就行政管理事項制定行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定。

附件：郁南縣行政規(guī)范性文件制定主體

郁南縣人民政府辦公室

　　2022年11月15日

附件

　　郁南縣行政規(guī)范性文件制定主體

　　一、政府機構(gòu)

　?。ㄒ唬┛h政府及其工作部門。

　　郁南縣人民政府

　　郁南縣人民政府辦公室

　　郁南縣發(fā)展和改革局

　　郁南縣教育局

　　郁南縣科學技術(shù)局

　　郁南縣工業(yè)和信息化局

　　郁南縣公安局

　　郁南縣民政局

　　郁南縣司法局

　　郁南縣財政局

　　郁南縣人力資源和社會保障局

　　郁南縣自然資源局

　　郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　郁南縣交通運輸局

　　郁南縣水務(wù)局

　　郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　郁南縣商務(wù)局

　　郁南縣文化廣電旅游體育局

　　郁南縣衛(wèi)生健康局

　　郁南縣退役軍人事務(wù)局

　　郁南縣應(yīng)急管理局

　　郁南縣審計局

　　郁南縣市場監(jiān)督管理局

　　郁南縣統(tǒng)計局

　　郁南縣醫(yī)療保障局

　　郁南縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　郁南縣信訪局

　　云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局

　?。ǘ┰邳h委工作機關(guān)加掛牌子的機構(gòu)。

　　郁南縣國家保密局

　　郁南縣密碼管理局

　　郁南縣檔案局

　　郁南縣公務(wù)員局

　　郁南縣新聞出版局（郁南縣版權(quán)局）

　　郁南縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　郁南縣臺港澳事務(wù)局

　　郁南縣民族宗教事務(wù)局

　　郁南縣僑務(wù)局

　?。ㄈ┰诳h政府工作部門加掛牌子的機構(gòu)。

　　郁南縣外事局

　　郁南縣糧食和物資儲備局

　　郁南縣林業(yè)局

　　郁南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　郁南縣人民防空辦公室（郁南縣民防辦公室）

　　郁南縣鄉(xiāng)村振興局

　　郁南縣投資促進局

　　郁南縣中醫(yī)藥局

　　郁南縣南藥發(fā)展辦公室

　　郁南縣地震局

　　郁南縣知識產(chǎn)權(quán)局

　　二、其他單位

　　郁南縣稅務(wù)局

　　郁南縣國有資產(chǎn)管理營運中心

　　郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會

　　郁南縣總工會

　　郁南縣殘疾人聯(lián)合會

　　郁南縣人民政府地方志辦公室

　　郁南縣社會保險基金管理局

　　郁南縣消防救援大隊

　　郁南縣公路事務(wù)中心

　　郁南縣公安局交通警察大隊

　　郁南縣氣象局

　　都城海事處

　　郁南縣人民政府金融工作辦公室

　　郁南縣煙草專賣局

　　中國人民銀行郁南縣支行

　　三、各鎮(zhèn)

　　都城鎮(zhèn)人民政府

　　平臺鎮(zhèn)人民政府

　　桂圩鎮(zhèn)人民政府

　　通門鎮(zhèn)人民政府

　　建城鎮(zhèn)人民政府

　　寶珠鎮(zhèn)人民政府

　　大方鎮(zhèn)人民政府

　　千官鎮(zhèn)人民政府

　　大灣鎮(zhèn)人民政府

　　河口鎮(zhèn)人民政府

　　宋桂鎮(zhèn)人民政府

　　東壩鎮(zhèn)人民政府

　　連灘鎮(zhèn)人民政府

　　歷洞鎮(zhèn)人民政府

　　南江口鎮(zhèn)人民政府

YNBG2022001

關(guān)于印發(fā)《郁南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）》的通知

　　郁財農(nóng)〔2022〕88號

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　《郁南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

郁南縣財政局              郁南縣發(fā)展改革局

　　郁南縣水務(wù)局              郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

　　2022年10月10 日

郁南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行）

　　第一章　總則

第一條  為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進我縣農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵機制的意見》（粵財農(nóng)〔2021〕127號）、《云浮市財政局關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵機制的意見》（云財農(nóng)〔2022〕8號）和《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（郁府辦〔2018〕6號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于郁南縣境內(nèi)具備按立方米計費條件的大、中、小型灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉項目區(qū)，高標準農(nóng)田以及國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。

第三條  我縣設(shè)立節(jié)水獎勵資金用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵。

本辦法所稱精準補貼是指農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，在發(fā)揮水價促進節(jié)水杠桿作用的同時，為確?？傮w不增加用水戶定額內(nèi)用水的水費支出，保障農(nóng)田水利工程設(shè)施良性運行，設(shè)立專項資金對定額內(nèi)用水提供保障的專項活動。

本辦法所稱節(jié)水獎勵是指在農(nóng)業(yè)綜合水價改革過程中，為激勵節(jié)約用水，對采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的農(nóng)民用水合作組織或不同規(guī)模用水戶在水權(quán)定額內(nèi)的用水節(jié)約部分予以適當獎勵。

第四條  農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按2021年廣東省市場監(jiān)督管理局《廣東省地方標準：用水定額（農(nóng)業(yè)）DB44T1461.1-2021》執(zhí)行。

第五條  實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵，應(yīng)遵循總體上不增加農(nóng)民負擔的原則，切實保護農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

第二章　精準補貼

第六條  農(nóng)業(yè)用水精準補貼的對象為：地表水定額灌溉的種植糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、番薯、馬鈴薯）和蔬菜、茶葉、香蕉、柚、柑桔、橙、林檎、桑椹、番石榴、楊梅、荔枝、龍眼、青梅、火龍果、葡萄等經(jīng)濟作物的節(jié)水農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

第七條  農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼標準為：根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作考評結(jié)果，對合格者進行補貼，其中大中型灌區(qū)末級渠系補貼標準為0.018元/m3，小型灌區(qū)補貼標準為0.012元/m3，超定額部分不享受政府補貼，種植花卉等其他經(jīng)濟作物和利用地下水灌溉的暫不予補貼。考核不合格者，不補貼。在實施過程中，結(jié)合縣財力等情況可適時調(diào)整完善相關(guān)補貼政策。

　　第三章　節(jié)水獎勵

第八條  農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象為：采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等方式，實現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶。

第九條  農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵標準：采用分類節(jié)水獎勵。

　?。ㄒ唬Ψe極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉方式、肥水一體化技術(shù)和設(shè)施進行節(jié)水的用水戶給予節(jié)水獎勵，用水戶包括不同規(guī)模的農(nóng)戶、種植大戶、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等，獎勵標準為定額內(nèi)用水量每減少10%，獎勵2元/畝，灌溉定額參照《廣東省地方標準：用水定額（農(nóng)業(yè)）DB44T1461.1-2021》執(zhí)行。

　　（二）對農(nóng)民用水合作組織進行總量節(jié)水獎勵。對高效節(jié)水工程運行管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水作物種植等方面發(fā)揮積極作用的農(nóng)民用水合作組織，年度節(jié)水量達到定額內(nèi)用水總量10%以上的，根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當獎勵。

　?。ㄈ⑴c節(jié)水工程建設(shè)、引導(dǎo)群眾節(jié)水、參與式管理、水權(quán)監(jiān)管等方面工作到位的農(nóng)民用水合作組織，經(jīng)縣水務(wù)局考核排名第一的，根據(jù)節(jié)水獎勵資金安排情況予以適當獎勵。

　　第四章　獎補程序

　　  第十條  每年灌溉周期結(jié)束后，由享受用水補貼對象向工程所有權(quán)人或用水管理單位提出申請，并提供農(nóng)業(yè)水價文件、作物種植面積、用水定額用水量、水費繳納、高效節(jié)水計量登記等材料。

　　  第十一條  經(jīng)工程所有人或用水管理單位核對無誤，送縣水務(wù)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后向縣財政局提出資金申請，縣財政局按年度統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金，根據(jù)國庫集中支付管理的規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　  第十二條  縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、工程所有權(quán)人、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織要嚴格執(zhí)行公示制度，重點公開補貼對象、補貼標準和補貼金額等。

　　  第十三條  縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織做好用水補貼對象所屬灌區(qū)的面積、計量設(shè)備、計量時段、實際用水量等情況的核對工作。

　　第五章　資金管理

　　  第十四條  精準補貼和節(jié)水獎勵的資金來源包括統(tǒng)籌整合上級安排水管單位公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費和其他有關(guān)涉農(nóng)的專項資金。

　　  第十五條  縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作績效評價結(jié)果建立與資金分配掛鉤的激勵機制，加大對改革工作成效明顯的地區(qū)的支持力度。

　　  第十六條  精準補貼和節(jié)水獎勵應(yīng)及時發(fā)放到獎補對象，各鎮(zhèn)和行政村（涉農(nóng)社區(qū)）要切實加強財務(wù)管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實行專款專用、專賬核算。

　　  第十七條  補貼資金用于農(nóng)田水利工程運行管護，包括維修養(yǎng)護費、動力費等，也可部分用于農(nóng)業(yè)水價綜合改革培訓、管理、宣傳。獎勵資金主要用于獎勵實現(xiàn)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)業(yè)用水戶。

　　  第十八條  獎補資金不得用于發(fā)放行政事業(yè)單位各類人員的津補貼以及與農(nóng)業(yè)水價綜合改革無關(guān)的工作經(jīng)費，不得用于樓堂館所建設(shè)等支出。

　　  第十九條  精準補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用接受各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。建立精準補貼和節(jié)水獎勵資金公示制度，定期對獎補資金的使用情況進行公示，公示期不少于7天。縣財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對獎補資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　第六章 附則

  　　第二十條  各鎮(zhèn)要結(jié)合財力狀況，統(tǒng)籌整合精準補貼和節(jié)水獎勵資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進情況，制定細化的精準補貼和節(jié)水獎勵實施細則，明確補貼和獎勵標準，細化實施程序，貫徹落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵各項制度。

　　  第二十一條  本辦法由縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

　　  第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。

YNBG2022002

關(guān)于印發(fā)《郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金管理辦法（試行）》的通知

郁金辦〔2022〕2號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)、縣域各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

《郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融辦反映。

郁南縣人民政府金融工作辦公室   郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

　　2022年11月2日

　　郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及

　　貼息基金管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

第一條  根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）和《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施實施方案的通知》（云府〔2022〕21號）等文件精神，為推動郁南縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力解決本地企業(yè)、個體工商戶、企業(yè)主、農(nóng)戶以及其他經(jīng)營主體生產(chǎn)發(fā)展資金流動性問題，推進產(chǎn)業(yè)振興，郁南縣人民政府設(shè)立了“郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金”（以下簡稱“風險補償及貼息基金”），鼓勵金融機構(gòu)積極幫助中小微企業(yè)或農(nóng)戶等經(jīng)營實體穩(wěn)健發(fā)展。為進一步規(guī)范風險補償及貼息基金的管理及使用，特制定本辦法。

　　第二章 資金安排

第二條  風險補償及貼息基金由郁南縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項資金和縣內(nèi)其他資金統(tǒng)籌組成。風險補償及貼息基金在存續(xù)年度內(nèi)保持合理規(guī)模，根據(jù)信貸規(guī)模進行調(diào)整，當風險補償及貼息基金余額低于貸款規(guī)模10%時，應(yīng)暫停新增納入風險補償及貼息基金的貸款。同時可由縣財政局及時安排資金予以補充，補充后可恢復(fù)辦理。

第三條  風險補償及貼息基金應(yīng)當遵循“自愿選擇、安全第一、專項專用”的原則進行管理和使用。

　　第三章  管理機構(gòu)及職責

第四條  為保障風險補償及貼息基金科學、高效、公平、公正實施，成立郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金管理實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責全縣風險補償及貼息基金貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。組織研究和審議風險補償金和貼息管理工作推進方案的制定并監(jiān)督實施，定期聽取風險補償金工作推進情況匯報，審定風險補償金工作推進中的重大事項。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦主要負責人兼任辦公室主任，主要負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)席會議日常工作。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室副主任，主要負責制定配套業(yè)務(wù)制度、與銀行簽訂合作協(xié)議，開立風險補償及貼息基金專用賬戶并進行管理，對風險補償及貼息基金申請、補償、貼息進行審批，資金的劃撥、跟蹤及核算。建立全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目庫，及時向實施金融機構(gòu)推薦項目，協(xié)助做好貸后管理、督查指導(dǎo)和欠款追償工作，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策宣傳調(diào)研和匯總上報工作。負責領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第四章  實施金融機構(gòu)及其義務(wù)

第六條  管理辦法試行期間，由郁南縣域范圍內(nèi)持有資質(zhì)、經(jīng)營穩(wěn)定的金融機構(gòu)作為經(jīng)辦實施金融機構(gòu)，需向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請。

第七條  實施金融機構(gòu)應(yīng)與風險補償及貼息基金管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，并承擔如下義務(wù)：

（一）加強貨幣政策工具與融資擔保、財政貼息等其他政策配套使用，提升政策合力，促進信貸保持穩(wěn)定增長。

（二）完善內(nèi)部控制和風險管理制度；

（三）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，切實提升資金使用效率；

　　（四）優(yōu)化內(nèi)部考核機制，加大對風險補償及貼息基金的推廣力度；

（五）積極支持企業(yè)或者個人使用風險補償及貼息基金，不得通過設(shè)置條件、降低評級來限制企業(yè)或者個人申請使用風險補償及貼息基金。

　　第五章  資金使用管理

　　第八條  實施金融機構(gòu)不得將在本辦法實施前已有的存量業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為風險補償及貼息基金支持的業(yè)務(wù)。如有發(fā)生經(jīng)查實，立即終止合作并追究相關(guān)責任。

第九條  領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、實施風險補償金的管理工作。

第十條  縣財政局負責風險補償金的籌集、撥付和使用管理的監(jiān)督檢查，縣金融辦負責風險補償貸款合規(guī)性審查和監(jiān)督。

第十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責風險補償金的申請管理使用等日常業(yè)務(wù)，負責具體辦理補償支付、賬務(wù)核算等相關(guān)事宜。

第十二條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選定一家實施金融機構(gòu)開設(shè)風險補償金專戶，實行專戶存儲、專款專用、專賬核算，接受縣財政局監(jiān)管。凡開辦風險補償以及貼息基金貸款的銀行，須在本行開立風險補償及貼息基金專戶。

第十三條  當出現(xiàn)以下情況之一時，暫停辦理風險補償及貼息基金業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須書面告知實施金融機構(gòu)。暫停后，實施金融機構(gòu)須暫停發(fā)放納入風險補償及貼息基金支持范圍的貸款。暫停之后實施金融機構(gòu)對貸款戶發(fā)放的貸款，不納入風險補償及貼息基金的支持范疇，出現(xiàn)的損失由承辦銀行自行承擔。

（一）貸款余額達到風險補償金余額的10倍（含）或以上時；

（二）不良貸款率達到10%（含）以上時；

（三）因不可抗力因素，經(jīng)貸款參與各方同意。

第十四條  風險補償及貼息基金實行總額控制，當基金專戶余額為零時，暫停貼息和風險補償基金的申請和發(fā)放。資金補充后，可以形成不良的時間、貸款發(fā)放時間的先后，按順序申請代償和貼息。

　　第六章  適用對象

第十五條  本實施細則風險補償及貼息基金主要為郁南縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興方面發(fā)展的中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、企業(yè)主、農(nóng)戶以及其他經(jīng)營主體，提供貸款風險補償和貼息的基金。補償對象應(yīng)符合以下任一條件：

（一）在各大電商平臺按年累計銷售1萬單（以平臺導(dǎo)出數(shù)據(jù)為準）以上或開發(fā)的電子商務(wù)應(yīng)用軟件服務(wù)的客戶10家以上的電子商務(wù)企業(yè)（含個體戶）。

（二）在商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺注冊并按時報送信息的再生資源回收企業(yè)（含個體戶）。

（三）年主營業(yè)務(wù)收入達2000萬元（含）以上，且為當年新入庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

（四）縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且被認定為省級示范平臺的企業(yè)。

（五）縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且被認定為國家、省“專精特新”的企業(yè)。

（六）符合以下條件的種植養(yǎng)殖戶：

1.從事糧食種植的，租期或承包期在2年以上，土地經(jīng)營面積達到10畝以上的；

2.從事蔬菜、水果、南藥等其他農(nóng)作物種植的，租期或承包期在2年以上，土地經(jīng)營面積達到5畝以上的；

3.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達到5畝以上的;

4.從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達到50頭以上;養(yǎng)牛年出欄20頭以上;養(yǎng)羊年出欄50只以上;肉禽年出欄5000只以上;蛋禽年存欄500只以上的；蛋鵪鶉年存欄3000只以上。

（七）符合以下條件的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社：

1.從事糧食種植的，租期或承包期在5年以上，土地經(jīng)營面積達到100畝以上的；

2.從事蔬菜、水果、南藥等其他農(nóng)作物種植的，租期或承包期在5年以上，土地經(jīng)營面積達到50畝以上的;

3.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達到50畝以上的;

4.從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達到500頭以上;養(yǎng)牛年出欄200頭以上;養(yǎng)羊年出欄500只以上;肉禽年出欄50000只以上;蛋禽年存欄5000只以上的；蛋鵪鶉年存欄30000只以上。

（八）符合以下條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)：

　　1.從事糧食種植的，租期或承包期在5年以上，土地經(jīng)營面積達到200畝以上的；

2.從事蔬菜、水果、南藥等其他農(nóng)作物種植的，租期或承包期在5年以上，土地經(jīng)營面積達到100畝以上的;

3.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達到100畝以上的;

4.從事畜牧養(yǎng)殖的，養(yǎng)豬年出欄達到1000頭以上;養(yǎng)牛年出欄400頭以上;養(yǎng)羊年出欄1000只以上;肉禽年出欄10萬只以上;蛋禽年存欄1萬只以上的；蛋鵪鶉年存欄60000只以上。

（九）有勞動生產(chǎn)技能的建檔立卡脫貧人口和監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶），此類人員實行全額貼息。

（十）貸款用途用于發(fā)展村集體經(jīng)濟的企業(yè)或個人。

（十一）郁南縣重點項目。

（十二）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意補償?shù)钠髽I(yè)或個人。

（十三）支持對象的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、項目投資、稅收、創(chuàng)造就業(yè)等應(yīng)符合國家、省、市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)政策，并且不屬于房地產(chǎn)、“兩高一剩”以及國家政策限制的其他行業(yè)和領(lǐng)域；企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及其法定代表人、個體工商戶、小微企業(yè)主、農(nóng)戶近三年無違法、違規(guī)等不良信用記錄；具備與貸款規(guī)模相匹配的經(jīng)營及還款能力等。

　第七章 貸款流程及業(yè)務(wù)標準

第十六條  貸款申請及貸前調(diào)查。符合條件的貸款申請人應(yīng)向?qū)嵤┙鹑跈C構(gòu)提出貸款申請，并填寫《郁南縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償及貼息基金申請表》（附件1、附件2），實施金融機構(gòu)在對申請人資格進行初審符合條件后，開展盡職調(diào)查，對初步符合條件的，申請人提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并提供以下材料：

（一）企業(yè)類。

1.營業(yè)執(zhí)照、法人代表人（負責人）身份證復(fù)印件；

2.企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社章程、股東或成員名單復(fù)印件；

3.近三年及近三個月的財務(wù)報表原件，成立不足三年的，提供成立以來年度財務(wù)報表及近三個月財務(wù)報表。

4.資產(chǎn)清單（附：資產(chǎn)狀況和權(quán)屬說明文件）；

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)須提供經(jīng)縣級及以上行政主管部門認定的文件復(fù)印件；

6.稅收、社保繳納，工資發(fā)放證明文件復(fù)印件；

7.其它需要提供的證明文件。

（二）個人類。

1.夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件；

2.主要結(jié)算賬戶近半年流水；

3.家庭資產(chǎn)證明；

4.證明經(jīng)營情況的相關(guān)資料；

5.其它需要提供的證明文件。

同一貸款項目申請人已獲得其他政策申報縣級財政貸款貼息的，不得再重復(fù)申報。