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郁南縣人民政府公報(bào)2023年第2期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知（郁府〔2023〕12號(hào)）
郁南縣人民政府關(guān)于下達(dá)郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知（郁府〔2023〕13號(hào)）
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2023年縣《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知（郁府〔2023〕14號(hào)）
【縣政府函件】
郁南縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合行政執(zhí)法（第二批）的公告（郁府函〔2023〕11號(hào)）
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕4號(hào)）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實(shí)施方案的通知（郁府辦函〔2023〕38號(hào)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案的通知（郁府辦函〔2023〕41號(hào)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知（郁府辦函〔2023〕42號(hào)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知（郁府辦函〔2023〕43號(hào)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于更新及公布?xì)庀鬄?zāi)害防御重點(diǎn)單位的通知（郁府辦函〔2023〕45號(hào)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知（郁府辦函〔2023〕50號(hào)）
【人事任免】
縣政府2023年4月-6月人事任免
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知
郁府〔2023〕12 號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《郁南縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025 年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣文廣旅體局反映。
郁南縣人民政府
2023年4月26日
郁南縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《廣東省全民健身?xiàng)l例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)）、《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025 年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）、《云浮市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（云府〔2022〕30號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系相關(guān)要求，全面落實(shí)健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要，深化落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”思路舉措，聚力建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，貫徹新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化健身需求。
（二）主要目標(biāo)。全民健身公共服務(wù)體系逐步提升，公共體育場(chǎng)地設(shè)施更加完善，群眾體育賽事活動(dòng)更加豐富，社會(huì)體育組織更加健全，人民群眾參與體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.7平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.5%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.8名。
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善體育健身場(chǎng)地設(shè)施空間布局。推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。進(jìn)一步改善公共體育場(chǎng)地設(shè)施供給，制定實(shí)施《郁南縣“十四五”時(shí)期全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)縣體育中心體育設(shè)施完善和安全開(kāi)放，推進(jìn)郁南縣體育館、大王山體育公園等重點(diǎn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。全縣建成200公里以上健身步道，新建或改建至少1個(gè)體育公園、2個(gè)社區(qū)體育公園，并按體育公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善大王山體育公園體育健身設(shè)施。因地制宜配置社區(qū)體育公園、小型足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等。新建居住小區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有居住小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)健身路徑升級(jí)和維護(hù)改造，充分利用零星、散碎的空間資源，補(bǔ)建體育健身設(shè)施。開(kāi)展“體育惠民工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，拓展適合老年人、婦女兒童、青少年群體和殘疾人體育活動(dòng)空間，不斷促進(jìn)全縣公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。
重點(diǎn)依托山地、河湖等自然條件發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地，結(jié)合綠道、碧道建設(shè)優(yōu)化配套體育設(shè)施。增強(qiáng)公園綠地、濱水空間、文旅景點(diǎn)附屬用地等開(kāi)放空間以及城鄉(xiāng)文化娛樂(lè)、養(yǎng)老、教育、商業(yè)配套設(shè)施的體育健身功能，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的“嵌入式”建設(shè)，探索引入社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)營(yíng)方式創(chuàng)新。將新建體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)先列入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置。
（二）優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施供給，提升公共體育場(chǎng)地免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)水平。完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放工作的評(píng)估督導(dǎo)。公共體育場(chǎng)館每周免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于330天；公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)；全民健身日全天免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。組織開(kāi)展公益性體育賽事和公益性體育培訓(xùn)，倡導(dǎo)全民健身思想。
建立健全體育場(chǎng)地設(shè)施“雙向開(kāi)放”工作機(jī)制，有序推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，建立場(chǎng)館共享利用機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館按照“一場(chǎng)兩門(mén)，早晚兩開(kāi)”要求，加快體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的改造并向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)具備開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放使用安全檢查，確保符合對(duì)外開(kāi)放安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。探索向社會(huì)體育場(chǎng)館購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理，不斷提高體育場(chǎng)地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理水平。
（三）豐富賽事活動(dòng)供給，打造全民健身賽事活動(dòng)新亮點(diǎn)。根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等特點(diǎn)，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容，豐富內(nèi)涵品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)“一縣一品”，深度整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點(diǎn)，挖掘發(fā)展郁南傳統(tǒng)醒獅、徒步、長(zhǎng)跑、自行車(chē)騎行、足球、籃球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開(kāi)展全人群全周期健身活動(dòng)。結(jié)合疫情防控常態(tài)化，大力推進(jìn)居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制，使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。
加強(qiáng)全民健身活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)徒步、長(zhǎng)跑、自行車(chē)騎游等綠色體育項(xiàng)目的開(kāi)展，以足球賽、籃球賽、廣場(chǎng)舞比賽、健身跑活動(dòng)為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展基層全民健身賽事活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與各類群眾性體育活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的行政村（社區(qū)）每年舉辦一次以上的全民健身賽事活動(dòng)。支持社會(huì)足球項(xiàng)目發(fā)展，以“縣長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”、郁南縣業(yè)余足球聯(lián)賽和郁南縣每年的體育節(jié)等品牌賽事活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織對(duì)基層全民健身賽事活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。以特色、小型、多樣為原則，推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球、徒步等項(xiàng)目，構(gòu)建“品牌賽事+城鄉(xiāng)特色+時(shí)尚引領(lǐng)”和“體育+旅游+”等全民健身賽事活動(dòng)體系。
（四）引導(dǎo)體育社會(huì)組織健康發(fā)展，擴(kuò)大全民健身社會(huì)組織覆蓋面。建立完善以體育總會(huì)為樞紐、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐、基層體育社會(huì)組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)體育協(xié)會(huì)的社會(huì)化改革，推動(dòng)體育社會(huì)組織下沉鎮(zhèn)村，更好發(fā)揮全民健身社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)作用。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠(chéng)信自律建設(shè)。創(chuàng)新體育發(fā)展體制機(jī)制，支持體育社會(huì)組織依法承擔(dān)專業(yè)化、社會(huì)化的體育服務(wù)，為其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目提供指導(dǎo)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)，鼓勵(lì)以無(wú)償使用公共體育場(chǎng)地設(shè)施等方式支持開(kāi)展全民健身公益活動(dòng)。
（五）強(qiáng)化體醫(yī)融合，提升科學(xué)健身服務(wù)水平。建立健全縣社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站組織體系，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率，以累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為主要依據(jù)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。注重發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用。吸納優(yōu)秀退役教練員、運(yùn)動(dòng)員、體育教師進(jìn)入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。組織引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣講科學(xué)健身知識(shí)、傳授體育技能、指導(dǎo)使用體育設(shè)施等。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，擴(kuò)大體質(zhì)測(cè)定覆蓋人群，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。
加強(qiáng)體育和衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。積極推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，推進(jìn)科學(xué)健身進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)健康小屋。各級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心（站、點(diǎn)）應(yīng)配備專門(mén)的體質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)化、公益性的體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，并將體質(zhì)測(cè)定相關(guān)指標(biāo)納入日常體檢范疇，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方。“十四五”時(shí)期，縣級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站年均開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定不少于1500例。
（六）深化體教融合，努力提高青少年體質(zhì)健康水平。建立體育和教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展深度融合的青少年體育工作，強(qiáng)化資源共享。牢固樹(shù)立“健康第一”教育理念，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外鍛煉各1小時(shí)制度，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)校擔(dān)任、兼任體育教師渠道，促使學(xué)生熟練掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，持續(xù)開(kāi)展體育冬夏令營(yíng)等青少年體育活動(dòng)。加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)，落實(shí)“雙減”政策，建立青少年體育社會(huì)組織星級(jí)評(píng)定制度和青少年體育社會(huì)組織進(jìn)校園開(kāi)展課后服務(wù)的準(zhǔn)入機(jī)制。完善社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的青少年體育鍛煉聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低青少年近視率。定期開(kāi)展學(xué)校體質(zhì)健康抽測(cè)，實(shí)現(xiàn)青少年體質(zhì)測(cè)試優(yōu)良率穩(wěn)步提高。
（七）壯大體育市場(chǎng)主體，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)形成“以政府引導(dǎo)為保障、體育行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織為支撐、體育企業(yè)為主體”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全民健身蓬勃發(fā)展。積極培育、申報(bào)廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項(xiàng)目，引領(lǐng)本地體育產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館與社會(huì)資本合作，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”。支持引進(jìn)高水平重大賽事，吸引全國(guó)、全省、全市性的體育組織落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極培育體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與培育或贊助知名賽事、場(chǎng)館、俱樂(lè)部等體育品牌。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極支持公益性群眾健身消費(fèi)。
加快推動(dòng)“體育+”跨領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，大力開(kāi)發(fā)培育群眾體育消費(fèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，對(duì)相關(guān)體育社會(huì)組織和市場(chǎng)主體給予支持。進(jìn)一步理順體育彩票管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制，積極拓展新群體，加強(qiáng)渠道建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)體育彩票公益金資助項(xiàng)目的宣傳要求，強(qiáng)化公益品牌宣傳，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票建設(shè)布局，推動(dòng)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)資金投入。將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金。建立健全發(fā)展全民健身的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)先支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入全民健身工作，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效管理，確保財(cái)政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績(jī)效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。按規(guī)定落實(shí)體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館等稅收政策優(yōu)惠。
（二）增加人才供給。加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機(jī)制改革培養(yǎng)模式，建立健全長(zhǎng)效化培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。倡導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)者、專家參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員，農(nóng)村文體協(xié)管員和體育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)公民體育需求相適應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和基層體育骨干培訓(xùn)。加強(qiáng)與體育協(xié)會(huì)、各中小學(xué)合作，推進(jìn)全民健身服務(wù)教育。
（三）推動(dòng)全民健身服務(wù)信息化建設(shè)。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)移動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。應(yīng)用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，進(jìn)行廣泛宣傳，提升全民科學(xué)健身意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持與高校合作提升技術(shù)創(chuàng)新科研力量。
（四）加強(qiáng)安全建設(shè)。加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開(kāi)展安全隱患排查和檢查評(píng)估工作。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)各類公共體育場(chǎng)地及健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制和戶外運(yùn)動(dòng)安全管控體系。加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，統(tǒng)籌做好賽事活動(dòng)舉辦和疫情防控工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣實(shí)施全民健身計(jì)劃委員會(huì)要加大組織統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，構(gòu)建“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員”的良好工作格局。各鎮(zhèn)要將全民健身工作納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，確保實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。縣文廣旅體局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全適應(yīng)新發(fā)展階段要求的實(shí)施計(jì)劃監(jiān)管考評(píng)體系，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，委托第三方開(kāi)展社會(huì)滿意度調(diào)查，發(fā)揮媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，在實(shí)施周期結(jié)束前對(duì)我縣全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。完善全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺(tái)，優(yōu)化全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)。充分利用線上線下多種形式，大力宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識(shí)方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公益宣傳，不斷提升全民科學(xué)健身意識(shí)。加強(qiáng)體育文化宣傳，在體育公園、健身場(chǎng)所等顯著位置刊播展示體育公益廣告，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明風(fēng)尚有機(jī)融入體育文化活動(dòng)場(chǎng)景，弘揚(yáng)中華體育精神。
郁南縣人民政府關(guān)于下達(dá)郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
郁府〔2023〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)縣十七屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全力以赴做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。
在綜合研判國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上；
——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)15%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；
——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點(diǎn)工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要聚力抓好以下重點(diǎn)工作：
一、聚力“三大會(huì)戰(zhàn)”，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)承載空間
攻堅(jiān)土地收儲(chǔ)大會(huì)戰(zhàn)。科學(xué)實(shí)施土地收儲(chǔ)，2023年計(jì)劃收儲(chǔ)土地約6183畝，盤(pán)活留用地109畝。嚴(yán)格項(xiàng)目用地把關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保達(dá)到合同約定的畝均增加值、畝均稅收、畝均投資，提高土地集約化利用率。加大盤(pán)活閑置低效用地力度，力爭(zhēng)處置批而未供土地2540畝，盤(pán)活供而未用土地1603畝。進(jìn)一步加快推進(jìn)2500畝水田墾造和2500畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，加快形成水田指標(biāo)進(jìn)行交易，全面釋放土地資源活力。
決戰(zhàn)招商引資大會(huì)戰(zhàn)。緊扣省“雙十”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和市委“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”工作部署，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、園區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)招商，聚焦產(chǎn)業(yè)根植性，發(fā)揮鑫國(guó)泰、鴻業(yè)建材、晨寶等“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招引效應(yīng)。力爭(zhēng)2023年引進(jìn)超億元以上項(xiàng)目15個(gè)（含超十億元項(xiàng)目3個(gè)），計(jì)劃總投資100億元，力爭(zhēng)成為2023年全市招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主辦方。
決勝項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批等機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，狠抓25個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成63.25億元年度投資計(jì)劃。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)配套補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券等資金，探索開(kāi)展投融資模式創(chuàng)新，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保持民間投資總體平穩(wěn)。加大工業(yè)投資力度，重點(diǎn)抓好鑫國(guó)瑞、德潤(rùn)、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)晟峰、晉德、德潤(rùn)、益泰豐等項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。強(qiáng)化土地、能耗、用林、環(huán)保容量等要素支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，形成更多實(shí)物工作量。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化等方面積極儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)管理。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的“托底”作用，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，立足實(shí)際精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升配套公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)交通、能源、水利、公共服務(wù)、市政、城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升縣域綜合承載力和治理能力。
促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。多渠道多方式提升社會(huì)消費(fèi)能力，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的政策幫扶。做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，完善商業(yè)綜合體建設(shè)。加強(qiáng)充電樁布局建設(shè)，持續(xù)增加停車(chē)位設(shè)施供給，落實(shí)好新能源汽車(chē)消費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)。積極組織各類促銷活動(dòng)，加快發(fā)展直播推廣等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)實(shí)體商家開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促。
著力穩(wěn)定外貿(mào)。繼續(xù)挖掘外貿(mào)企業(yè)資源，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源吸引外資。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸、信保、擔(dān)保等融資支持，進(jìn)一步提升企業(yè)出口退稅便利度。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，用好外貿(mào)平臺(tái)，持續(xù)擦亮綠色化工、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等品牌。
三、聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托鑫國(guó)泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進(jìn)化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目為牽引，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃打造全齡段康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動(dòng)一批“康養(yǎng)+”項(xiàng)目落地。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。狠抓2023年度總投資235.5億元、年度計(jì)劃投資53.5億元的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)電池、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和應(yīng)用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，年內(nèi)對(duì) 3 家以上能源、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)審核，著力助企減污。推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度。突出抓好“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。打造高效、便捷的物流轉(zhuǎn)運(yùn)體系，助力電子商務(wù)多元化發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容契機(jī)，建立生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)物流體系。優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，強(qiáng)化與券商、基金等各類投資管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好郁南無(wú)核黃皮文化節(jié)，進(jìn)一步提升郁南無(wú)核黃皮品牌知名度與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。整合旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等文旅資源，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相互助推、協(xié)同發(fā)展。
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食、精品民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和10個(gè)專業(yè)村，擦亮一批郁南知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。緊扣“宜居宜業(yè)”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水收集處理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作。加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，打造一批特色精品村。加快鄉(xiāng)村振興“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，抓好拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善優(yōu)化農(nóng)村股份分紅機(jī)制，確保2023年所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年收入達(dá)15萬(wàn)元以上。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把惠企紓困擺在更突出位置，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施持續(xù)落地見(jiàn)效。扎實(shí)推進(jìn)更大力度、更加精準(zhǔn)的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)新活力。加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、民間投資等跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問(wèn)題，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和發(fā)展信心。暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺(tái)，加快完善本地金融組織體系，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。
加快融灣步伐。縱深實(shí)施“東融灣區(qū)”策略。貫徹落實(shí)市全面推進(jìn)“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化融灣體制機(jī)制保障。加強(qiáng)與廣佛肇等灣區(qū)城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)共建共融，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和配套需求，全力構(gòu)建嵌入大灣區(qū)分工的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊貼大灣區(qū)消費(fèi)需求，推動(dòng)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、新型建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓大灣區(qū)市場(chǎng)，擦亮郁南品牌。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。立足我縣資源稟賦優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省、市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干政策措施，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。落實(shí)革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化對(duì)口幫扶協(xié)作，著力推動(dòng)與佛山市創(chuàng)新共建共享模式。有序推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“路、景、堤、岸、港、站、園、產(chǎn)、城”等九大領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目，推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城鎮(zhèn)都城、縣域副中心連灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目新籌建、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、都城鎮(zhèn)網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，全力提升全縣人民的獲得感幸福感。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益不變，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)（縣城）、縣域副中心和圩鎮(zhèn)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)人才科技金融下鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提升大行動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。拓展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的廣度，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢(shì)，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸，加大“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)推廣應(yīng)用力度，持續(xù)推廣電子證照應(yīng)用。構(gòu)建政府治理效能“一網(wǎng)協(xié)同”，打造服務(wù)型政府；筑牢政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，完善安全工作機(jī)制。加大政府采購(gòu)政策扶持，重點(diǎn)在提高預(yù)留份額、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革、降低投標(biāo)成本等方面下功夫，清除影響中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的各種壁壘，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持以評(píng)促改，復(fù)制推廣深圳、廣州等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展登記財(cái)產(chǎn)、辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、市場(chǎng)主體滿意度等指標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)。
五、聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科教人才支撐
強(qiáng)化科技賦能。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展載體，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快推進(jìn)郁南創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作進(jìn)程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善科技創(chuàng)新配套政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化與知名高校、科研院所合作，加速形成一批“卡脖子”技術(shù)突破成果。
提高教育質(zhì)量。推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。完善教育資源布局，重點(diǎn)推進(jìn)南都學(xué)校、桂圩九年一貫制學(xué)校、南江學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，緩解城區(qū)、中心鎮(zhèn)學(xué)位緊缺壓力。鞏固“雙減”工作成效，做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)縣職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步深化校企合作，力爭(zhēng)數(shù)控、機(jī)電、牧醫(yī)等 3 個(gè)以上專業(yè)成為我縣產(chǎn)教融合專業(yè)。
強(qiáng)化人才支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣“一號(hào)工程”，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。靈活采取與科研院所共建、聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、選派科技特派員等方式，加大領(lǐng)軍人才、高端科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)力度，完善人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加快集聚高端科技創(chuàng)新人才。深化校地聯(lián)盟、校企合作，用好佛山對(duì)口幫扶政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與到產(chǎn)學(xué)研中，推動(dòng)高技能本土青年人才培養(yǎng)。
做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無(wú)核黃皮、南藥、金煌芒、蠶桑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉雞、生豬等現(xiàn)代高效畜牧業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化水、電、路等要素配置，全面推進(jìn)“一園三區(qū)”生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高重大項(xiàng)目服務(wù)保障精準(zhǔn)度。加快推進(jìn)我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金和用地、用林、環(huán)境容量等要素資源指標(biāo)，支持我縣園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。以共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，進(jìn)一步深化佛山、郁南兩地新型建材、綠色化工、電氣機(jī)械等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。做好全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。堅(jiān)持“建園區(qū)、抓配套、育主體、補(bǔ)鏈條、提能級(jí)”發(fā)展思路，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加速企業(yè)集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。定期做好下放權(quán)限評(píng)估，研究解決權(quán)限承接和行使層面存在的突出問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)精準(zhǔn)定向賦權(quán)，確保下放事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、用得活。用好“縣招鎮(zhèn)用”模式，拓寬選人視野，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、壓力傳導(dǎo)層層到位，充分調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政部門(mén)抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的積極性。
做活資源經(jīng)濟(jì)。加快編制《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》，全面提升全縣國(guó)土空間治理體系和治理能力?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快推進(jìn)桂圩沖旺嶺礦區(qū)和南江口天堂山礦區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2023年再出讓4宗采礦權(quán)，預(yù)計(jì)收益57億元。堅(jiān)決完成墾造水田年度任務(wù)，保障耕地占補(bǔ)平衡。加大批而未供和閑置土地處置力度，提高土地要素配置效率。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)電力郁南抽水蓄能電站大旱站點(diǎn)、云浮港南江口港區(qū)水瓜口作業(yè)區(qū)鴻業(yè)碼頭等“涉水”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展油茶、南藥、竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
七、聚力綠色低碳，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范地
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入實(shí)施大氣污染防治、碧水保衛(wèi)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率及主要污染物重點(diǎn)工程減排量順利完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加快城區(qū)供水主管網(wǎng)改造升級(jí)工程、排水管網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達(dá) 98%以上。推進(jìn)固定污染源排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)排污許可證質(zhì)量核查及證后監(jiān)管，逐步建立“一證式”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
提升生態(tài)質(zhì)量。貫徹落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作部署，壓實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制責(zé)任，大力推進(jìn)“碳匯”建設(shè)、植樹(shù)造林和林相改造，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)，年內(nèi)森林覆蓋率達(dá)73.05%，助力云浮創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深入推進(jìn)南江河萬(wàn)里碧道工程建設(shè)，打造生態(tài)廊道，建設(shè)美麗河湖。按時(shí)保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)整改任務(wù)。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)推動(dòng)郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成全縣重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，為自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)管提供有力支撐。
穩(wěn)妥做好雙碳工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和監(jiān)察、管理手段應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能技改力度，力爭(zhēng)年內(nèi)推動(dòng)12家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠。有序建設(shè)一批集中式光伏電站，大力推廣分布式光伏應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決低電壓、供電“卡脖子”等問(wèn)題。加快“雙碳”戰(zhàn)略國(guó)家重大項(xiàng)目的可行性研究，繼續(xù)謀劃西江豬仔峽航運(yùn)水利樞紐工程、東坑大型水庫(kù)、大歷山超級(jí)抽水蓄能電站等項(xiàng)目。
就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持與幫扶，確保2023年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工保障。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，壯大技能人才隊(duì)伍。
保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保不漏一人、全面參保、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展企業(yè)年金，持續(xù)推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，持續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)兜底保障能力，確保社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放到位。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
健康。加快推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，打通縣、鎮(zhèn)、村界限，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約和公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決“群眾看病難，看病貴”問(wèn)題。繼續(xù)推動(dòng)縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開(kāi)招聘，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。
文化。進(jìn)一步深化縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效、文化惠民等各項(xiàng)工作；做好第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)備工作。推動(dòng)南江文化的挖掘和保護(hù)傳承，推動(dòng)南江古民居建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快磨刀山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。支持推進(jìn)郁南縣詩(shī)禮傳家民營(yíng)博物館建設(shè)。加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，加強(qiáng)宣傳推介，形成工作合力，確保我縣創(chuàng)A級(jí)景區(qū)等工作順利完成。
安全。科學(xué)精準(zhǔn)高效抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”總體方案，深入分析研判可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全面提升醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命安全。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效維護(hù)社會(huì)治安。強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災(zāi)害防范、應(yīng)急管理、消防等平安郁南建設(shè)各項(xiàng)工作。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升地方金融監(jiān)管能力。持續(xù)開(kāi)展自建房安全和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治，推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、雙擁等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
附件：郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
郁南縣人民政府
2023年4月20日
郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2023年縣《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
郁府〔2023〕14號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2023年縣<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)縣政府全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干為要。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求，以“慢不得、坐不住、等不起”的緊迫感與“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼勁闖勁落實(shí)好縣《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)制定落實(shí)方案，明確季度工作目標(biāo)、工作措施、責(zé)任分工等，于2023年5月10日前報(bào)縣政府督查室備案。
二、凝聚合力、攻堅(jiān)克難。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要聚焦縣《政府工作報(bào)告》提出的年度目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。各牽頭單位對(duì)所牽頭工作任務(wù)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合。各鎮(zhèn)政府要主動(dòng)銜接縣有關(guān)單位，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)。
三、搶前抓早、定期報(bào)告。分工方案涉及的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，各牽頭單位分別于每月10日前報(bào)縣政府督查室（聯(lián)系電話：7593650，郵箱：yndc7599103@163.com）?？h府辦將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，工作落實(shí)情況與績(jī)效考核和責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，對(duì)措施得力、推進(jìn)迅速、成效明顯的單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位的責(zé)任單位及個(gè)人，采取通報(bào)、提醒、約談、問(wèn)責(zé)等方式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
郁南縣人民政府
2023年4月29日
2023年縣《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)縣十七屆人大三次會(huì)議通過(guò)的縣《政府工作報(bào)告》部署，做好今年縣政府工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定本分工方案，將2023年縣《政府工作報(bào)告》確定的主要預(yù)期目標(biāo)和九大重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)應(yīng)分解為具體舉措，并逐項(xiàng)明確分管縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分工，涉及多個(gè)分管縣領(lǐng)導(dǎo)的，按照政府分工抓好落實(shí)。
一、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
2.地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣財(cái)政局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
3.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
4.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
6.外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
7.居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣人力資源社會(huì)保障局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
9.加強(qiáng)能耗雙控工作，完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)配合。
二、高要求扭住“三大抓手”，走好高質(zhì)量發(fā)展道路
（一）全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
10.大力組織實(shí)施園區(qū)“鏈長(zhǎng)制”工程，進(jìn)一步提升大灣化工園區(qū)作為全省11個(gè)可承接危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)園區(qū)之一的含金量，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
工作措施：著力打造產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，細(xì)分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新材料及綠色化工、生物醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品深加工、電池及裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善道路、排水、污水處理、給水等基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭；都城、大灣、南江口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局等配合。
11.計(jì)劃年內(nèi)都城片區(qū)拓展150畝、大灣片區(qū)拓展900畝，并將南江口片區(qū)申報(bào)納入園區(qū)范圍，力爭(zhēng)年內(nèi)拿到省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)牌子；加快推進(jìn)郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，力爭(zhēng)在3月底前完成大灣化工產(chǎn)業(yè)園800畝土地平整的目標(biāo)任務(wù)。
工作措施：加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通，加快擴(kuò)大大灣片區(qū)和都城片區(qū)范圍項(xiàng)目建設(shè)范圍，積極向省工信廳申報(bào)將南江口片區(qū)納入園區(qū)范圍，加快推進(jìn)800畝土地平整項(xiàng)目。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭；都城、大灣、南江口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局等配合。
（二）全力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
12.積極構(gòu)建“北優(yōu)中拓南升”鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，因地制宜布局引進(jìn)一批中小微企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商和預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)。
工作措施：全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，立足各鎮(zhèn)資源稟賦，理清主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建多元化、多層次的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)鎮(zhèn)域之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)集中連片、集聚發(fā)展，積極打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合。
13.持續(xù)深化放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限應(yīng)放盡放、行政處罰權(quán)限有需必放，加快推動(dòng)連灘、東壩融合發(fā)展，深化連灘縣域副中心管理體制改革。
工作措施：找準(zhǔn)提升放權(quán)賦能精準(zhǔn)度，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到應(yīng)放盡放，推進(jìn)縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能改革，定期梳理評(píng)估下放權(quán)限，建立“可收可放”的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，健全工作機(jī)制，優(yōu)化責(zé)任考核，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣政府辦公室牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等配合。
14.持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅改革，探索多樣的鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)財(cái)稅收入大提量，衛(wèi)星鎮(zhèn)財(cái)稅收入明顯提升。
工作措施：縣國(guó)資中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)大力協(xié)助各鎮(zhèn)補(bǔ)辦資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，完善資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，對(duì)行政性國(guó)有資產(chǎn)里面閑置房屋、土地采取出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)入股等方式予以盤(pán)活增收；積極參與地方政府招商引資工作，提供稅費(fèi)政策咨詢和稅收效益評(píng)估服務(wù)，助力引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、能夠“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”的高質(zhì)量企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣國(guó)資中心牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局配合。
（三）全力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。
15.重點(diǎn)圍繞桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)打造千畝綠色建材示范產(chǎn)業(yè)園和配套建設(shè)年吞吐量6000萬(wàn)噸的深水碼頭及廊道建設(shè)，以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)牽引帶動(dòng)商貿(mào)物流、航運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)以及日用化工等全鏈條發(fā)展。
工作措施：1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)做到合理開(kāi)發(fā)、合理利用；加大勘查的投入力度，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作；加快采礦權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作；積極向上爭(zhēng)取政策支持；積極向省市爭(zhēng)取用地指標(biāo)、建設(shè)碼頭等方面支持力度。2.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建成立碼頭及廊道規(guī)劃建設(shè)專班；項(xiàng)目化推進(jìn)廊道規(guī)劃建設(shè)，詳細(xì)制定工作清單；加強(qiáng)廊道上跨方案的研究，積極協(xié)調(diào)對(duì)接高鐵、高速公路管理公司；做好與各相關(guān)部門(mén)的對(duì)接，摸清各項(xiàng)目前期工作需要的條件；持續(xù)深入推進(jìn)礦區(qū)公路規(guī)劃建設(shè)工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)資中心、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭；桂圩鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局等配合。
16.加快推進(jìn)其他15個(gè)礦區(qū)有序出讓，做到成熟一個(gè)出讓一個(gè)，確保年內(nèi)再出讓市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)不少于3宗，力爭(zhēng)礦權(quán)出讓收益超40億元。
工作措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快礦區(qū)采礦權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作；加大招商引資力度，積極引進(jìn)外地企業(yè)；積極向省市爭(zhēng)取采石場(chǎng)指標(biāo)、用地指標(biāo)（包括礦區(qū)、加工場(chǎng)、道路）、建設(shè)碼頭、調(diào)整的生態(tài)公益林等方面的政策支持。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
17.抓好3000畝墾造水田項(xiàng)目建設(shè)，加快形成水田指標(biāo)進(jìn)行交易；力爭(zhēng)土地出讓收入超3億元、順利拍賣(mài)河砂24萬(wàn)立方米。
工作措施：落實(shí)專人專班跟進(jìn)，加快前期工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，做好群眾思想工作，全面梳理目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題，定期組織參建單位對(duì)墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策等規(guī)范性文件學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握政策，做好現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決立查立改，確保項(xiàng)目監(jiān)管不走過(guò)場(chǎng)、落到實(shí)處；制定出讓方案和交易細(xì)則，實(shí)行統(tǒng)采統(tǒng)銷，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮河砂資源價(jià)值，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮、邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局、縣水務(wù)局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
三、高速度發(fā)展制造業(yè)，加固高質(zhì)量發(fā)展底盤(pán)
（一）高效打造新興產(chǎn)業(yè)。
18.緊緊圍繞 “六大百億產(chǎn)業(yè)”，外引內(nèi)培一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、用地規(guī)模少的“鏈主”企業(yè)，著力打造上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全年引進(jìn)鏈主企業(yè)3家。
工作措施：建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，建立完善產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)用地、財(cái)政資金等項(xiàng)目要素保障，出臺(tái)促進(jìn)全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
19.依托環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用、華潤(rùn)郁南欣茂風(fēng)電、華潤(rùn)郁南潤(rùn)河光伏和大唐郁南東壩光伏等項(xiàng)目，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。
工作措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；強(qiáng)化要素保障，深入研究政策支持措施，大力支持綠色能源項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
20.依托鑫國(guó)泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進(jìn)化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群；全力盤(pán)活南江口1300畝工業(yè)用地，依托碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地，加快形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
工作措施：以大灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和鑫國(guó)泰、晨寶、鴻業(yè)建材等龍頭企業(yè)為優(yōu)勢(shì)，加大力度招商引資，跟蹤相關(guān)在建項(xiàng)目發(fā)展情況，依靠上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快綠色化工產(chǎn)業(yè)、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)聚集。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
（二）著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
21.依托永光集團(tuán)、虎豹電池等龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，優(yōu)化完善電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池，并改變以貼牌為主的發(fā)展模式，打造優(yōu)質(zhì)自主品牌。
工作措施：緊盯電池行業(yè)發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)電池企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋的相關(guān)問(wèn)題，加大招商引資力度，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)自主品牌。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
22.推動(dòng)水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑等業(yè)態(tài)深度融合，促進(jìn)以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源再循環(huán)、再利用。
工作措施：主動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)政策宣傳，推薦企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，切實(shí)有效推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，降低企業(yè)能耗負(fù)擔(dān)；安排專人跟蹤轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（2020年本）》，宣傳推廣145項(xiàng)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品），根據(jù)相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)節(jié)能改造、技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)企業(yè)綠色、健康、循環(huán)發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
23.加大工業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)電池、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和應(yīng)用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)年內(nèi)推動(dòng)12家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%以上。
工作措施：加大技術(shù)改造相關(guān)政策宣傳，并全面摸底，對(duì)一些技術(shù)含量低，技術(shù)設(shè)備落后，生產(chǎn)效率不高的企業(yè)，以及今年投產(chǎn)、計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)展二期建設(shè)的企業(yè)，積極動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和創(chuàng)新工作；對(duì)具備開(kāi)展技術(shù)改造條件并有意向開(kāi)展改造的項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，擴(kuò)大技改投資項(xiàng)目的數(shù)量和投資規(guī)模；重點(diǎn)加快推進(jìn)云浮市霞美環(huán)保科技有限公司年產(chǎn)21萬(wàn)噸新型環(huán)保纖維生產(chǎn)線項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
（三）全力支持企業(yè)發(fā)展。
24.把惠企紓困擺在更加突出位置，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施持續(xù)落地見(jiàn)效；扎實(shí)推進(jìn)更大力度、更加精準(zhǔn)的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)新活力。
工作措施：圍繞綠色產(chǎn)業(yè)新郁南建設(shè)，聚焦“六大百億產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)優(yōu)化支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施、全面落實(shí)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、助力人才引進(jìn)等稅費(fèi)支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的稅費(fèi)政策環(huán)境；繼續(xù)狠抓政策落實(shí)，系統(tǒng)提煉近年來(lái)減稅降費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)打法，優(yōu)化政策紅利直達(dá)快享機(jī)制，充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應(yīng)；扎實(shí)做好政策落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤分析，重點(diǎn)關(guān)注留抵退稅回補(bǔ)、緩繳稅款入庫(kù)等情況，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)輔導(dǎo)和疑點(diǎn)核查工作；加強(qiáng)減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，精準(zhǔn)做好統(tǒng)計(jì)核算，客觀反映減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人獲得感。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧、何毅
部門(mén)分工：縣稅務(wù)局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
25.持續(xù)密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問(wèn)題，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
工作措施：每月對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)研判，同時(shí)全體干部職工掛鉤規(guī)上企業(yè)，每月建立臺(tái)帳，及時(shí)分析行業(yè)態(tài)勢(shì)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求等問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)異常企業(yè)第一時(shí)間聯(lián)系了解情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，保障我縣工業(yè)健康發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
26.暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺(tái)，加快完善本地金融組織體系，聯(lián)合各大銀行推出更多金融產(chǎn)品、金融工具、金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，提升中小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展信心。
工作措施：暢通政銀企溝通渠道，推廣“粵信融”“中小融”等線上融資平臺(tái)，提供便捷信息渠道，提高銀行放貸信心，拓展“郁南縣首貸服務(wù)中心”應(yīng)用成果，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度；擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接潛在客戶，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，建立授信審批綠色通道、推進(jìn)利率下行、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等方式加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新適合集體經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品，為各類市場(chǎng)主體和中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等，支持涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓寬小微企業(yè)的信貸渠道。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣金融辦牽頭，縣工信商務(wù)局、人民銀行郁南縣支行等配合。
四、高站位決勝“三大會(huì)戰(zhàn)”，增添高質(zhì)量發(fā)展后勁
（一）抓土地收儲(chǔ)寸土必爭(zhēng)。
27.科學(xué)實(shí)施土地收儲(chǔ)，2023年計(jì)劃收儲(chǔ)土地約6183畝、盤(pán)活留用地109畝。
工作措施：對(duì)2023年位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)擬征收的土地進(jìn)行全面摸底排查，建立土地收儲(chǔ)一張圖和土地收儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂工作方案和臺(tái)帳，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，確保12月20日前完成任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
28.嚴(yán)把項(xiàng)目用地關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，用好招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)，提高投資履約率和土地集約化利用率。
工作措施：發(fā)揮本縣產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效考核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，為全縣的工業(yè)用地評(píng)估考核提供組織保障；制定出臺(tái)《郁南縣工業(yè)用地評(píng)估考核實(shí)施方案》，對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行供地前進(jìn)行評(píng)估、建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)管、建成后進(jìn)行考核的全流程管理，對(duì)擬落地的工業(yè)用地項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后問(wèn)效，提高我縣工業(yè)用地的節(jié)約集約利用水平。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
29.加大盤(pán)活閑置低效用地力度，力爭(zhēng)處置批而未供土地2540畝，盤(pán)活供而未用土地1603畝。
工作措施：1.制訂盤(pán)活閑置低效用地工作計(jì)劃臺(tái)帳，摸清底數(shù)清單，建立圖庫(kù)，充分發(fā)揮好縣“掙”用地指標(biāo)和衛(wèi)片執(zhí)法工作專班（鋤頭隊(duì)）的作用，建立每月一調(diào)度、每季度一研判、每半年一總結(jié)、每年度一考核的“四個(gè)一”機(jī)制，落實(shí)“一地一策”處置方案，分類處理，逐宗銷號(hào)，確保11月25日前完成任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣自然資源局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合。
（二）抓招商選資逢優(yōu)必爭(zhēng)。
30.力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個(gè)、計(jì)劃總投資130億元，其中超十億元項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)成為2023年全市招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主辦方。
工作措施：由各鎮(zhèn)及人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)分別組成招商分隊(duì)，聘用郁南縣首批招商引資特聘顧問(wèn)，壯大招商隊(duì)伍，豐富招商形式；完善招商引資例會(huì)制度、重大項(xiàng)目推進(jìn)制度和績(jī)效督查考核機(jī)制，提高招商引資項(xiàng)目的簽約率和履約率。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
（三）抓項(xiàng)目建設(shè)分秒必爭(zhēng)。
31.確保完成年度投資計(jì)劃63.25億元的25項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好年度計(jì)劃投資176.96億元的80個(gè)債券謀劃項(xiàng)目申報(bào)工作，確保資金到位即開(kāi)工。
工作措施：制定項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體舉措，立足不同項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)狠抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施目、交通、能源、水利、城建、教育、衛(wèi)生醫(yī)療和公共服務(wù)十大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度“每月一調(diào)度、每月一通報(bào)”制度；加強(qiáng)社會(huì)資本投融資合作對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入；加強(qiáng)申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量，高效精準(zhǔn)組織好2023年度專項(xiàng)債債券申報(bào)工作，督促有關(guān)單位加快推進(jìn)審核通過(guò)專項(xiàng)債券清單內(nèi)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目成熟度，確保專項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行就能形成實(shí)物工程量；進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)獲得資金支持項(xiàng)目后續(xù)管理。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
32.對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清單管理，逐一制定時(shí)間表、路線圖和推進(jìn)計(jì)劃，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率。
工作措施：落實(shí)清單管理，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)工作倒排工期，專人服務(wù)跟進(jìn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開(kāi)工到竣工驗(yàn)收實(shí)行“保姆式服務(wù)”“VIP服務(wù)”，隨叫隨到、無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，真正做到把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，為項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧、何毅
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣行政服務(wù)中心等配合。
五、高水平實(shí)施“東進(jìn)融灣”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
（一）對(duì)接優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
33.深化實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系”“碼上監(jiān)督馬上辦”專項(xiàng)工作、專員服務(wù)企業(yè)等措施，為企業(yè)提供“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)服務(wù)，切實(shí)提高政府服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)量水平。
工作措施：通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系”制度及園區(qū)干部職工包企業(yè)方式，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)；通過(guò)設(shè)立企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供金牌“店小二”式的全程代辦帶辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)量水平。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧、何毅
部門(mén)分工：縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，縣工信商務(wù)局、縣行政服務(wù)中心等配合。
34.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提升大行動(dòng)，推進(jìn)不少于20項(xiàng)高頻服務(wù)進(jìn)駐粵系列平臺(tái)辦理；推行不少于1300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌工作；加強(qiáng)推廣“粵經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”和“市招商引資和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”兩級(jí)平臺(tái)的應(yīng)用，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和強(qiáng)化大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
工作措施：提升縣一體化公共服務(wù)平臺(tái)功能，深化免證辦、統(tǒng)一預(yù)約、一件事等便利服務(wù)，全面推行政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督。推廣一件事集成主題服務(wù)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌、推廣“粵經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”和“市招商引資和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”兩級(jí)平臺(tái)的使用，以需求為導(dǎo)向提升數(shù)據(jù)服務(wù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣政務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣委宣傳部、縣委編辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣檔案館 （縣地方志辦）、縣殘聯(lián)、縣氣象局、縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、郁南供電局等配合。
（二）承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
35.抓住廣東省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極對(duì)接深圳、廣州、東莞等主要產(chǎn)業(yè)外溢地，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建體系，力爭(zhēng)年內(nèi)承接灣區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。
工作措施：以大灣省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為優(yōu)勢(shì)，加大力度招商引資，進(jìn)一步承接灣區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，各部門(mén)等配合。
（三）持續(xù)深化科技融灣
36.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度,持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。
工作措施：每月跟蹤規(guī)模以上企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，發(fā)掘潛力企業(yè)，宣傳介紹各項(xiàng)升規(guī)優(yōu)勢(shì)，包括各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極上規(guī)發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣科技局、縣財(cái)政局等配合。
37.構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)8家。
工作措施：深度挖掘我縣創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，將重點(diǎn)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)增補(bǔ)調(diào)整，確保形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批、成長(zhǎng)一批”的良好態(tài)勢(shì)；鎖定高企申報(bào)指標(biāo)、嚴(yán)踩高企申報(bào)節(jié)點(diǎn)，采取電話溝通、上門(mén)指導(dǎo)等多種方式跟進(jìn)和掌握高企申報(bào)的全過(guò)程全進(jìn)度，形成工作臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)材料準(zhǔn)備工作；通過(guò)郁南縣公眾信息網(wǎng)、企業(yè)微信群、電話、電子郵箱等方式拓寬宣傳渠道，著力挖掘高企和創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新事跡，樹(shù)立創(chuàng)新典型，發(fā)揮示范作用，讓高企政策“傳下去”、影響“擴(kuò)出去”、實(shí)效“浮上來(lái)”；分南北片區(qū)集中組織政策解讀、研發(fā)投入歸集及高企申報(bào)注意事項(xiàng)等專題培訓(xùn)班，組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)科技專員及財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，并邀請(qǐng)省相關(guān)專家進(jìn)行開(kāi)班授課，精準(zhǔn)咨詢服務(wù)，提高申報(bào)成功率。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：楊桂平
部門(mén)分工：縣科技局牽頭，縣教育局、縣工信商務(wù)局等配合。
六、高效能促消費(fèi)穩(wěn)擴(kuò)投資拓外貿(mào)，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
（一）點(diǎn)燃消費(fèi)復(fù)蘇“內(nèi)燃機(jī)”。
38.持續(xù)開(kāi)展“限上抓增量，限下抓培育”，聚力積蓄商務(wù)發(fā)展新動(dòng)能，加強(qiáng)限上企業(yè)入庫(kù)工作指導(dǎo)，拓展商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，提升市場(chǎng)主體服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)4家。
工作措施：用好用足縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)政策，引進(jìn)大型商貿(mào)零售企業(yè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)以應(yīng)對(duì)各類新業(yè)態(tài)的沖擊；組織企業(yè)參加各級(jí)舉辦的促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)商貿(mào)零售業(yè)的增長(zhǎng)；加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)個(gè)體企業(yè)升級(jí)法人企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局等配合。
39.扎實(shí)推進(jìn)中宏國(guó)際商貿(mào)城等高端商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街建設(shè)，打造中山路商業(yè)步行街、“粵菜師傅”特色美食風(fēng)貌街區(qū)等特色商圈。
工作措施：強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)中宏國(guó)際商貿(mào)城如期建成交付開(kāi)業(yè)；申報(bào)縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣，支持綜合體招商、中山路步行街等謀劃舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，擦亮中山路等商貿(mào)招牌，打造“粵菜師傅”特色美食風(fēng)貌街區(qū)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。
40.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”戰(zhàn)略，辦好黃皮花節(jié)、無(wú)核黃皮節(jié)、中國(guó)黃皮首屆論壇等品牌活動(dòng)，繼續(xù)參加云浮歡樂(lè)購(gòu)活動(dòng)，加大餐飲、文旅等服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度。
工作措施：1.策劃舉辦好黃皮花節(jié)、無(wú)核黃皮推介會(huì)、中國(guó)黃皮首屆論壇等系列主題營(yíng)銷活動(dòng)，2023年全年全方位開(kāi)展郁南無(wú)核黃皮品牌傳播，2023年4月開(kāi)展郁南無(wú)核黃皮賞花節(jié)系列活動(dòng)，2023年7月舉辦首屆中國(guó)黃皮高峰論壇暨2023年郁南無(wú)核黃皮推介會(huì)。2.2023年9月23日，舉辦慶祝中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。3.參加省市促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)期間到縣內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)特產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的消費(fèi)者，按住宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等類別予以補(bǔ)貼，進(jìn)一步激活市內(nèi)“近郊游、鄉(xiāng)村游、周邊游”消費(fèi)市場(chǎng)，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；建城鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣文廣旅體局等配合。
41.用好、用活、用足房地產(chǎn)“金融16條措施”等政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
工作措施：主動(dòng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)調(diào)配項(xiàng)目外的資產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行融資，加快借款撥付效率；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解，爭(zhēng)取逾期問(wèn)題樓盤(pán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由高轉(zhuǎn)中，由中轉(zhuǎn)低，盡快完成竣工驗(yàn)收備案，交付業(yè)主并銷號(hào)；密切關(guān)注樓盤(pán)業(yè)主動(dòng)向，切實(shí)做好逾期難交付樓盤(pán)問(wèn)題化解工作，合力推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文
部門(mén)分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣稅務(wù)局、縣金融辦、人民銀行郁南縣支行等配合。
（二）加大有效投資“推動(dòng)力”。
42.發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，加大工業(yè)投資力度，狠抓總投資235.5億元、年度計(jì)劃投資53.5億元的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
工作措施：重點(diǎn)抓好鑫國(guó)瑞、德潤(rùn)、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)晟峰、晉德、潤(rùn)澳、益泰豐等項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)虎頭電源擴(kuò)增LR6堿性電池生產(chǎn)線、廣東中潤(rùn)生產(chǎn)線和水循環(huán)處理系統(tǒng)升級(jí)技術(shù)改造、聯(lián)塑集團(tuán)（郁南）不銹鋼金屬智造基地等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧、何毅
部門(mén)分工：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
43.重點(diǎn)抓好鑫國(guó)瑞、德潤(rùn)、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等年內(nèi)擬竣工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)晟峰、晉德、潤(rùn)澳、益泰豐等項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)虎頭電源擴(kuò)增LR6堿性電池生產(chǎn)線、廣東中潤(rùn)生產(chǎn)線和水循環(huán)處理系統(tǒng)升級(jí)技術(shù)改造、聯(lián)塑集團(tuán)（郁南）不銹鋼金屬智造基地和壹諾、霞美二期等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
工作措施：每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系干部，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，切實(shí)提高項(xiàng)目竣工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)，目前虎頭、中潤(rùn)、聯(lián)塑新增設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，正在設(shè)備調(diào)試試產(chǎn)階段，督促企業(yè)加快調(diào)試步伐盡早批量投產(chǎn)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
（三）打好外貿(mào)外資“組合拳”。
44.堅(jiān)持“五外聯(lián)動(dòng)”，緊盯海外貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，抓住RCEP對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略協(xié)議機(jī)遇，積極開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易發(fā)展市場(chǎng)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作，提升自身對(duì)外貿(mào)易能力。
工作措施：加大RCEP政策措施宣傳力度，挖掘出口潛力，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品、玩具、化工新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；鼓勵(lì)肉桂加工企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展出口基地認(rèn)證、開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，各部門(mén)等配合。
45.緊盯在建外貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，并強(qiáng)化外貿(mào)項(xiàng)目招商，對(duì)外貿(mào)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地，力爭(zhēng)年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)2家。
工作措施：充分利用大灣園區(qū)，以歐鉑利、鑫隆匯、鑫國(guó)泰等為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；優(yōu)先外貿(mào)項(xiàng)目準(zhǔn)入及用地，新建、籌建新外貿(mào)企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
46.大力促進(jìn)外貿(mào)數(shù)據(jù)回流，加強(qiáng)培育特色農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)，增加外貿(mào)出口值，保證外貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
工作措施：1.建立高要求的農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)，打響寶珠荔枝和郁南黃皮在世界范圍內(nèi)的高質(zhì)量名號(hào)。2.為農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)提供金融支持，提升出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加大出口信用保險(xiǎn)支持，支持保險(xiǎn)護(hù)航農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)在現(xiàn)有的出口企業(yè)基礎(chǔ)上再增加1至2家企業(yè)。3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)接科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)適合出口的優(yōu)質(zhì)品種，支持出口企業(yè)加強(qiáng)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)預(yù)制菜等深加工產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。4.搭建線上線下平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作和宣傳推介，提高郁南無(wú)核黃皮、寶珠荔枝等特色產(chǎn)品知名度。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局等配合。
七、高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）提升中心城區(qū)首位度。
47.推動(dòng)實(shí)施三環(huán)路、環(huán)城東路、S266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴(kuò)建工程等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣城“四館一院”、智慧停車(chē)泊位等項(xiàng)目謀劃建設(shè)；加快推進(jìn)都城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)二期工程、都城鎮(zhèn)雨污分流及排污黑點(diǎn)綜合整治工程、第二污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達(dá)98%以上。
工作措施：堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”的思想，服從規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)共同抓好我縣重大項(xiàng)目的建設(shè)；積極爭(zhēng)取各項(xiàng)上級(jí)資金和專項(xiàng)債券資金，為項(xiàng)目的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金支持；明確工作目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文
部門(mén)分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣科技局、縣自然資源局、縣文廣旅體局等配合。
48.對(duì)西寧湖、九星湖、吉祖湖和西江沿岸實(shí)施景觀化改造，建設(shè)湖岸休閑區(qū)、城市雕塑、燈光秀、特色街區(qū)和碧道、西江水文化公園等景觀休閑配套設(shè)施，不斷提升縣城品位和發(fā)展空間。
工作措施：積極謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)化靠前領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)我縣生態(tài)文明城市建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文
部門(mén)分工：都城鎮(zhèn)政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣鄉(xiāng)村振興局等配合。
49.加快黃皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整，加快原都城輕工產(chǎn)業(yè)園540畝土地用途調(diào)整，有效重構(gòu)縣城產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2年內(nèi)無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園和輕工業(yè)園均要擴(kuò)展到1000畝以上，引進(jìn)至少10家“用地少、稅收高、效益好”的優(yōu)質(zhì)輕工、南藥食品加工企業(yè)落戶入園，推動(dòng)產(chǎn)城融合。
工作措施：持續(xù)增強(qiáng)工作緊迫感、使命感、責(zé)任感，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓實(shí)，創(chuàng)新招商思路，狠抓項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，加快推進(jìn)黃皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整原都城輕工產(chǎn)業(yè)園540畝土地用途，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅、劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣自然資源局等配合。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
50.著力推動(dòng)X466線郁南縣下咀至上臺(tái)段改建工程、X467線郁南縣思約口至導(dǎo)洲村改建工程、X467線郁南縣導(dǎo)洲村至粗石段改建工程、X480線郁南縣天花塘至清二段改建工程、桂圩大橋危橋改造工程等一批農(nóng)村公路項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，完成總里程約30公里的村道公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。
工作措施：設(shè)立建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)落實(shí)，明確職責(zé)分工；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)的過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做到全過(guò)程跟蹤落實(shí)；加大督促檢查力度，定期檢查各階段任務(wù)完成情況，對(duì)工作進(jìn)展推進(jìn)緩慢或滯后的項(xiàng)目認(rèn)真分析原因，并及時(shí)做好整改。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣交通運(yùn)輸局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。
51.穩(wěn)步推進(jìn)西江干流治理工程（郁南段）、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、建城河綜合治理工程、中小河流治理二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)小水電站分類整改，謀劃推進(jìn)羅旁水閘、鵝公沖水閘重建工程建設(shè)。
工作措施：落實(shí)部門(mén)和屬地責(zé)任分工，加強(qiáng)工作銜接，積極協(xié)助完成西江干流治理工程（郁南段）征地安置和工程建設(shè)掃尾工作；統(tǒng)籌安排各類專項(xiàng)資金，加快水閘重建工程前期工作，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣水務(wù)局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
52.加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)新增5G基站305座，完成電網(wǎng)投資6457萬(wàn)元；完成2022年度7000畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)工作，推進(jìn)2023年度2000畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)工作。
工作措施：1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動(dòng)鐵塔公司與移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商緊密合作，深入推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享；加大通信桿塔、市政燈桿、監(jiān)控桿、交通龍門(mén)架、電力桿塔等雙向開(kāi)放共享力度，借力鄉(xiāng)村振興工程加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源集約利用；加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳力度，積極與鎮(zhèn)、村、群眾溝通協(xié)調(diào)，消除群眾對(duì)信息基站輻射問(wèn)題的誤解，以建帶用、以用促建，繼續(xù)加大5G深度覆蓋，逐步向鄉(xiāng)村延伸，為我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)和智慧城市發(fā)展提供良好網(wǎng)絡(luò)保障。2.協(xié)調(diào)推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃征地、用地指標(biāo)及合規(guī)性手續(xù)辦理，為工程開(kāi)工建設(shè)節(jié)省時(shí)間，落實(shí)基建配網(wǎng)項(xiàng)目“012345”全過(guò)程管控及單項(xiàng)目管理要求，高質(zhì)高效完成配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)。3.協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)與項(xiàng)目建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，壓實(shí)鎮(zhèn)村責(zé)任，做好高標(biāo)農(nóng)田后期管護(hù)工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅、楊桂平、劉炳榮
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郁南供電局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，中國(guó)電信郁南分公司、中國(guó)移動(dòng)郁南分公司、中國(guó)聯(lián)通郁南分公司等配合。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
53.推進(jìn)全縣撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)體系，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；用好“點(diǎn)狀供地”政策，延伸“生態(tài)+”“農(nóng)業(yè)+”“文旅+”等經(jīng)濟(jì)新模式，做大做強(qiáng)南藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。
工作措施：1.繼續(xù)執(zhí)行《郁南縣推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種穩(wěn)定糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)行動(dòng)方案（2022-2023年）》，強(qiáng)化推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積。2.構(gòu)建覆蓋“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全過(guò)程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)模式，加快推進(jìn)建立完善育繁推一體化推進(jìn)機(jī)制，探索建立一批集種植養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合基地。3.以無(wú)核黃皮為龍頭特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)建設(shè)無(wú)核黃皮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)黃皮特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)核黃皮種植面積近期50萬(wàn)畝和遠(yuǎn)期100萬(wàn)畝目標(biāo)。4.將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；持續(xù)推進(jìn)南藥精深加工，打造南藥精深加工集聚地。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣旅體局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等配合。
54.接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)效能，完成村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入達(dá)到15萬(wàn)元以上的任務(wù)，向20萬(wàn)元以上更大目標(biāo)邁進(jìn)。
工作措施：以“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)模式為抓手，鞏固深化“公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)創(chuàng)富機(jī)制，因地制宜發(fā)展“工業(yè)+”“農(nóng)業(yè)+”“資源+”等政府引導(dǎo)下的社會(huì)資本與村集體合作共贏模式，確保全縣177個(gè)行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在2023年底前全部達(dá)15萬(wàn)元以上。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
55.建大建強(qiáng)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和10個(gè)專業(yè)村。
工作措施：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，做好服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，高位推動(dòng)該項(xiàng)工作；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，依托項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向“一村一品”發(fā)展；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，對(duì)已經(jīng)形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育壯大，對(duì)先進(jìn)人物、典型事例、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
56.高質(zhì)高效推動(dòng)“茶香藥園、康養(yǎng)福地”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、“十里畫(huà)廊”美麗鄉(xiāng)村精品帶以及“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶“三帶”建設(shè)，確保年內(nèi)全面建成“南絲北甜”2條鄉(xiāng)村振興示范帶。大力推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，健全“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)更多的鎮(zhèn)在云浮市美麗鎮(zhèn)村專項(xiàng)競(jìng)賽取得優(yōu)秀成績(jī)。
工作措施：加快推進(jìn)“西關(guān)甜鄉(xiāng)”示范帶收尾工程，制定每周工作計(jì)劃臺(tái)賬表，整理對(duì)應(yīng)清單，倒逼工作進(jìn)度；加快推進(jìn)“絲路古韻”示范帶設(shè)計(jì)和建設(shè)工作；落實(shí)云浮市美麗鎮(zhèn)村專項(xiàng)競(jìng)賽督導(dǎo)組職責(zé)，對(duì)參加競(jìng)賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，并形成整改臺(tái)賬；加強(qiáng)對(duì)“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)的長(zhǎng)效管護(hù)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
八、高起點(diǎn)建設(shè)綠美郁南，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）深入推進(jìn)綠美郁南建設(shè)。
57.加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施綠美郁南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，加快綠色惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面推行林長(zhǎng)制，深入開(kāi)展制止違規(guī)種植深耕南藥專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化及建設(shè)管理，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，力爭(zhēng)至成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市時(shí)林木覆蓋率達(dá)73%。
工作措施：按照國(guó)家、省和市的部署要求，把全面推行林長(zhǎng)制工作作為今年的頭等大事，認(rèn)清形勢(shì)搶抓機(jī)遇，全力以赴加快推進(jìn)，確保黨中央決策部署落實(shí)到位、取得預(yù)期成效；將打擊毀林無(wú)序發(fā)展種植深根南藥作為推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)；根據(jù)整治深耕南藥臺(tái)賬進(jìn)行整改銷號(hào)，補(bǔ)植復(fù)綠一宗，銷號(hào)一宗，把制止非法開(kāi)墾林地種植巴戟、牛大力等深耕南藥工作做細(xì)做實(shí)做出成效，切實(shí)保護(hù)好我縣的森林資源和生態(tài)安全；加快完善各保護(hù)地科學(xué)考察、總體規(guī)劃初稿，組織專家評(píng)審，抓緊開(kāi)展各自然保護(hù)地勘界報(bào)告編制工作；加強(qiáng)自然保護(hù)地的監(jiān)管，保護(hù)好自然資源，縣級(jí)創(chuàng)森總體規(guī)劃已由縣政府印發(fā)實(shí)施，對(duì)標(biāo)《總體規(guī)劃》草擬方案，制訂任務(wù)清單，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)”森林城市的創(chuàng)建工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
（二）全面提升生態(tài)建設(shè)水平。
58.妥善化解“鄰避”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目。
工作措施：1.堅(jiān)持深細(xì)摸排，掌握情況底數(shù)。對(duì)征地戶情況、重點(diǎn)人員以及選址5公里范圍內(nèi)基本情況進(jìn)行摸排。2.堅(jiān)持超前預(yù)置，完善工作方案。制定春節(jié)期間工作方案、科普宣傳方案，完善“三個(gè)郁南”方案等，全面推進(jìn)進(jìn)村入戶工作，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)群眾質(zhì)疑；預(yù)設(shè)24條群眾可能提出的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)咨詢專家組、市直部門(mén)等意見(jiàn)，形成統(tǒng)一答復(fù)口徑，當(dāng)群眾質(zhì)疑時(shí)能第一時(shí)間、統(tǒng)一口徑進(jìn)行準(zhǔn)確答復(fù)；加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)輿情安全。
3.堅(jiān)持露頭就打，營(yíng)造和諧局面。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)采取有力措施，對(duì)負(fù)面人員露頭就打，把“零容忍”的打擊態(tài)勢(shì)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，為項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的局面。4.堅(jiān)持依法依規(guī)，做實(shí)各項(xiàng)程序。梳理清楚各個(gè)程序所需要的資料，確保每一個(gè)步驟每一項(xiàng)細(xì)節(jié)都依法依規(guī)，每一項(xiàng)程序都要走足走實(shí)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文
部門(mén)分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等配合。
59.深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)實(shí)施南江河萬(wàn)里碧道工程建設(shè)，持續(xù)深化非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，建設(shè)美麗河湖。
工作措施：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，大力推進(jìn)南江河河口、南江口鎮(zhèn)段和大灣鎮(zhèn)段共計(jì)13.9公里鄉(xiāng)野型碧道項(xiàng)目實(shí)施工作；深入開(kāi)展摸底調(diào)查工作，全面掌握網(wǎng)箱養(yǎng)殖底數(shù)。按分工開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，落實(shí)水庫(kù)水質(zhì)治理相關(guān)工作。梳理網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作法律、法規(guī)，依法依規(guī)推進(jìn)整治工作進(jìn)展，建立工作臺(tái)賬清單，清單化調(diào)度工作進(jìn)展，長(zhǎng)效化推進(jìn)工作進(jìn)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)： 劉炳榮
部門(mén)分工：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；都城、通門(mén)、建城鎮(zhèn)政府，市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等配合。
60.統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理與生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；確保國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率及主要污染物重點(diǎn)工程減排量順利完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；深入開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)整治，力促達(dá)標(biāo)率100%。
工作措施：1.抓實(shí)大氣污染防治。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)NOx和VOCs排放量雙下降，加快粉塵源頭治理，實(shí)施工業(yè)爐窯降碳減污綜合治理。2.預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。持續(xù)加強(qiáng)西江、南江流域系統(tǒng)治理，確保我縣省考（國(guó)控）斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，加快推進(jìn)縣城區(qū)不達(dá)標(biāo)水體周邊截污工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)受納水體水質(zhì)提升。3.加強(qiáng)土壤污染狀況監(jiān)管。進(jìn)一步健全建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行；推進(jìn)現(xiàn)有疑似污染地塊管控工作，督促有條件的業(yè)主按程序推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染狀況調(diào)查及地塊修復(fù)；推進(jìn)農(nóng)用地保護(hù)和分類管理工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)用地的安全保護(hù)，確保舌尖上的安全；強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。4.加強(qiáng)固體廢物與化學(xué)品污染監(jiān)管。防范固體廢物危險(xiǎn)廢物非法傾倒，推動(dòng)塑料污染治理及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，加快推進(jìn)廣鑫冶煉有限公司重金屬減排項(xiàng)目落地落實(shí)。5.強(qiáng)化地下水污染防治能力建設(shè)。督促涉重點(diǎn)污染源企業(yè)及郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開(kāi)展地下水防滲工作，加強(qiáng)對(duì)郁南縣無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)、南瑤油庫(kù)等地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范化管理。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)： 鄭志清
部門(mén)分工：市生態(tài)環(huán)境局郁南分局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
（三）持續(xù)發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
61.著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極構(gòu)建碳匯林交易、資源活化、綠色能源、林下經(jīng)濟(jì)、南藥種植等森林資源綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
工作措施：實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，大力營(yíng)造混交林，不斷提高綠化的豐富度，切實(shí)培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，計(jì)劃完成林分優(yōu)化2.2萬(wàn)畝，新造林撫育1.2789萬(wàn)畝，森林撫育1.25萬(wàn)畝，造林更新2.51萬(wàn)畝，采伐跡地須完成復(fù)綠2萬(wàn)畝，油茶新造林0.51萬(wàn)畝任務(wù)，最終完成任務(wù)量以資金安排為準(zhǔn)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
62.依托西江“黃金水道”，發(fā)展“一江兩港區(qū)”，重點(diǎn)謀劃南江口港區(qū)鴻業(yè)碼頭、南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭三個(gè)綜合碼頭建設(shè)。
工作措施：嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊總體發(fā)展規(guī)劃》和《云浮市全面推進(jìn)“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》工作要求，配合市交通運(yùn)輸局修編《云浮港總體規(guī)劃》；全力推進(jìn)南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭建設(shè)前期工作，加快南江口港區(qū)鴻業(yè)碼頭建設(shè)，配合礦區(qū)生產(chǎn)需要，確保2024年投入投用；加快開(kāi)展南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭各項(xiàng)報(bào)告編制工作，確保項(xiàng)目前期工作審批有序進(jìn)行。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣文廣旅體局等配合。
63.大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“政府主導(dǎo)+企業(yè)投資+公司運(yùn)營(yíng)”模式，培育發(fā)展壯大肉桂、油茶、芳香樟等產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)蒲蘆山省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批總投資25億元以上的“大健康”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把郁南打造成灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地和目的地。
工作措施：1.挖掘森林康養(yǎng)旅游資源，完善導(dǎo)覽系統(tǒng)、服務(wù)驛站、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等旅游服務(wù)配套，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。依托本地南藥、養(yǎng)生文化資源，大力開(kāi)發(fā)健康產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造灣區(qū)康養(yǎng)目的地。2.配合蒲蘆山森林康養(yǎng)基地做好蒲蘆山森林公園總體規(guī)劃，爭(zhēng)取資金加快推進(jìn)蒲蘆山森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)森林公園的巡護(hù)管理，保護(hù)好森林公園的生態(tài)資源，配合做好有關(guān)康養(yǎng)活動(dòng)的開(kāi)展。3.大力發(fā)展中藥飲食文化，根據(jù)肉桂、巴戟、牛大力、無(wú)核黃皮等藥食同源的特性，開(kāi)發(fā)了巴戟膏、巴戟干、巴戟酒、牛大力酒和無(wú)核黃皮酒、黃皮醬等產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展養(yǎng)生保健產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.加快完善大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建大健康產(chǎn)業(yè)招商引資平臺(tái)，探索實(shí)行行業(yè)招商“鏈長(zhǎng)制”，探索建立優(yōu)秀企業(yè)家智囊團(tuán)模式，鼓勵(lì)投資者發(fā)起設(shè)立各類大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立大健康產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院校的合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：何毅
部門(mén)分工：縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
九、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌社會(huì)民生事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
（一）努力辦好人民滿意教育。
64.完善教育資源布局，加快構(gòu)建我縣高質(zhì)量教育資源供給體系；積極發(fā)展學(xué)前教育，加大義務(wù)教育階段學(xué)位供給；抓好西江中學(xué)新校區(qū)、南都學(xué)校、桂圩九年一貫制學(xué)校、南江學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，解決中心城區(qū)和部分鎮(zhèn)學(xué)位緊缺問(wèn)題；深入實(shí)施“新強(qiáng)師”“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，年內(nèi)招聘教師160名；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
工作措施：1.進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。利用三年時(shí)間，通過(guò)撤并、新建和改擴(kuò)建等方式，整合一批“小、散、弱”教學(xué)點(diǎn)，逐步縮小城鄉(xiāng)校際的教育差距，促進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2.推進(jìn)公辦中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)。結(jié)合學(xué)齡人口變化，科學(xué)研判各學(xué)段學(xué)位需求，結(jié)合實(shí)際做好學(xué)位建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，在規(guī)劃布局、用地保障、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提前謀劃，加強(qiáng)與縣直部門(mén)和鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，做好項(xiàng)目前期工作。3.落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育新一輪布局調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，千方百計(jì)加大縣財(cái)政對(duì)教育的投入力度。4.嚴(yán)把教師入口關(guān)，及時(shí)招聘所需學(xué)科教師，做好“名師、名校、名校長(zhǎng)”三名工程培訓(xùn)工作，為推動(dòng)郁南教育高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)秀師資力量。5.加強(qiáng)對(duì)教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理與指導(dǎo)，以課堂教學(xué)為抓手，以教研活動(dòng)為切入點(diǎn)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)水平，促進(jìn)教育集團(tuán)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：楊桂平
部門(mén)分工：縣教育局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局等配合。
（二）切實(shí)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效。
65.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持力度，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼支持企業(yè)穩(wěn)崗，努力維護(hù)就業(yè)大局穩(wěn)定；加快縣技工學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，抓好粵菜師傅、南粵家政、廣東技工“三項(xiàng)工程”，其中粵菜師傅計(jì)劃培訓(xùn)150人次，南粵家政計(jì)劃培訓(xùn)800人次，促進(jìn)各類技能人才實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；大力培育本地致富帶頭人，以本地創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就近就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)；堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、職業(yè)化方向、專業(yè)化取向，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快打造人才集聚高地，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，大力實(shí)施“三支一扶”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位緊缺人才選聘計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
工作措施：加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；強(qiáng)化技能人才培育，全年開(kāi)展“粵菜師傅”培訓(xùn)165人次以上，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1100人次以上，開(kāi)展“南粵家政”服務(wù)類培訓(xùn)860人次以上；全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，積極開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；大力推進(jìn)“技能下鄉(xiāng)”行動(dòng)，開(kāi)展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能；加快推進(jìn)郁南縣技工學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)施工進(jìn)度和安全檢查；統(tǒng)籌開(kāi)展好事業(yè)單位公開(kāi)招聘，落實(shí)畢業(yè)生到基層就業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，充分挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、司法輔助等就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣人力資源社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣教育局、縣財(cái)政局等配合。
（三）大力提升人民健康水平。
66.做好新階段疫情防控，落實(shí)“乙類乙管”要求；加快推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)診治平臺(tái)，精心打造北片“五個(gè)中心”和南片核心綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)縣域住院率達(dá)到90%以上；積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，加快推動(dòng)縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目建設(shè)；抓好醫(yī)療衛(wèi)生英才引進(jìn)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平；持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，爭(zhēng)取到2024年底將縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)理療?？苿?chuàng)建成為市級(jí)重點(diǎn)?？?、全縣20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)康復(fù)理療專科成為示范?？啤?/span>
工作措施：1.強(qiáng)化重點(diǎn)人群摸底，推進(jìn)實(shí)施分類分級(jí)管理，按照分類分級(jí)原則，做好健康管理和健康監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)老年人新冠疫苗接種工作。2.借力發(fā)展積極拓展業(yè)務(wù)，提升自身綜合實(shí)力。積極發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶的傳、幫、帶作用，加強(qiáng)本縣各醫(yī)療單位與上級(jí)醫(yī)院的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)醫(yī)院人員、技術(shù)等方面的幫扶，擬探索建立縣人民醫(yī)院為牽頭，按照“縣鎮(zhèn)一體化、鎮(zhèn)村一體化的原則”發(fā)展醫(yī)療共同體。3.督促項(xiàng)目單位在4月份前做好未動(dòng)工項(xiàng)目前期立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)和概算工作，及時(shí)申報(bào)債券資金。加強(qiáng)與建設(shè)單位聯(lián)系，定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，每月收取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目推進(jìn)存在的困難問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。4.積極做好醫(yī)療衛(wèi)生英才引進(jìn)工作，根據(jù)市引育任務(wù)，我縣2023年需引進(jìn)第三類人才2名、第四類人才9名、第五類人才15名；積極采取引才方式，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上引才、人才交流會(huì)、赴高校開(kāi)展人才引進(jìn)等方式，爭(zhēng)取完成引才任務(wù)；做好2022年郁南縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘工作，面向社會(huì)公開(kāi)招聘191個(gè)崗位。5.2023年積極申報(bào)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)工作，加強(qiáng)縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)科特色新技術(shù)開(kāi)展，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)人才培訓(xùn)建設(shè)，豐富康復(fù)科內(nèi)涵，爭(zhēng)取2024年按照創(chuàng)建要求將縣中醫(yī)院打造為市級(jí)重點(diǎn)專科；計(jì)劃將縣第二人民醫(yī)院、千官中心衛(wèi)生院、桂圩衛(wèi)生院打造為中醫(yī)康復(fù)理療?？瞥蔀槭痉秾？疲_(kāi)展特色中醫(yī)康復(fù)診療技術(shù)，和加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)人才培養(yǎng)，完善設(shè)備設(shè)施等。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：邱桂英
部門(mén)分工：縣衛(wèi)生健康局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣防控辦等配合。
（四）致力強(qiáng)化民生底線保障。
67.加大對(duì)特殊人群的關(guān)愛(ài)力度，落實(shí)救助提標(biāo)擴(kuò)圍，逐步建立健全分層分類的“大救助”體系，實(shí)施“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)計(jì)劃”，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月195元和261元；深化鎮(zhèn)“社工站＋未保站”兩站合一模式未保專業(yè)服務(wù)，健全未成年人保護(hù)體系；持續(xù)實(shí)施“雙百工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)完成地債資金項(xiàng)目50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
工作措施：1.建立部門(mén)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)工作銜接，注重工作實(shí)效。民政部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將特殊困難老年人家庭適老化改造與組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)特殊困難老年人實(shí)施適老化改造，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步提升老年人居家生活的安全性和便利化；財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌資金對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造予以支持；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)支持民政部門(mén)推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造同步開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造；殘聯(lián)做好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造與特殊困難老年人家庭適老化改造的銜接工作。2.及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)，在2023年6月底前完成提標(biāo)后補(bǔ)發(fā)工作。不斷提高對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性和救助精準(zhǔn)度，定期開(kāi)展核查和數(shù)據(jù)比對(duì)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；規(guī)范救助資金社會(huì)化發(fā)放管理，及時(shí)掌握救助資金下?lián)?、使用、管理情況，切實(shí)做到全流程監(jiān)管；線上監(jiān)管和線下監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能；定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查、督查，排查資金撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，確保各項(xiàng)救助資金能夠按時(shí)足額發(fā)放到位。3.發(fā)揮黨員社工模范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提升專業(yè)理論和知識(shí)水平，努力成為業(yè)務(wù)能手、專業(yè)標(biāo)桿和密切聯(lián)系群眾的模范，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；分類分層、分期分批開(kāi)展崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和政策培訓(xùn)，形成理論指導(dǎo)、面向?qū)嵺`、提質(zhì)增能的培訓(xùn)模式；推動(dòng)社工站（點(diǎn)） 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，指導(dǎo)社工按照規(guī)范服務(wù)程序開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，認(rèn)真撰寫(xiě)服務(wù)記錄，及時(shí)進(jìn)行文書(shū)歸檔，保留服務(wù)痕跡，做好過(guò)程管理?？h財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌資金對(duì)雙百工程的經(jīng)費(fèi)給予支持。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣民政局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)等配合。
68.持續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。
工作措施：1.鞏固示范創(chuàng)建成果，加強(qiáng)示范創(chuàng)建后管理。建立服務(wù)體系逐級(jí)聯(lián)系機(jī)制，摸準(zhǔn)矛盾問(wèn)題癥結(jié)，采取“四不兩直”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”方式常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研督查，推動(dòng)服務(wù)體系均衡發(fā)展。 2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升整體服務(wù)能力。抓好對(duì)全縣各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全體工作人員以退役軍人為中心的工作理念，計(jì)劃全年舉辦兩期集中培訓(xùn)班。3.加強(qiáng)做好擁軍優(yōu)屬工作，落實(shí)各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，用心用情用力做好退役軍人服務(wù)保障工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣退役軍人事務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局等配合。
69.深挖社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳潛力，擴(kuò)大覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基層經(jīng)辦能力建設(shè)；落實(shí)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作。
工作措施：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)工作指導(dǎo)，提供城鄉(xiāng)居保、城鄉(xiāng)醫(yī)保服務(wù)全覆蓋；構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社保服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣人力資源社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局等配合。
70.加快推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)郁南縣全域自然村農(nóng)村供水（二期）項(xiàng)目建設(shè)，保障群眾飲水安全。
工作措施：1.加強(qiáng)與縣財(cái)政局的溝通，確保資金到位；壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，安排專人跟蹤落實(shí)，抓好施工質(zhì)量和安全管理工作，確保民生工程“質(zhì)量、工期、進(jìn)度”三達(dá)標(biāo)，在2023年基本建成50套保障性住房。2.大力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，供水專班組人員加大頻次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目加快流程推進(jìn)，對(duì)已完工的工程點(diǎn)及時(shí)驗(yàn)收，推進(jìn)工程移交工作，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮工程成效；加強(qiáng)工程管護(hù)，推進(jìn)“三同五化”升級(jí)改造項(xiàng)目，研究一定規(guī)模的農(nóng)村飲水工程，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理、智慧化管理，加強(qiáng)宣傳工作，引導(dǎo)群眾積極支持、主動(dòng)參與到農(nóng)村供水工作中來(lái)，培養(yǎng)群眾安全飲水和節(jié)約、有償用水習(xí)慣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，確保農(nóng)村飲水工程正常運(yùn)行。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文、劉炳榮
部門(mén)分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財(cái)政局等配合。
（五）繁榮宣傳文化旅游體育事業(yè)。
71.積極構(gòu)建大宣傳格局，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。積極做好南江文化申報(bào)世遺及申報(bào)加入海上絲綢之路聯(lián)盟城市前期工作，擦亮“嶺南祖地”名片。加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、大王山國(guó)家森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和文旅名鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好磨刀山遺址公園、南江田園文旅項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)以大灣古建筑群、磨刀山遺址為代表的南江文化保護(hù)利用工作，全力參與磨刀山遺址早期嶺南探源工程，塑造“最早的廣東”磨刀山IP，擴(kuò)大南江文化節(jié)等文旅品牌知名度、影響力。全力備戰(zhàn)市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)成績(jī)排在全市前列。
工作措施：加快磨刀山遺址保護(hù)規(guī)劃編制和公布；積極配合做好磨刀山遺址文化論壇、《南江文化書(shū)系》編輯出版等工作；繼續(xù)完善磨刀山遺址公園園區(qū)道路系統(tǒng)，做好綠化栽植和照明等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合磨刀山遺址實(shí)際開(kāi)展景觀提升改造，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施；以申請(qǐng)加入申報(bào)海上絲綢之路城市聯(lián)盟為契機(jī)，積極加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市的文化交流，鼓勵(lì)傳承人編排創(chuàng)作節(jié)目參加各類宣傳推介活動(dòng)，增加項(xiàng)目知名度；加快南江古韻段碧道工程建設(shè)；打造南江文化旅游線路、紅色文化旅游精品路線、“嶺南祖地”文化旅游線路；加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升服務(wù)新效能，推進(jìn)體育惠民工程；廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，以“市長(zhǎng)杯”“體育節(jié)”等品牌賽事活動(dòng)為抓手，推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的全民健身活動(dòng)，支持社會(huì)足球項(xiàng)目發(fā)展，加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：劉炳榮
部門(mén)分工：縣文廣旅體局牽頭；都城、連灘、河口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局、縣融媒體中心等配合。
（六）全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
72.深入開(kāi)展政治安全領(lǐng)域、涉恐領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、社會(huì)民生領(lǐng)域“四大風(fēng)險(xiǎn)”排查防控；加強(qiáng)治安要素管控，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪。
工作措施：緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，落實(shí)7*24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制，全面維護(hù)國(guó)家政治安全，抵御境外勢(shì)力滲透顛覆破壞，嚴(yán)密防范暴力恐怖分裂活動(dòng)，深入開(kāi)展反邪教斗爭(zhēng)；嚴(yán)厲打擊防范涉經(jīng)濟(jì)金融犯罪，深入開(kāi)展打擊逃廢債工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，提高街面見(jiàn)警率、管事率，全縣接報(bào)刑事治安警情和刑事立案繼續(xù)雙下降；全面強(qiáng)化交通秩序整治、校園安全防范、危爆物品管控等工作，持續(xù)推進(jìn)“五大要素”摸排管控行動(dòng)，科學(xué)合理劃定“1.3.5”快速反應(yīng)圈，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)管控危安要素、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：彭永文、王朝輝
部門(mén)分工：縣委國(guó)安辦、縣公安局牽頭；各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
73.嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，有效預(yù)防和化解勞資糾紛。
工作措施：加強(qiáng)工作合力，全面規(guī)范工程項(xiàng)目中各項(xiàng)保障工人工資支付制度的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督力度，深入排查研判欠薪線索和風(fēng)險(xiǎn)隱患；開(kāi)展日常巡查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，查處企業(yè)勞動(dòng)保障違法行為，確保工人工資每月足額通過(guò)專戶支付。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：鄭志清
部門(mén)分工：縣人力資源社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣公安局、縣司法局等配合。
74.深入推進(jìn)“減量控大”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)道路交通安全秩序整治。
工作措施：充分發(fā)揮縣道安辦作用，繼續(xù)完善鞏固系統(tǒng)防范化解工作制度機(jī)制；深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”專項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)“人、車(chē)、路、企”交通風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，落實(shí)源頭隱患排查治理、道路交通秩序整治、交通安全宣傳教育等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生較大以上交通事故，達(dá)成全年“四項(xiàng)指數(shù)”下降的任務(wù)目標(biāo)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：王朝輝
部門(mén)分工：縣公安局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，縣交通運(yùn)輸局等配合。
75.強(qiáng)化安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作，建設(shè)國(guó)家綜合性大灣消防救援站，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
工作措施：1.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大走訪、大排查、大整治、大提升行動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控，重點(diǎn)抓好“企業(yè)三級(jí)責(zé)任制”落實(shí)行動(dòng)和“兩電一容”等專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)落實(shí)“一周一線一檢查”工作要求，積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，全力維護(hù)全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。2.落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳和野外火源管理，開(kāi)展隱患排查和“五清”行動(dòng)，推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升撲火隊(duì)伍能力建設(shè)和健全應(yīng)急處置機(jī)制，加快推進(jìn)縣森林防滅火裝備配備，完善森林消防大隊(duì)營(yíng)房設(shè)施，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，提高森林火災(zāi)處置能力。3.汛期來(lái)臨時(shí)，積極發(fā)動(dòng)巡查人員加強(qiáng)巡查排查，并及時(shí)匯報(bào)情況，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，提高綜合應(yīng)急救援能力，同時(shí)加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理改革“四個(gè)整合”，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)“十個(gè)有”全覆蓋。4.對(duì)全縣主要的大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向基層和地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員發(fā)布地災(zāi)預(yù)警，指導(dǎo)基層政府及責(zé)任單位組織人員撤離，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取有效的應(yīng)急措施控制險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)全力抓好大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目的收尾工作，確保省地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)的完成。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧、邱桂英
部門(mén)分工：縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
十、高規(guī)格加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)
（一）持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
76.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”；進(jìn)一步拓寬免證辦使用范圍，深化一件事主題服務(wù)，持續(xù)深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢(shì)，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸；加大粵智助政府服務(wù)自助機(jī)推廣應(yīng)用力度，持續(xù)推廣電子證照應(yīng)用，全力推行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全域一體化辦文效能數(shù)字化體系。
工作措施：深化跨省通辦，跨域通辦，拓展基層證明的廣度，將一網(wǎng)通辦平臺(tái)延伸至鎮(zhèn)；統(tǒng)籌各鎮(zhèn)政府、村 （社區(qū)）開(kāi)展“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)的宣傳和普及應(yīng)用，讓群眾熟悉高頻服務(wù)就近辦的便利性；深化數(shù)字機(jī)關(guān)辦文效能，搭建政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)聯(lián)通電子公文系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成辦理；強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)，深化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣直副科以上單位、上級(jí)駐郁南各單位等配合。
（二）持續(xù)推進(jìn)法治型政府建設(shè)。
77.持續(xù)完善重大行政決策程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，有效壓降行政案件敗訴率，全面建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正的法治政府。
工作措施：研究制訂本年度重大行政決策目錄和重大事項(xiàng)聽(tīng)證目錄；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，做好行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”推廣使用；加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：王朝輝
部門(mén)分工：縣司法局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，各部門(mén)等配合。
78.深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
工作措施：做好政府信息公開(kāi)和網(wǎng)民留言辦理工作，確保工作實(shí)效性；認(rèn)真辦理好2022年縣人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與監(jiān)督和評(píng)議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣政府辦公室牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
（三）持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。
79.堅(jiān)持強(qiáng)化政府系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)督查、審計(jì)監(jiān)督。
工作措施：壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組（黨委）全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入分析政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制、堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約；加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯財(cái)政資金管理使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、助企紓困政策落實(shí)、民生保障和改善等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，更加自覺(jué)主動(dòng)地接受監(jiān)委、巡察、督查、審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作，如實(shí)反映相關(guān)工作情況，及時(shí)反映和揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患與問(wèn)題矛盾，做到依法行政、規(guī)范行政，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到政府工作的全方位、各方面。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)
部門(mén)分工：縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，各部門(mén)等配合。
80.持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“五破五立”，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，持續(xù)提升政府效能。
工作措施：持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，毫不松懈糾“四風(fēng)”，深化總結(jié)反“四風(fēng)”工作經(jīng)驗(yàn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題分類開(kāi)展靶向糾治，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，精準(zhǔn)排查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)；結(jié)合重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、民生審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)監(jiān)督，著力整治“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用問(wèn)題；督促各鎮(zhèn)各部門(mén)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，壓減非必要非剛性支出，節(jié)省資金統(tǒng)籌用于保障“三保”；嚴(yán)格規(guī)范新增支出政策，特別要嚴(yán)控會(huì)形成長(zhǎng)期性、持續(xù)性的增人增支政策，量力而行并審慎穩(wěn)妥安排財(cái)政支出。加大力度清理盤(pán)活存量閑置資金，適時(shí)調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。
分管縣領(lǐng)導(dǎo)：潘寧
部門(mén)分工：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局牽頭；各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)等配合。
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請(qǐng)登錄郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.ggbj88.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
郁府辦〔2023〕4 號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生健康局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月24日
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，全面推進(jìn)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，推進(jìn)健康郁南建設(shè)，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》《云浮市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《郁南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合郁南實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
“十三五”期間，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于衛(wèi)生健康工作的戰(zhàn)略方針和決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，聚焦健康郁南建設(shè)戰(zhàn)略定位，突出改革破冰、固本強(qiáng)基、提升服務(wù)，“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，被列為國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣、廣東省嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作先進(jìn)縣之一。2020年末，人均期望壽命達(dá)到80.93歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至17.11/10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率降至3.25‰，嬰兒死亡率降至2.05‰，為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期郁南縣衛(wèi)生健康工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.公共衛(wèi)生體系建立健全。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生體系日趨完善。2020年末，全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至74元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至29項(xiàng)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步擴(kuò)展并有序開(kāi)展。居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率91.51%，高血壓規(guī)范管理率71.34%，2型糖尿病規(guī)范管理率67.17%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推進(jìn)，簽約服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化，簽約服務(wù)水平和覆蓋面不斷提高，共組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)61個(gè)，簽約服務(wù)人群覆蓋率30.47%，重點(diǎn)人群簽約率60.32%，有償簽約服務(wù)人數(shù)累計(jì)約2萬(wàn)人。
2.疾病防控能力顯著增強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果，全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，緊扣中央及省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持發(fā)揮“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”工作機(jī)制，堅(jiān)持以高站位、嚴(yán)要求持續(xù)新冠疫情防控常態(tài)化，全力筑牢疫情常態(tài)化防控社會(huì)大防線。重大傳染病防控能力顯著增強(qiáng)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛鎮(zhèn)疾控中心牌子，醫(yī)防融合發(fā)展。省民生實(shí)事疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成，卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗等多種疫苗接種率均在99%以上，一類疫苗接種率均達(dá)到國(guó)家、省、市相關(guān)要求。艾滋病管理不斷加強(qiáng)，在全縣設(shè)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室（或檢測(cè)點(diǎn)）19個(gè)，自愿咨詢檢測(cè)門(mén)診5個(gè)，美沙酮門(mén)診1個(gè)，全縣艾滋病感染者/病人隨訪檢測(cè)率94.3%。精神衛(wèi)生防治工作不斷加強(qiáng)，全縣嚴(yán)重精神障礙患者登記在冊(cè)3379人，規(guī)范管理3167人，規(guī)范管理率93.73%；肺結(jié)核確診患者登記數(shù)為188人，管理率100%。手足口病、流感、狂犬病、登革熱等傳染病防控不斷加強(qiáng)，“十三五”期間無(wú)重癥病例和死亡病例，無(wú)聚集性暴發(fā)事件。
3.醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。醫(yī)療診療環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”期間，我縣爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金以及縣級(jí)配套共7.28億元，用于縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的新建或改造?？h人民醫(yī)院新院、158間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、千官中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、都城鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、縣第二人民醫(yī)院能力升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加建及住院綜合樓升級(jí)改造項(xiàng)目相繼投入使用；縣婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2020年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房建筑面積達(dá)95350㎡，編制床位2032張。醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)日益加強(qiáng)，實(shí)施引進(jìn)高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)和全科醫(yī)生、產(chǎn)科、兒科醫(yī)生培訓(xùn)。“十三五”期間共引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才155人，培訓(xùn)全科醫(yī)生173人，兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)12人，招聘首席專家2人，招收訂單定向醫(yī)學(xué)生56人。2020年末全縣共有衛(wèi)生技術(shù)人員1878人，副高以上職稱117人，注冊(cè)全科醫(yī)生105人，共設(shè)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地2個(gè)。
4.醫(yī)療質(zhì)量管理切實(shí)增強(qiáng)。縣第二人民醫(yī)院“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”創(chuàng)建工作順利通過(guò)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別順利通過(guò)“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”復(fù)審。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建設(shè)重點(diǎn)專科6個(gè)，共引進(jìn)高級(jí)職稱人員6人、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)7個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)8項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶持續(xù)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院結(jié)對(duì)實(shí)行組團(tuán)式幫扶，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院以及縣婦幼保健院與佛山市婦幼保健院、云浮市婦幼保健院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，實(shí)行“組團(tuán)式”發(fā)展。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全員人口、居民健康檔案和電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善，全縣縣域醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電診斷中心，第一醫(yī)共體影像診斷中心（云膠片），第一、二醫(yī)共體消毒供應(yīng)中心等均陸續(xù)投入使用，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)工作日趨完善。
5.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化推進(jìn)。印發(fā)了《郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)工作方案（試行）》，組建了以縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別牽頭的三個(gè)醫(yī)共體，并先后被定為云浮市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣和市衛(wèi)生健康局推薦的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)桿縣。自醫(yī)共體掛牌成立至2020年末，牽頭醫(yī)院共向基層分院派出幫扶專家、業(yè)務(wù)骨干4229人次，新建臨床?？?個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)、項(xiàng)目40個(gè)；全縣共有3929人次患者實(shí)現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診，其中下轉(zhuǎn)919人次。全縣縣域住院率2020年提升至89.2%，在全縣57個(gè)山區(qū)縣排位提升至第12位，“大病不出縣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全縣縣級(jí)公立醫(yī)院均按新要求進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面取消醫(yī)用耗材加成，醫(yī)用耗材按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)銷售，并調(diào)整醫(yī)療價(jià)格?？h中醫(yī)院被列為全省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)單位和省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。社會(huì)力量醫(yī)療服務(wù)供給逐步增加，全縣社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加至14間。
6.居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。深化實(shí)施“健康郁南”戰(zhàn)略，成立健康郁南推進(jìn)委員會(huì)，我縣出臺(tái)了《健康郁南行動(dòng)實(shí)施方案》（郁健推委辦〔2020〕1號(hào)）。2020年全縣居民健康素養(yǎng)水平提升至22.46%，居民主要健康指標(biāo)基本達(dá)到省、市的要求。婦幼健康水平和出生人口素質(zhì)不斷提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率均控制在國(guó)家和省指標(biāo)范圍內(nèi)，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康老齡化深入推進(jìn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均與轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。“全面兩孩”政策全面推行，戶籍人口總量適度增長(zhǎng)，出生人口性別比趨向平衡。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，2020年末，全縣共有省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、省衛(wèi)生村311個(gè)、市衛(wèi)生村667個(gè)，全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到73.33％，衛(wèi)生村受益人口覆蓋率達(dá)71.25％。健康扶貧工作深入推進(jìn)，通過(guò)實(shí)施脫貧1+N優(yōu)惠減免措施，截至2020年末共減免貧困人口檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院伙食費(fèi)210.9萬(wàn)元，惠及貧困人口約5.2萬(wàn)人次。貧困村健康設(shè)備優(yōu)化配置，為25個(gè)省定貧困村衛(wèi)生站配備8類智能健康檢測(cè)設(shè)備包。
7.中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展。全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥龍頭作用，建立縣中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，做好各醫(yī)共體總醫(yī)院和衛(wèi)生院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。積極推動(dòng)中醫(yī)專科建設(shè)發(fā)展，縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，配備中醫(yī)診療設(shè)備，中藥飲片數(shù)達(dá)300種以上，中成藥60種以上；均設(shè)置有中醫(yī)館和中醫(yī)治療室，可推廣使用常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)6類15項(xiàng)以上（村衛(wèi)生站4類6項(xiàng)以上）。加快推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)抓好南藥“一帶五區(qū)十基地”建設(shè)，積極推進(jìn)云浮市南藥“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，規(guī)劃以千官、東壩鎮(zhèn)為南藥特色鎮(zhèn)，打造道地藥材產(chǎn)業(yè)化種植主產(chǎn)區(qū)。全縣南藥種植面積約42萬(wàn)畝，有玉桂、巴戟天等30多個(gè)南藥品種，從事南藥加工企業(yè)15家，成立南藥種植基地27個(gè)。
8.衛(wèi)生健康治理能力持續(xù)改善。依法進(jìn)行信息公開(kāi)公示，縣、鎮(zhèn)分別建立首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度并公布上墻。行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成了省衛(wèi)生健康委委托實(shí)施事項(xiàng)16項(xiàng)、下放事項(xiàng)19項(xiàng)和重心下移類行政職權(quán)25項(xiàng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，以打擊醫(yī)托、醫(yī)療欺詐、黑救護(hù)車(chē)等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十三五”主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略承上啟下的五年，是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。受新冠病毒感染疫情的影響，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也將面臨更多不確定性和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè),“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局構(gòu)建,“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地”新目標(biāo)新定位，既為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，同時(shí)也為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化，衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)都對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)發(fā)展，既優(yōu)化了衛(wèi)生健康的服務(wù)模式，同時(shí)也對(duì)疾病防控和健康管理服務(wù)帶來(lái)了新變革。
“十四五”時(shí)期郁南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平依然面臨著不少困難，具體如下：
1.醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。衛(wèi)生人才“難引進(jìn)、難留住”、床位“分布不均衡、總量少”等問(wèn)題依然突出。2020年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、床位數(shù)分別為1.72、2.17和4.59，與衛(wèi)生強(qiáng)縣2.8、3.5和5.4指標(biāo)要求有較大差距。高層次衛(wèi)生技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人缺乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。
2.公共衛(wèi)生防控能力仍需加強(qiáng)。在新冠病毒感染疫情防控中，暴露出我縣在醫(yī)療救治、疾控、基層等體系方面，醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合等機(jī)制方面，公共衛(wèi)生信息化、科研創(chuàng)新、人才等支撐方面還存在短板。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，醫(yī)療救治體系和能力建設(shè)不足。
3.臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)滯后。缺乏國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力尚待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院耳鼻咽喉科、老年康復(fù)科、精神障礙防治科、慢性病防治科、中醫(yī)藥科等特色?？平ㄔO(shè)薄弱。
4.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚待進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)共體建設(shè)體制機(jī)制壁壘尚未打破，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建成，已經(jīng)制定的工作方案未得到較好落實(shí)，人員統(tǒng)一管理、醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)建設(shè)等需要協(xié)調(diào)解決的改革問(wèn)題未能落實(shí)。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入不足。公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度和新運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)難，多元辦醫(yī)、相互補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成。
5.醫(yī)療衛(wèi)生信息化存在“信息孤島”。全縣尚未建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)未能真正實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”。同時(shí)，我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和目前使用的國(guó)家、省垂直系統(tǒng)間無(wú)法共享信息也阻礙了信息化發(fā)展進(jìn)程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量高水平推進(jìn)健康郁南建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、均衡發(fā)展。改革公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。樹(shù)牢醫(yī)防融合理念，把健康融入所有政策，實(shí)現(xiàn)人民共建共享。持續(xù)推進(jìn)改革與創(chuàng)新，積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.堅(jiān)持圍繞健康，高質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞以人民健康為中心，以實(shí)現(xiàn)人民群眾健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾健康需求，為人民群眾提供全方位全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，以公平可及、群眾受益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，謀求人民健康之福，解決群眾疾病之苦。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主導(dǎo)，科學(xué)籌劃，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源配置，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，更加注重預(yù)防為主，醫(yī)療資源下沉。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化醫(yī)療服務(wù)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、中醫(yī)西醫(yī)之間、預(yù)防治療之間、全科?？浦g、公立民營(yíng)之間的資源有效配置，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，提升群眾健康保障水平。準(zhǔn)確把握全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和人民健康需求，推進(jìn)地方特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，充分發(fā)展利用信息技術(shù)變革，提升醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。
4.堅(jiān)持共建共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)防融合和系統(tǒng)協(xié)作，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源及信息共享，促進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)和科研協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈條整合。加強(qiáng)高水平醫(yī)院建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用。倡導(dǎo)全民行動(dòng)，做自己健康第一責(zé)任人，共同守護(hù)人民健康。
到2025年，優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和能力顯著提高，健康郁南行動(dòng)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平達(dá)到全省平均水平。
1.全民主要健康水平進(jìn)一步改善。全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，有效控制居民主要健康影響因素。人均期望壽命適當(dāng)提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率進(jìn)一步降低，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到有效遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控。
2.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)。公共衛(wèi)生體系改革完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和水平得到進(jìn)一步提升。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，重大疾病防治能力顯著增強(qiáng)。
3.健康服務(wù)水平持續(xù)提升。建立完善集預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化的健康服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。
4.制度體系不斷建設(shè)完善。分級(jí)診療政策體系、現(xiàn)代醫(yī)療管理制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)得到建立健全，健康融入所有政策取得積極進(jìn)展。
5.中醫(yī)藥服務(wù)水平持續(xù)提升。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造一流醫(yī)療高地。圍繞中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
6.信息化支撐作用不斷加強(qiáng)。接入全民健康信息平臺(tái)，聯(lián)結(jié)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。信息化支撐衛(wèi)生管理者實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策，支持醫(yī)療工作者提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療成本。
到2035年，衛(wèi)生健康制度體系更加完善，醫(yī)療資源布局更加均衡，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可及性不斷提高，健康郁南全面建成。
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要工作指標(biāo)
第一節(jié) 構(gòu)筑強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系
一、改革推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)
立足精準(zhǔn)有效防控，理順體制機(jī)制，明確功能定位，建立健全職能清晰的疾病預(yù)防控制體系，建立以縣疾控中心為核心，職能清晰、機(jī)制暢順、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，加快縣疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、標(biāo)本采集、現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快推進(jìn)縣提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。完善突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)傳染病快速排查和檢測(cè)“一錘定音”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、考核和激勵(lì)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員薪酬待遇，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立統(tǒng)一高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，明確指揮部常設(shè)成員機(jī)構(gòu)及部門(mén)職責(zé)，健全平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，突出強(qiáng)化衛(wèi)生健康部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置中的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)決策職能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。健全應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立定期修訂和定期演練制度。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病類防控隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備，提升先期處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提升人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救互救能力。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康干預(yù)機(jī)制，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和應(yīng)急物資重點(diǎn)企業(yè)清單，合理確定各級(jí)各部門(mén)儲(chǔ)備規(guī)模，建立分類分級(jí)分層應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的物資儲(chǔ)備信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、物流、儲(chǔ)備、調(diào)用等全流程信息，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)和保障能力。
三、健全重大疫情救治體系
建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的重大疫情醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院綜合學(xué)科、感染病科和重癥救治?？颇芰ㄔO(shè)，提升危急重癥救治能力。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)急救、傳染病檢測(cè)和診治、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和可轉(zhuǎn)換ICU等建設(shè)，全面提升縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，強(qiáng)化基層人員“戰(zhàn)斗力”。將中醫(yī)藥融入重大疫情救治體系，建立中醫(yī)藥早期參與疫情防控和救治的機(jī)制和保障措施。健全重大疫情醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加強(qiáng)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。
四、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制
創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入績(jī)效考核范疇，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。建立常態(tài)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。明確鎮(zhèn)和村（社區(qū)）承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作的機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及方案，明確落實(shí)各主體職責(zé)，保持村（社區(qū)）防控“三人小組”常態(tài)化。健全疾病預(yù)防控制中心與鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)設(shè)置醫(yī)療公共衛(wèi)生專（兼）職人員，加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生工作管理及健康傳播工作，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)與疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常聯(lián)動(dòng)。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融入醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確統(tǒng)籌管理公共衛(wèi)生工作的科室，縣域醫(yī)共體建立健全公共衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做好疾病預(yù)防控制工作。深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、信息、資源互聯(lián)互通工作機(jī)制。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生部門(mén)工作人員待遇，確保不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。探索醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員柔性流動(dòng)機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的服務(wù)。
加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重大疾病防控，建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理和分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象享受公共醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待優(yōu)惠措施，優(yōu)先為傷殘、老年退役軍人提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育，為有需要的患者提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)公共衛(wèi)生資源下沉，銜接公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和健康管理。
第二節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力
以項(xiàng)目引領(lǐng)，以加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)改造。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，縣中醫(yī)院易地新建，縣中醫(yī)院中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)，縣第二人民醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓、生活保障區(qū)建設(shè)及擴(kuò)容提質(zhì)增效建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)，郁南縣“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，郁南縣衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，郁南縣醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃，打破界限，建立縣級(jí)開(kāi)放共享的遠(yuǎn)程醫(yī)療、影像、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電、消毒供應(yīng)中心，對(duì)接省、市級(jí)遠(yuǎn)程平臺(tái)，推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷和區(qū)域互認(rèn)，降低醫(yī)療成本。建成與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，院前醫(yī)療急救服務(wù)能力全面提升。
二、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和布局優(yōu)化
優(yōu)化醫(yī)療布局，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和補(bǔ)齊短板專業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與省市級(jí)高水平醫(yī)院合作對(duì)接。整合全縣醫(yī)療資源，開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，推進(jìn)郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。通過(guò)對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，引領(lǐng)縣域整體醫(yī)療水平提升。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。
三、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)
按照“一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）人群基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，豐富服務(wù)形式，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診治能力，到2025年底實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處方服務(wù)全覆蓋，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，爭(zhēng)取縣域醫(yī)院納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的人員定期交流機(jī)制，實(shí)施緊密型合作辦醫(yī)模式，加強(qiáng)技術(shù)幫扶。
建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，開(kāi)展醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)和醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和安全。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，完善醫(yī)院感染管理制度，加強(qiáng)預(yù)防控制醫(yī)院感染管理知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)展醫(yī)院感染及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、分析、反饋工作。暢通醫(yī)患溝通，及時(shí)化解處理醫(yī)患糾紛，整改落實(shí)消除醫(yī)療安全隱患，依法嚴(yán)厲懲處各類涉醫(yī)違法犯罪，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。增加臨床護(hù)士數(shù)量，強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)意識(shí)，規(guī)范護(hù)理服務(wù)流程，提高護(hù)理服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性，加強(qiáng)人文關(guān)懷和護(hù)患溝通，改善護(hù)理服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化簡(jiǎn)化診療服務(wù)流程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療健康深度融合發(fā)展。提供預(yù)約診療，推進(jìn)區(qū)域信息共享互認(rèn)，推進(jìn)“一體化”共享服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)內(nèi)“一碼通”融合服務(wù)，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提升便民惠民服務(wù)水平。
五、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展
支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，積極支持社會(huì)力量醫(yī)療服務(wù)供給，形成公立民營(yíng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。支持社會(huì)辦醫(yī)院與公立醫(yī)院開(kāi)展合作交流。統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)力量在重大疫情應(yīng)對(duì)處置中的作用。
一、積極推進(jìn)健康郁南建設(shè)
全力貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，聚焦健康郁南建設(shè)，全面推進(jìn)“把健康融入所有政策”，完善健康政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建共建共治共享格局。貫徹落實(shí)《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》，推行合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控?zé)煹仁?/span>項(xiàng)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，控制主要健康影響因素，促進(jìn)全民健康。針對(duì)婦幼健康、中小學(xué)健康、職業(yè)健康、老年健康等建立健全健康服務(wù)體系，全方位全周期維護(hù)人民健康。加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病等重大疾病防治，開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)和智慧健康行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)，塑造居民健康行為，促進(jìn)居民健康水平穩(wěn)步提高。
組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)不同人群特點(diǎn)開(kāi)展公共衛(wèi)生和健康科普活動(dòng)。完善健全縣級(jí)健康科普專家?guī)旌徒】悼破召Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能部門(mén)，延伸聯(lián)系社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育工作。創(chuàng)建促進(jìn)健康的場(chǎng)所和環(huán)境，加強(qiáng)健康促進(jìn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年創(chuàng)建成為健康促進(jìn)縣。充分利用主流媒體、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，科普健康知識(shí)和健康促進(jìn)技能，推動(dòng)居民健康理念和意識(shí)轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“人人都是自己健康的第一責(zé)任人”，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，提高全民健康素養(yǎng)水平，到2025年全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于30%。開(kāi)展居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)，提高健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。
推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，健全全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)健身隊(duì)伍建設(shè)，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，加強(qiáng)社會(huì)體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)高水平文體設(shè)施和體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，以承接體育賽事等方式帶動(dòng)全民健身，加大文體設(shè)施和體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度，提高體育場(chǎng)館服務(wù)水平，促進(jìn)全民開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。
四、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2021〕57號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，不斷提高工作效能，全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化病媒生物防制。到2025年，各鎮(zhèn)開(kāi)展蚊媒密度監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監(jiān)測(cè)縣內(nèi)開(kāi)展率達(dá)100%，全縣病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化垃圾污水治理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，全面推進(jìn)廁所革命。積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)控?zé)熜袨楦深A(yù)，培育無(wú)煙環(huán)境。到2025年，持續(xù)保持無(wú)煙單位建設(shè)成效，不斷擴(kuò)大無(wú)煙單位創(chuàng)建覆蓋面。著力加強(qiáng)社會(huì)健康治理，積極推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)面，全面開(kāi)展健康城市建設(shè)，加快健康細(xì)胞建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生縣，國(guó)家或省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達(dá)到80%，健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開(kāi)展。
強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控。做好新冠病毒感染、鼠疫、禽流感、登革熱、流感、諾如等突發(fā)急性傳染病以及中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)。完善突發(fā)急性傳染病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，織密監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的“四早”“四集中”原則，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控模式，推動(dòng)專業(yè)防控和社會(huì)力量參與有機(jī)結(jié)合，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到迅速有效處置。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防線，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到有效有序處置。
強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控。扎實(shí)開(kāi)展乙肝、艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)傳染病防治工作。降低全人群乙肝病毒感染率，擴(kuò)大艾滋病高危行為干預(yù)覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)和規(guī)范隨訪，加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治工作。開(kāi)展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)試點(diǎn)工作。鞏固消除瘧疾、碘缺乏病和飲水型氟中毒危害等地方病。
加強(qiáng)慢性病綜合防控工作。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善慢性病綜合監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大腫瘤、心血管疾病監(jiān)測(cè)覆蓋面，推進(jìn)慢性病信息化健康管理。針對(duì)可控健康危險(xiǎn)因素，開(kāi)展健康促進(jìn)和行為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合，推動(dòng)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)，提高嚴(yán)重精神障礙患者的規(guī)律服藥率和隨訪質(zhì)量。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理工作，提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率。到2025年，嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率不低于5‰，規(guī)范管理率達(dá)到95%。加強(qiáng)縣級(jí)精神衛(wèi)生中心及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照患者規(guī)模合理比例配足社區(qū)隊(duì)伍。深入全覆蓋開(kāi)展“長(zhǎng)效監(jiān)護(hù)·穩(wěn)定回歸”提升特定精神障礙群體居家康復(fù)效果行動(dòng)和“服務(wù)疏導(dǎo)·危急干預(yù)”普遍教育促進(jìn)社會(huì)心理健康行動(dòng)，加大公共醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障投入。開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳教育，提高精神衛(wèi)生知識(shí)知曉率，加強(qiáng)心理健康服務(wù)和精神疾病預(yù)防。
積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)服務(wù)。將未成年人心理服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建立社會(huì)心理服務(wù)站，加強(qiáng)未成年人心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)未成年人群體積極健康成長(zhǎng)發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪未成年人的問(wèn)題和需求，必要時(shí)轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門(mén)或社會(huì)組織提供幫助和服務(wù)。
強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作。嚴(yán)格落實(shí)疫苗管理法，依法依規(guī)開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)疫苗冷鏈系統(tǒng)和預(yù)防接種單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)疫苗使用規(guī)范管理，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫工作，關(guān)注流動(dòng)兒童和偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童，確保以鎮(zhèn)為單位國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在90%以上。優(yōu)化疫苗免疫策略，積極推動(dòng)成人疫苗接種。
六、強(qiáng)化食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康
扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)村延伸，提高鎮(zhèn)采樣點(diǎn)覆蓋率。到2025年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)食品追蹤監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)醫(yī)院報(bào)告意識(shí)責(zé)任，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)工作，積極開(kāi)展重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。充分利用郁南特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、藥材，突出食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，結(jié)合“粵菜師傅”工程，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量控制，打造現(xiàn)代特色高品質(zhì)藥食同源農(nóng)產(chǎn)品、粵菜師傅特色藥膳。
針對(duì)兒童、老年人等重點(diǎn)人群加強(qiáng)傷害預(yù)防和綜合干預(yù)，減少兒童和老年人意外傷害的發(fā)生。開(kāi)展學(xué)生意外傷害事故預(yù)防和處置、社會(huì)實(shí)踐、防溺水，老年人防跌倒等方面的安全教育和干預(yù)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)傷害監(jiān)測(cè)，預(yù)防減少意外傷害發(fā)生。
一、加快建設(shè)分級(jí)診療體系
以打造縣域醫(yī)共體和落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加快推進(jìn)分級(jí)診療和服務(wù)體系建設(shè)。加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造郁南亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體管理委員會(huì)重大事項(xiàng)統(tǒng)籌決策職能，深化醫(yī)共體體制機(jī)制改革，完善議事決策機(jī)制，落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一管理。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”緊密型幫扶，加強(qiáng)牽頭醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、?？平ㄔO(shè)，在基層成員單位開(kāi)設(shè)聯(lián)合門(mén)診和聯(lián)合病房，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，整體提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步提高縣域內(nèi)就診率、住院率和基層就診率。明確縣域醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位及診療目錄，健全分工協(xié)作機(jī)制，完善醫(yī)共體內(nèi)、醫(yī)共體間和縣域向外轉(zhuǎn)診管理規(guī)范和程序，積極打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息壁壘和支付政策障礙，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，逐步形成有序就醫(yī)格局。推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用醫(yī)保、價(jià)格等手段推動(dòng)促進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)立公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)醫(yī)共體公共衛(wèi)生工作，日常加強(qiáng)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)并接受培訓(xùn)，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一服從專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指揮調(diào)配，提高縣域總體公共衛(wèi)生服務(wù)水平。充分利用醫(yī)共體內(nèi)?？萍夹g(shù)支撐力量，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全科專科聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防結(jié)合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”。
全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核和管理改革，構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系，強(qiáng)化流程管理，實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)成本控制。推行崗位管理制度，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。落實(shí)“兩個(gè)允許”，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)行主要負(fù)責(zé)人年薪制。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和效率提高。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院服務(wù)能力。支持公立醫(yī)院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目、價(jià)格及醫(yī)保有關(guān)政策。
加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)療保障制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運(yùn)行機(jī)制。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式。健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，引導(dǎo)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，門(mén)診異地就醫(yī)和門(mén)診特定病種直接結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保障制度和重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。提高康復(fù)服務(wù)的費(fèi)用保障力度。
積極推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度綜合試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體建立藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)上下級(jí)用藥銜接。促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先配備使用和合理用藥，提升基本藥物使用占比。完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品管理和替代使用，開(kāi)展短缺藥品分類儲(chǔ)備，加強(qiáng)罕見(jiàn)病治療藥品供應(yīng)保障。加強(qiáng)藥品臨床使用監(jiān)測(cè)、抗菌藥物使用監(jiān)測(cè)、細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)和血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高臨床用藥安全性、有效性，促進(jìn)藥品科學(xué)合理使用。
五、加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管和治理
提升綜合監(jiān)督執(zhí)法效能，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的“放管服”改革，切實(shí)強(qiáng)化依法行政和依法執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化雙隨機(jī)抽查，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展非接觸式執(zhí)法辦案，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法效能。不斷深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，增強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法能力，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識(shí)、推銷藥品、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。
一、強(qiáng)化生育政策配套銜接
建設(shè)生育友好政策體系和社會(huì)環(huán)境，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，組織實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)生育政策調(diào)整的有序銜接，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，逐步構(gòu)建計(jì)劃生育家庭社會(huì)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。
支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，積極開(kāi)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系，探索發(fā)展多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)托育相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，完善職業(yè)規(guī)劃。到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.2個(gè)，縣內(nèi)至少建成1家以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力得到提升。
提高婦幼健康保障水平，加強(qiáng)實(shí)施婚前孕前健康檢查，提高出生人口素質(zhì)，健全出生缺陷防治體系，實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目。健全高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。提高婦女“兩癌”篩查率和早診早治率，推動(dòng)實(shí)施適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目，全面實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。推動(dòng)?jì)D幼機(jī)構(gòu)補(bǔ)短板工作，開(kāi)展婦幼機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)小兒外科、兒童康復(fù)科。加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，進(jìn)一步提升兒科服務(wù)能力。加快推進(jìn)區(qū)域婦幼健康信息平臺(tái)建設(shè)，保障母嬰安全，同時(shí)引入“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”理念，提升全縣婦幼健康醫(yī)療服務(wù)水平。
加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和兒童健康管理，培養(yǎng)師生健康觀念和健康管理技能。做好流感、手足口病等校園傳染病防控工作，到2025年，兒童常見(jiàn)病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。加強(qiáng)對(duì)青年多發(fā)常見(jiàn)疾病的篩查和防治，落實(shí)健康監(jiān)測(cè)和定期體檢。做好近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎、營(yíng)養(yǎng)不良等學(xué)生常見(jiàn)病的綜合防控工作，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，普及兒童口腔衛(wèi)生知識(shí)，實(shí)施兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目。提升兒童青少年視力健康水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)青少年近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降；兒童肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率的上升趨勢(shì)得到有效控制。增強(qiáng)青年體質(zhì)健康水平。促進(jìn)青少年心理健康，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，在學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，支持發(fā)展心理健康社工組織。加強(qiáng)青年生命教育和安全教育，并將其納入學(xué)校教育重要范疇。
加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)病源頭治理和前期預(yù)防。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，做到布局合理、功能健全，縣內(nèi)至少確定一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法力量，提升職業(yè)健康管理能力。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)院、社區(qū)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科和老年康復(fù)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療和失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，積極開(kāi)展老年人健康促進(jìn)工作，提高老年人健康素養(yǎng)，開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，營(yíng)造老年人健康生活良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，縣內(nèi)至少建有一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，到2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)到100%。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)老保健的優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)展防盲治盲工作，推動(dòng)實(shí)施全面的眼健康。做好防聾治聾工作，提升耳朵聽(tīng)力健康水平。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)，支持殘疾人主動(dòng)康復(fù)、互助康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作，支持醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。
第六節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
健全完善縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院易地新建等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)院必備設(shè)備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)短板。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部建立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)。將中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)納入緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理等服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)“婦幼健康+中醫(yī)藥服務(wù)”新理念，構(gòu)建以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造中醫(yī)名院、中醫(yī)名科、中醫(yī)名館。建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)、特色專科和優(yōu)勢(shì)病種診療服務(wù)建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)基層中醫(yī)館能力再提升工程。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”建設(shè)。提升中醫(yī)預(yù)防、診療和康復(fù)服務(wù)能力，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥應(yīng)急救治基地和感染性疾病科建設(shè)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)一批基層醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；全面推進(jìn)老年人中醫(yī)藥健康管理，鼓勵(lì)中醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣以“治未病”為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，構(gòu)建多元化中醫(yī)預(yù)防保健康養(yǎng)服務(wù)格局。提升中醫(yī)藥在重大疑難疾病、傳染病、慢性病等方面的診療能力，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，構(gòu)建中西醫(yī)學(xué)科協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)療模式。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色學(xué)科、弱勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科建設(shè)提升，促進(jìn)學(xué)科交叉融合發(fā)展。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，實(shí)施中醫(yī)名醫(yī)培育計(jì)劃。完善中醫(yī)藥“師承”人才培養(yǎng)模式，建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室，推進(jìn)基層中醫(yī)師承教育，鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)。推進(jìn)培訓(xùn)基地、實(shí)踐中心建設(shè)，探索中醫(yī)藥人員本地培養(yǎng)模式，促進(jìn)院校教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相銜接。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，到2025年，全縣每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的25%。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于高層次優(yōu)秀人才探索實(shí)行有效激勵(lì)模式。
四、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
推動(dòng)南藥基礎(chǔ)研究、繁育、種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南藥產(chǎn)業(yè)“一帶五區(qū)十基地”總體布局，持續(xù)開(kāi)展南藥種植“十鎮(zhèn)百村”示范工程，加快南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)南藥地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)肉桂、巴戟、牛大力等優(yōu)勢(shì)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定。探索開(kāi)展以經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)為主的中藥新藥創(chuàng)制，構(gòu)建聚集中藥交易、中藥提取、制劑生產(chǎn)等要素的現(xiàn)代中藥加工產(chǎn)業(yè)體系。
五、打造郁南特色醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
立足粵北生態(tài)高地和南藥資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的探索力度，發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)有意向的社會(huì)企業(yè)發(fā)揮本業(yè)優(yōu)勢(shì)延伸業(yè)務(wù)至康養(yǎng)服務(wù)，發(fā)展中高層次醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第七節(jié) 加強(qiáng)健康發(fā)展保障體系
一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)
加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)等措施力度，保障醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)常態(tài)化，不斷更新醫(yī)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備，注重跨學(xué)科人才和醫(yī)防融合人才培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展基層人才專項(xiàng)公開(kāi)招聘，推進(jìn)縣域內(nèi)人員“統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用”工作。落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和退出政策，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立勞動(dòng)關(guān)系的編外鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)高層次人才、技術(shù)骨干、醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)，2021年繼續(xù)引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，完善引進(jìn)人才后續(xù)配套政策，多措并舉營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，使引進(jìn)人才用得上、留得住。加大財(cái)政投入，保障基層衛(wèi)生醫(yī)療人才薪酬待遇。推動(dòng)職稱評(píng)價(jià)制度改革，貫徹落實(shí)基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審辦法。加強(qiáng)與省市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)緊密型幫扶、柔性引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)等方式加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色?？?，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、醫(yī)療資源高效配置、醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生健康建設(shè)
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)低效，加快推進(jìn)全縣縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)項(xiàng)目。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一張覆蓋全縣的衛(wèi)生專網(wǎng)。在二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧服務(wù)、智慧臨床、智慧管理，優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)流程，提供線上線下無(wú)縫銜接的連續(xù)服務(wù)。全領(lǐng)域全流程改造公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)智能化早期預(yù)警能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展智慧醫(yī)療及健康服務(wù)，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景，依托5G網(wǎng)絡(luò)打通醫(yī)院內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善高清視頻對(duì)話、實(shí)時(shí)病歷和醫(yī)囑共享等功能，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約診療、移動(dòng)支付、智慧結(jié)算、檢驗(yàn)結(jié)果查詢等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，探索開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)，提高健康服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、防控決策、資源調(diào)配等方面的支撐作用。規(guī)范衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生健康政策法規(guī)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，定期開(kāi)展清理及復(fù)審工作，加強(qiáng)依法治理體系和依法治理能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新衛(wèi)生健康行政管理方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升公眾法治意識(shí)。
四、堅(jiān)持衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新
完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科研投入，支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取措施吸引高水平科研機(jī)構(gòu)、院校建立合作關(guān)系，促進(jìn)科技資源的開(kāi)放共享，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理，探索和優(yōu)化科技創(chuàng)新決策指揮、組織管理、人才激勵(lì)、市場(chǎng)環(huán)境等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化利用。強(qiáng)化科研對(duì)疾病預(yù)防控制、臨床治療應(yīng)用、公眾健康管理等的支撐作用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疫情救治等方面的應(yīng)急科研能力建設(shè)。
五、促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作
充分聯(lián)動(dòng)公安、通信等部門(mén)，建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制和公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控機(jī)制。積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康交流合作，加強(qiáng)與高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作，搭建合作平臺(tái)，提升我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給。積極爭(zhēng)取聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)與高校、科研院所、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接。加快融入“一核一帶一區(qū)”格局，大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、醫(yī)體結(jié)合、健康食品等領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流合作，支持合作交流、技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)各方資源匯聚。
第四章 保障措施
第一節(jié) 組織實(shí)施
加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，確保與上位規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃、市發(fā)展規(guī)劃、縣發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)各鎮(zhèn)各部門(mén)主體責(zé)任，將衛(wèi)生健康工作融入各鎮(zhèn)各部門(mén)規(guī)劃和工作中。各鎮(zhèn)黨委和政府結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，將衛(wèi)生健康規(guī)劃實(shí)施納入黨委和政府的績(jī)效考核。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成合力確保規(guī)劃順利執(zhí)行。
第二節(jié) 完善投入
完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的投入責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善政府財(cái)政衛(wèi)生健康投入評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，做好政府衛(wèi)生投入監(jiān)測(cè)工作和財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展。
第三節(jié) 監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，成立評(píng)價(jià)工作小組，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果評(píng)估，完成規(guī)劃中期和終期評(píng)估，建立相應(yīng)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。定期監(jiān)督重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)和糾偏，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終保持政治定力和正確前進(jìn)方向，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際工作中、落實(shí)到具體行動(dòng)上。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚各界智慧和力量，形成推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策解讀和宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用公共媒體等多種傳播手段，及時(shí)宣傳各類健康、政策信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設(shè)的群眾知曉度、支持度、參與度。加大宣傳力度，深入發(fā)掘典型，宣傳推廣創(chuàng)新優(yōu)秀、行之有效的方法和案例，建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實(shí)施方案的通知
郁府辦函〔2023〕38號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向郁南農(nóng)商銀行反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月22日
郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕46號(hào)）、《中共廣東省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵鄉(xiāng)振組辦〔2022〕24號(hào)）的要求，推動(dòng)郁南縣政府政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣東郁南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“郁南農(nóng)商行”）金融服務(wù)深度融合，以金融賦能推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為切入點(diǎn)，推動(dòng)郁南高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委十三屆二中全會(huì)、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，以對(duì)接實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為切入點(diǎn)，發(fā)展“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)”，以打造本土銀行為著力點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為郁南高質(zhì)量發(fā)展釋放金融動(dòng)能。
?。ㄒ唬h建共建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。15個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村（居）委與郁南農(nóng)商行開(kāi)展黨建共建，通過(guò)三級(jí)黨建共建實(shí)現(xiàn)基層黨建從有形全覆蓋到有效全覆蓋，為鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和持久動(dòng)力。
（二）政務(wù)自助服務(wù)機(jī)投放實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合郁南農(nóng)商行為15個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村（居）委投放“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)村民足不出村可辦理日常政務(wù)。
（三）信用村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為全縣農(nóng)戶（居民）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)體工商戶及小微企業(yè)建立信用檔案和提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題。
（四）鄉(xiāng)村金融特派員派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為15個(gè)鎮(zhèn)、200個(gè)村（居）委派駐鄉(xiāng)村金融特派員，選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉金融業(yè)務(wù)、群眾基礎(chǔ)良好、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)的同志作為鄉(xiāng)村金融特派員派駐至各行政村，大力推動(dòng)金融人才深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、了解民意、服務(wù)“三農(nóng)”。
成立郁南農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。組長(zhǎng)由分管金融工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由縣委政法委、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣林業(yè)局、縣金融辦、人民銀行郁南縣支行、郁南農(nóng)商行及各鎮(zhèn)政府組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、郁南農(nóng)商行有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。辦公室主任由縣金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郁南農(nóng)商銀行分管負(fù)責(zé)同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)、不刻制印章、不正式行文，在完成工作任務(wù)后自行撤銷。
（一）縣金融辦：負(fù)責(zé)“戶戶通”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各類信息涉及部門(mén)、鎮(zhèn)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)“戶戶通”工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并督促郁南農(nóng)商行做好信貸投放。
?。ǘ┛h委政法委：負(fù)責(zé)收集并提供“微網(wǎng)格”相關(guān)數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）：負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，具體包括為信用村建設(shè)提供宅基地、產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)補(bǔ)貼等涉農(nóng)信息的支持以及三資平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織郁南農(nóng)商行與本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”經(jīng)營(yíng)者、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)合作社等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，切實(shí)解決本縣涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題,并牽頭統(tǒng)籌及聘任鄉(xiāng)村金融特派員選派等事宜。
?。ㄋ模┛h發(fā)展改革局：根據(jù)工作需要，協(xié)助向郁南農(nóng)商行提供本地相關(guān)項(xiàng)目信息情況，并積極配合郁南農(nóng)商行做好轄內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目融資。
?。ㄎ澹┛h工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)向郁南農(nóng)商行提供本地企業(yè)情況、招商引資政策、規(guī)上企業(yè)名單等信息。
?。┛h公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要向郁南農(nóng)商行提供郁南縣戶籍人口信息。
?。ㄆ撸┛h民政局：負(fù)責(zé)收集并提供農(nóng)戶低保、特困人員信息清單。
?。ò耍┛h財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，為信用村建設(shè)提供各類涉農(nóng)補(bǔ)貼信息支持等工作。
?。ň牛┛h人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)向郁南農(nóng)商行提供本地群眾的社保繳納、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息的數(shù)據(jù)。
?。ㄊ┛h自然資源局：負(fù)責(zé)向郁南農(nóng)商行提供本縣的房屋登記、林權(quán)登記、土地使用權(quán)登記信息。
（十一）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要向郁南農(nóng)商行提供房屋交易、縣內(nèi)住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)情況。
?。ㄊ┛h林業(yè)局：負(fù)責(zé)向郁南農(nóng)商行提供本縣的林權(quán)登記信息。
（十三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為本縣個(gè)體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)）等經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案提供注冊(cè)信息、身份信息等工作。
?。ㄊ模┛h統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向郁南農(nóng)商行提供郁南縣經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)。
?。ㄊ澹┛h政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)投放工作，聯(lián)合農(nóng)商行做好人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)推廣和日常管理，通過(guò)“粵智助”為群眾提供所需的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。
?。ㄊ┤嗣胥y行郁南縣支行：負(fù)責(zé)指導(dǎo)郁南農(nóng)商行開(kāi)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，并運(yùn)用再貸款等相關(guān)信貸貨幣政策工具對(duì)農(nóng)商行予以激勵(lì)。
（十七）各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)“戶戶通”（含鄉(xiāng)村金融特派員派選）相關(guān)工作的落實(shí)；提供轄區(qū)“網(wǎng)格”信息；收集并提供村委會(huì)經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，農(nóng)戶身份信息、經(jīng)營(yíng)信息、家庭信息等數(shù)據(jù)信息，并與郁南農(nóng)商行共同開(kāi)展全縣經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)情況、金融服務(wù)現(xiàn)狀及需求的普查工作；對(duì)積極參與“戶戶通”工作的村（居）委會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；帶領(lǐng)郁南農(nóng)商行現(xiàn)場(chǎng)采集農(nóng)戶（居民）以及村集體單位等信息數(shù)據(jù)，協(xié)助做好金融服務(wù)支持和政務(wù)便民服務(wù)；組建農(nóng)戶信用情況的評(píng)議小組開(kāi)展評(píng)議等工作。
?。ㄊ耍┯裟限r(nóng)商行：負(fù)責(zé)聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）落實(shí)有關(guān)工作；與各鎮(zhèn)、村（居）委開(kāi)展黨建共建；聯(lián)合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在200個(gè)村（居）委投放“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機(jī)。推動(dòng)農(nóng)村金融人才下鄉(xiāng)，大力扶持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“粵字號(hào)”、“龍頭產(chǎn)品”等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織鄉(xiāng)村金融特派員開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶（居民）、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的信息采集，有序推進(jìn)信用村建設(shè)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供信貸支持，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題，打通金融服務(wù)“最后一米”。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年5月）。
1.印發(fā)《郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
2.各鎮(zhèn)成立工作小組，由各鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。各鎮(zhèn)組織各村（居）委召開(kāi)工作會(huì)議，落實(shí)相關(guān)工作，形成“政府推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面。
（二）具體行動(dòng)階段（2023年6月-2023年12月）。
1.開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶（居民）的信息采集，組織開(kāi)展信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)。
2.為200個(gè)村（居）委選派聘任鄉(xiāng)村金融特派員，鄉(xiāng)村金融特派員“進(jìn)村入戶”開(kāi)展金融服務(wù)，推動(dòng)信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)村（居）民授信、用信。
（三）總結(jié)提升階段（2024年2月）。
召開(kāi)階段總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，部署下一階段工作，爭(zhēng)取在2024年末全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普惠金融戶戶通。
（一）充分認(rèn)識(shí)工作的重要意義。各鎮(zhèn)、各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作的重要意義，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)宣傳推廣力度。各鎮(zhèn)、各成員單位要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，廣泛宣傳推進(jìn)農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作的意義和目標(biāo)要求，提高群眾參與的主動(dòng)性和積極性。
（三）各司其職落實(shí)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、各成員單位要各司其職，根據(jù)本實(shí)施方案確立的職責(zé)分工，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。各相關(guān)部門(mén)及郁南農(nóng)商行要做好各類數(shù)據(jù)歸集工作，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時(shí)要做好信息保密工作。
推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
郁府辦函〔2023〕41號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣司法局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月19日
郁南縣推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案
為推進(jìn)“綜合查一次”制度，提高行政執(zhí)法效能，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕7號(hào)）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2022〕174號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，推進(jìn)“綜合查一次”制度實(shí)施，打造市場(chǎng)化、法治化、現(xiàn)代化的營(yíng)商環(huán)境。
（一）堅(jiān)持依法履職。充分運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，確保各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)依法有序進(jìn)行。
（二）堅(jiān)持高效協(xié)同。相關(guān)部門(mén)積極配合、通力合作，以常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作帶動(dòng)各有關(guān)部門(mén)共同履行日常監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建高效協(xié)同的多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管體系。
（三）堅(jiān)持以人為本。踐行人性化執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，堅(jiān)持普法教育與行政處罰相結(jié)合，注重釋法說(shuō)理，強(qiáng)化有針對(duì)性的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，最大程度利企便民。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)公正。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量，完善權(quán)利救濟(jì)渠道，保障行政相對(duì)人權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
（一）制定任務(wù)清單階段。針對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中常見(jiàn)、高頻行政檢查事項(xiàng)，分期分批制定“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單（第一批詳見(jiàn)附件）。任務(wù)清單包括事項(xiàng)名稱、檢查主體、具體檢查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、檢查方式、部門(mén)任務(wù)分工等內(nèi)容，并按照“先易后難、先急后緩”、“成熟一批、確定一批”的原則，對(duì)任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分批分期發(fā)布。涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）等文件執(zhí)行。
（二）開(kāi)展聯(lián)合檢查階段。依據(jù)檢查任務(wù)清單，牽頭部門(mén)要做好“綜合查一次”的牽頭工作，聯(lián)合部門(mén)要配合做好落實(shí)，開(kāi)展“綜合查一次”工作。牽頭部門(mén)負(fù)總責(zé)，與配合部門(mén)充分溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止多頭檢查情況的出現(xiàn)。“綜合查一次”可依法采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式進(jìn)行。要按照《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2021〕116號(hào)）要求，深化應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱粵執(zhí)法平臺(tái)），行政執(zhí)法主體在行使行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政執(zhí)法事項(xiàng)的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法全過(guò)程要全面應(yīng)用粵執(zhí)法平臺(tái)辦案，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法行政。
（三）查后依法處理階段。“綜合查一次”檢查情況應(yīng)當(dāng)按照包容審慎監(jiān)管要求依法作出處理。發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止、責(zé)令改正的，依法依規(guī)責(zé)令停止違法行為、責(zé)令立即改正或者限期改正，并進(jìn)行跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，推行初次違法免罰模式處理；發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，依法依規(guī)辦理；發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門(mén)管轄的，依法及時(shí)移送處理；違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)定罪處罰?！熬C合查一次”檢查處理情況應(yīng)及時(shí)依法向社會(huì)公布。
（四）檢查結(jié)果運(yùn)用階段。牽頭部門(mén)要依托粵執(zhí)法平臺(tái)，共享“綜合查一次”的檢查情況，避免重復(fù)檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的效果。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“綜合查一次”既是打造新時(shí)代法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先行先試。要充分認(rèn)識(shí)推行“綜合查一次”的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)意義，精心實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力，確保順利推行并取得明顯成效。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)“綜合查一次”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和粵執(zhí)法平臺(tái)使用水平。對(duì)于涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜的“綜合查一次”，參與部門(mén)要提前開(kāi)展專題培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟知“綜合查一次”依據(jù)、流程等相關(guān)要求，保障“綜合查一次”協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各牽頭部門(mén)及配合部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，對(duì)屬于本部門(mén)的檢查事項(xiàng)，及時(shí)主動(dòng)與其他部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，防止多頭檢查的情況出現(xiàn)。因多頭檢查造成較大負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的指揮棒作用，促進(jìn)“綜合查一次”任務(wù)完成、形成長(zhǎng)效機(jī)制。要開(kāi)展自查自糾，各部門(mén)要定期梳理“綜合查一次”推進(jìn)中遇到的新況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、破解問(wèn)題。要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，建立工作進(jìn)展定期匯報(bào)制度，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督的方式，適時(shí)組織對(duì)相關(guān)部門(mén)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求進(jìn)行檢查和未依法及時(shí)公示檢查結(jié)果造成不良后果、不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行檢查任務(wù)、檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件未依法移送等情形，依法追究相關(guān)責(zé)任。
（四）其他要求。對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域中投訴、舉報(bào)的案件或監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要開(kāi)展相關(guān)行政檢查的，有關(guān)行政執(zhí)法主體要依法履行監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管職責(zé)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
附件
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2022〕89 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮法治核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）執(zhí)法為民。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在行政執(zhí)法的理念、思路、舉措之中，努力提高人民群眾滿意度，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
（二）依法行政。遵循法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)格依照民法典、行政處罰法、行政強(qiáng)制法和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重。
（三）教管結(jié)合。堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，廣泛運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開(kāi)展行政執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（四）創(chuàng)新方式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。
（五）嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，對(duì)觸犯安全、質(zhì)量底線，侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等違法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法，嚴(yán)禁放任不管或者簡(jiǎn)單封殺，守牢安全底線、法律底線和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（一）深化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用。以貫徹實(shí)施新行政處罰法為契機(jī)，依法全面規(guī)范履行法定職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制行為，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企。優(yōu)化完善廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)功能，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法主體深化應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。打造行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)域監(jiān)督、政府層級(jí)監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法效能，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（二）深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的要求，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核。積極推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)依法有序共享、開(kāi)放和利用。依法保護(hù)行政相對(duì)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。建立健全人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬社會(huì)公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)反饋渠道，完善反饋意見(jiàn)處理機(jī)制。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管職責(zé)。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。根據(jù)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和突出問(wèn)題，探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)禁執(zhí)法平時(shí)不作為、慢作為，面臨督察問(wèn)責(zé)時(shí)“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式、逐利式執(zhí)法。對(duì)違法行為依法作出責(zé)令整改決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查整改情況，防止“一罰了之”。
（四）推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。按照新行政處罰法、國(guó)發(fā)〔2021〕26 號(hào)、粵府〔2022〕9 號(hào)和粵司辦〔2022〕91 號(hào)文要求，制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范建立柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，少用行政處罰，探索執(zhí)法“觀察期”。
（五）推行涉企“綜合查一次”清單制度。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等涉企檢查任務(wù)較重的部門(mén)，選取我縣行政區(qū)域內(nèi)信用等級(jí)高的企業(yè)、涉及多部門(mén)檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單，于每年4月底前制定年度聯(lián)合檢查計(jì)劃，制作個(gè)性化聯(lián)合檢查表單、細(xì)化檢查流程，明確檢查事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、方式、時(shí)間及相關(guān)聯(lián)合檢查部門(mén)。對(duì)聯(lián)合檢查中有關(guān)檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定結(jié)果，所有聯(lián)合檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接采用，不得重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、技術(shù)鑒定。對(duì)已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外，相關(guān)部門(mén)在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類檢查。聯(lián)合檢查事項(xiàng)涉及鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職能的，縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各鎮(zhèn)實(shí)施。
（六）推行信用監(jiān)管。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”中抽查比例和頻次。對(duì)誠(chéng)信守法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式；對(duì)失信違法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作。按照“部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合檢查、分別處理、形成機(jī)制”原則，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法與上一級(jí)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。依托省、市兩級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一歸集，共享“信用廣東”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“兩平臺(tái)”等綜合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，著力解決基層執(zhí)法單位數(shù)據(jù)多頭填報(bào)、重復(fù)錄入等問(wèn)題。
（八）規(guī)范罰沒(méi)財(cái)物管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，罰沒(méi)收入不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。加快推進(jìn)政府公物倉(cāng)建設(shè)，對(duì)罰沒(méi)物品實(shí)行集中管理，建立健全處置審批和備案制度。
（九）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。深入開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治行政執(zhí)法不作為慢作為亂作為、不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明、“一刀切”等突出問(wèn)題，依法追究行政執(zhí)法主體責(zé)任。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，因政府失信導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受損要依法賠償，防止“新官不理舊賬”。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把全面推行包容審慎監(jiān)管、打造法治化營(yíng)商環(huán)境作為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治意識(shí)、法治素養(yǎng)、服務(wù)觀念和工作能力。
（二）提供便捷高效公共法律服務(wù)。積極運(yùn)用公共法律服務(wù)平臺(tái)為行政相對(duì)人提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法主體對(duì)社會(huì)輿論關(guān)注度高的執(zhí)法問(wèn)題要主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑，采用典型案例做好以案釋法工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法治宣傳教育和法律服務(wù)。
郁府辦函〔2023〕43號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣司法局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月19日
郁南縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化郁南營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334 號(hào)）及《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（云府辦函〔2021〕19 號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
全面落實(shí)省、市的工作部署，對(duì)我縣各行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng)）要求提供的證明材料，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
（一）概念定義。本實(shí)施方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)依法需要提供的，由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料，包括身份證明、戶籍證明、親屬關(guān)系證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證書(shū)、批準(zhǔn)證書(shū)、資格資質(zhì)證書(shū)、權(quán)利權(quán)屬證書(shū)、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。公民、法人和其他組織自行出具，表明情況屬實(shí)的具有保證或說(shuō)明性質(zhì)的有關(guān)材料，不屬于證明事項(xiàng)。
本實(shí)施方案所稱證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
（二）適用條件。法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的證明事項(xiàng)，凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的，原則上都要實(shí)行告知承諾制，特別是涉及戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的證明事項(xiàng)，要盡快實(shí)行。其他證明事項(xiàng)，也要按照最大限度利民便民原則實(shí)行告知承諾制。不適用告知承諾制的事項(xiàng)按照國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)文的要求確定。
（一）落實(shí)事項(xiàng)清單。縣各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施方案明確的適用條件，按照粵辦函〔2020〕334號(hào)文件要求，對(duì)省有關(guān)單位公布實(shí)行全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)清單抓好落實(shí)工作。
（二）明確適用情形。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
（三）規(guī)范辦事流程。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、形式統(tǒng)一的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書(shū)格式文本（參考樣式見(jiàn)附件）。書(shū)面告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括證明事項(xiàng)名稱、用途、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容，承諾的效力和不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力，承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。書(shū)面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。
（四）加強(qiáng)信息核查。要根據(jù)不同證明事項(xiàng)的特點(diǎn)等，分類確定核查辦法。應(yīng)當(dāng)將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，并根據(jù)辦理該行政事項(xiàng)的年受理量、獲取相關(guān)信息的難易程度、日常監(jiān)管手段以及因不實(shí)承諾引發(fā)的社會(huì)危害程度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等情況，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。要充分利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、粵政易、省公共信用信息平臺(tái)或者區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)證明事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施在線核查。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保共享數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)現(xiàn)階段相關(guān)數(shù)據(jù)不完整或者尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的，可建立部門(mén)間協(xié)查機(jī)制，商請(qǐng)其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高核查效率。
（五）注重風(fēng)險(xiǎn)防范。依托省公共信用信息平臺(tái)，探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)要求，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作有力有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)、本部門(mén)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一負(fù)責(zé)人，要親自謀劃部署、研究推動(dòng)工作。建立審計(jì)、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開(kāi)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、公安、財(cái)政等部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行全方位宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
?。ǘ┘訌?qiáng)信息共享。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作，積極解決本地區(qū)、部門(mén)和層級(jí)之間政務(wù)信息資源共享不暢問(wèn)題?？h政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要定期收集各鎮(zhèn)、各部門(mén)關(guān)于證明事項(xiàng)的信息共享需求，并推動(dòng)解決，為證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查提供支撐保障。
（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管。積極開(kāi)展告知承諾信用管理等制度建設(shè)，建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制。開(kāi)展“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善信用修復(fù)、異議處理機(jī)制，實(shí)施信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”?？茖W(xué)界定告知承諾失信行為，依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。依法保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
（四）加強(qiáng)督促檢查。將各鎮(zhèn)、各部門(mén)推行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)工作情況納入法治政府考核內(nèi)容，并將告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門(mén)協(xié)查配合情況等作為重要評(píng)價(jià)因素。對(duì)推行不力、推諉扯皮等問(wèn)題予以通報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法的單位及人員依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。行政機(jī)關(guān)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制后出具錯(cuò)誤決定，系因申請(qǐng)人不實(shí)承諾、核查環(huán)節(jié)信息錯(cuò)誤等情形導(dǎo)致的，按照“權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”原則，對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者從輕處理。
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請(qǐng)登錄郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.ggbj88.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
附件
（2023年更新版）
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請(qǐng)登錄郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.ggbj88.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
縣政府4月任命：
伍志權(quán) 縣林業(yè)局副局長(zhǎng)
張毅龍 掛任縣林業(yè)局副局長(zhǎng)
黃 浩 縣工信商務(wù)局副局長(zhǎng)
林 煒 縣工信商務(wù)局副局長(zhǎng)
張志彬 縣工信商務(wù)局副局長(zhǎng)
關(guān)凱儀 掛任縣工信商務(wù)局副局長(zhǎng)
劉天來(lái) 縣工信商務(wù)局副局長(zhǎng)
潘秋麗 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、縣行政服務(wù)中心主任
阮國(guó)強(qiáng) 縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心副主任
趙小蘭 縣旅游體育事務(wù)中心副主任
王昌盛 縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任，試用期1年
縣政府4月免去：
伍志權(quán) 縣自然資源局副局長(zhǎng)職務(wù)
張毅龍 縣自然資源副局長(zhǎng)職務(wù)
黃 浩 縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)
林 煒 縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)
張志彬 縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)
關(guān)凱儀 縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)
劉天來(lái) 縣商務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)
潘秋麗 縣商務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)
阮國(guó)強(qiáng) 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)職務(wù)
張 軍 縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心副主任職務(wù)
文 豪 縣行政服務(wù)中心主任職務(wù)
林發(fā)殿 縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站站長(zhǎng)職務(wù)
縣政府5月任命：
李建亮 縣林業(yè)局總工程師，試用1年
林東榮 縣公路事務(wù)中心副主任，試用1年
周靈懋 縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，試用1年
聶少杰 寶珠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦公室）主任，試用1年
黃文強(qiáng) 縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)
鄧榮慶 縣中醫(yī)院院長(zhǎng)
李曉迎 縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)，試用1年
龐偉林 縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)
葉金池 縣第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、連灘鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制中心主任，試用1年
鄭 鋒 縣第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、連灘中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)，試用1年
縣政府5月免去：
黃文強(qiáng) 縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)
鄧榮慶 縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)職務(wù)
龐偉林 縣第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、連灘鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制中心主任職務(wù)
何 鋒 縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)
黃惠斌 縣中醫(yī)院院長(zhǎng)職務(wù)
陳劍鋒 縣第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、連灘中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)職務(wù)（保留管理崗位八級(jí)職員待遇）
縣政府6月任命：
李雪梅 縣行政服務(wù)中心副主任
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109