郁南縣人民政府公報2024年第2期

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【縣政府文件】

　　郁南縣人民政府關于下達郁南縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知（郁府〔2024〕11號）

【縣政府辦公室文件】

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣自然災害救助應急預案的通知（郁府辦〔2024〕7號）

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法（試行）的通知（郁府辦〔2024〕11號）

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣征地拆遷補償辦法（2024年修訂版）》的通知（郁府辦〔2024〕12號）

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準》的通知（郁府辦〔2024〕13號）

【縣政府辦公室函件】

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣推動消費品以舊換新行動方案的通知(郁府辦函〔2024〕87號) 

【人事任免】

　　縣政府2024年4月-6月人事任免

　　郁南縣人民政府關于下達郁南縣2024年

國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

　　郁府〔2024〕11號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　郁南縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃已經縣十七屆人大四次會議審議批準，現下達給你們，請認真執(zhí)行。

　　2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委省政府、市委市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中求進的基礎，為推動郁南高質量發(fā)展、加快現代化建設持續(xù)注入強大動力，助推我縣實現“五年再造一個新郁南”目標。

　　在綜合研判國內國際發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實際的基礎上，提出2024年經濟社會發(fā)展計劃主要預期目標建議如下：

　　——地區(qū)生產總值增長5.5%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；

　　——固定資產投資總額增長10%；

　　——社會消費品零售總額增長5.5%；

　　——進出口總額增長3%；

　　——總稅收入實現正增長；

　　——居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；

　　——單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質量完成省下達的目標任務。

　　為實現上述年度預期目標，要抓好以下重點工作：

　　一、著力擴投資促消費穩(wěn)外貿，推動經濟平穩(wěn)健康運行

　　推進招商引資大會戰(zhàn)。完善招商地圖及產業(yè)鏈圖譜，進一步延鏈、補鏈、強鏈，打造上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、協同發(fā)展的完整產業(yè)鏈條，集中力量做大做強“六個百億產業(yè)”集群。充分利用郁南駐珠三角各地招商聯絡處、各地商會和外出鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢進行產業(yè)、載體、優(yōu)勢、政策推介，積極推薦產業(yè)轉移信息、搭建產業(yè)投資橋梁、擴大產業(yè)合作“朋友圈”。

　　內外聯動拓展消費潛力。積極參與大灣區(qū)供給和產業(yè)鏈分工，搭建各類供需對接平臺，大力開展工業(yè)品促銷活動，推動綠色能源、綠色化工、綠色建材、食品南藥等方面加速形成細分競爭優(yōu)勢，實現與灣區(qū)產業(yè)協同共建。謀劃開展汽車、家電、步行街（商圈）主題消費和“年終大促”系列促消費活動，推進我縣國家級縣域商業(yè)建設行動，加快建設一批商業(yè)中心、鼓勵商貿企業(yè)下沉、完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，帶動經濟加速循環(huán)。

　　加強外貿外資合作。鞏固穩(wěn)定華輝、鑫隆匯的外貿訂單，跟蹤推動歐鉑利開拓外貿新市場。加強RCEP地區(qū)經貿合作，全面提升貨物貿易水平。推動郁南縣RCEP地標產品（無核黃皮）產業(yè)園區(qū)建設，用好我縣特色農產品、化工新材料、電池制造等優(yōu)勢資源，打好“五外聯動”組合拳，積極發(fā)展數字貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強出口動能。

　　二、著力建設現代化產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性

　　加快農業(yè)產業(yè)現代化建設。深化“互聯網＋農業(yè)”“大數據＋農業(yè)”和“電商＋農業(yè)”，提高農業(yè)信息化服務水平。培育新型農業(yè)經營主體，促進家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育科技引領型農業(yè)龍頭企業(yè)，緊扣“糧頭食尾”“接二連三”農業(yè)產業(yè)升級主攻方向，持續(xù)培育壯大無核黃皮精深加工產業(yè)。打造無核黃皮示范鎮(zhèn)村、示范戶，引進新品種、推廣應用新技術，提升黃皮產業(yè)科技化發(fā)展水平。將無核黃皮龐寨黑葉荔枝等特色產業(yè)串點成線，發(fā)揮世界黃皮公園、黃皮街、龐寨荔枝博物館等場所的集聚協同作用，打造集現代農業(yè)、紅綠融合、文旅康養(yǎng)于一體的“西關甜鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶，推動農文旅一體化融合發(fā)展。

　　加速推動新型工業(yè)化進程。大力實施園區(qū)產值倍增計劃和“鏈長制”工程，謀劃打造“一園三區(qū)”成為先進制造業(yè)發(fā)展和承接灣區(qū)新一輪產業(yè)轉移的大平臺、主戰(zhàn)場。深入實施工業(yè)投資躍升計劃和工業(yè)技術改造“雙增”行動，狠抓制造業(yè)重大項目建設。實施企業(yè)“培優(yōu)扶強”工程，壯大發(fā)展一批中小企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，發(fā)揮示范帶動效應。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)技術改造和工業(yè)“智改數轉”，支持企業(yè)轉型升級。做好工業(yè)技改、產業(yè)扶持等政策申報兌現，提振企業(yè)信心和預期。

　　積極承接產業(yè)有序轉移。緊抓省承接產業(yè)有序轉移平臺建設和“佛山三水對口幫扶”疊加機遇，加強與佛山三水在聯合招商、產業(yè)協作、園區(qū)共建、飛地經濟、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的深入合作，建立對口招商機制，探索建立招商信息平臺共建共享、不定期互訪交流機制，搭建兩地產業(yè)招商平臺，開展聯合招商，實現產業(yè)協同發(fā)展。

　　三、著力提高科技創(chuàng)新水平，增強縣域發(fā)展競爭力

　　打造科技創(chuàng)新高地。加快推進我縣創(chuàng)建省級高新區(qū)工作進程和建設省級農業(yè)科技園區(qū)工作進程。加強創(chuàng)新載體建設，不斷招引龍頭企業(yè)，深化產業(yè)協作、科研合作，以佛山三水區(qū)對口幫扶為契機，加快我縣在珠三角地區(qū)建設“科創(chuàng)飛地”，加速科技成果轉移轉化，協同推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等基礎設施建設，提升科技創(chuàng)新服務能力。

　　培強壯大創(chuàng)新主體。逐步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度和高新技術研發(fā)應用，提高科技成果轉移轉化效能。著力培育核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型農業(yè)領軍企業(yè)，支持創(chuàng)新型農業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯合體，集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務化的協同創(chuàng)新模式。

　　拓展深化科技合作。扎實推進省市級工程技術研究中心建設，引導企業(yè)研發(fā)機構規(guī)范化發(fā)展，推動開展綠色化工、新型建材、電池（電源）、中醫(yī)藥（南藥）等領域產業(yè)關鍵核心技術科研攻關。組織實施省、市、縣級科技計劃項目，強化科技項目對產業(yè)共性技術、急需技術及關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)的推動作用。

　　四、著力推動區(qū)域協調發(fā)展，拓展經濟發(fā)展空間

　　大力實施“百千萬工程”。狠抓“一園三區(qū)一帶”建設，縱深推進土地收儲、招商引資、項目建設“三大會戰(zhàn)”，培育打造一批鏈條長、輻射帶動力強的制造業(yè)企業(yè)。錨定“六個百億產業(yè)”主攻方向，抓好產業(yè)項目的謀劃、招引、落地，增強產業(yè)之間的關聯性，打造一批特色產業(yè)集群。全力爭創(chuàng)省級高新區(qū)，統(tǒng)籌各類政策資源要素加強投入，著力提升園區(qū)管理運營水平和服務配套水平。做大做強連灘、南江口等中心鎮(zhèn)；做專做精建城鎮(zhèn)等專業(yè)鎮(zhèn)；做優(yōu)做美桂圩鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)。以“一鎮(zhèn)十村”典型鎮(zhèn)村建設為突破點，落實“七個一”建設，加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等建設，打造城鄉(xiāng)一體政務服務標準建設體系，完善典型鎮(zhèn)（建城鎮(zhèn)）村電商服務體系建設。積極暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，便利和激活農村消費。加快推進城鎮(zhèn)供水、排水、電力、通信、燃氣、消防、生活垃圾收集處理等市政公用設施建設改造，提高綜合承載能力。用好“1·15”工作機制，健全人居環(huán)境綜合整治長效機制。重點優(yōu)先對可視范圍進行農房管控和風貌提升，切實做出一些試點、一批典型，帶動鄉(xiāng)村面貌不斷改善。加快村級集體經濟發(fā)展，推動“政銀企村戶”共建家庭農場和“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場項目落地，力爭2024年底所有試點自然村年經營性收入達到10萬元以上。大力促進縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展，大力實施縣城“四提”補短板專項行動，加快推進縣城擴容提質建設，提升縣城承載力、首位度和輻射服務能力。

　　縱深推進“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略。對接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺改革聯動發(fā)展。堅定不移實施“東融灣區(qū)”策略，健全改革聯動傳導機制，做好與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙的改革對接，復制推廣廣東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗，全方位對標灣區(qū)理念深化政策制度改革，縱深推進營商環(huán)境綜合改革和經貿規(guī)則對接，深化“一照通行”“證照分離”“告知承諾制”等涉企事項改革，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，全力創(chuàng)建大灣區(qū)西岸的投資興業(yè)高地。

　　促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。以“破解城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展難題”為主攻方向，探索“雙路徑”閉環(huán)發(fā)展模式，制定“1+N”政策文件，加快推進縣域經濟高質量發(fā)展，深入實施黨建引領政銀企服務縣鎮(zhèn)村組戶高質量發(fā)展行動、園區(qū)經濟提質擴容行動、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設行動、鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展行動、新型農村集體經濟發(fā)展行動、深化改革賦能縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展行動。著力在縣域園區(qū)經濟、新型城鎮(zhèn)化建設、鎮(zhèn)域經濟、新型農村集體經濟、社會治理和放權賦能等重要抓手上下功夫、求實效，推進縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展。

　　五、著力深化改革開放，打造高水平對外開放新格局

　　深化“放管服”改革。探索采用“雙向選擇”模式謀劃第三批職權下放程序。對專業(yè)性較高、實用性較低、開展頻次極少、硬件設備要求過高以及對鎮(zhèn)級財政造成較大負擔的第一批、第二批事權職權及時啟動上收機制。加大鎮(zhèn)級轉移支付力度，增強鎮(zhèn)級財政基本保障能力。合理調整承接下放職權的鎮(zhèn)每年度的經費預算，對新增但未納入鎮(zhèn)經費預算的職權，搭建經費劃撥“綠色通道”，確保各鎮(zhèn)不因經費未配套到位而影響職權承接工作。

　　打好營商環(huán)境翻身仗。提升行政服務水平。以規(guī)范窗口業(yè)務辦理為關鍵，推動更多縣級政務服務部門、事項、環(huán)節(jié)“應進必進”。以企業(yè)和群眾的需求為導向，不斷完善窗口設置規(guī)劃，推進“一窗”綜合服務。持續(xù)深入落實部門領導干部掛鉤聯系企業(yè)“一對一”服務工作機制，堅持深入企業(yè)和項目，研究解決企業(yè)（項目）建設過程中存在的困難和問題。抓好涉企惠企政策宣傳，嚴格落實國家和省、市涉企惠企政策。完善政務數據共享服務體系，提高數據共享交換水平。依托市一體化公共服務平臺，加強各業(yè)務系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)的對接，實現線上線下聯動，讓數據多跑路，群眾少跑腿。

　　用好和創(chuàng)新經濟體制。持續(xù)探索民營經濟服務機制體制改革，不斷升級完善助企政策。學習借鑒廣州、深圳、佛山等先進地區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新改革措施，積極推行工程項目“一站式”審批、涉企審批“一照通行”、惠企政策“免申即享”等服務模式，推行產業(yè)投資項目企業(yè)服務全鏈條的“幫辦代辦”，推廣應用“云浮市招商引資和企業(yè)服務一體化平臺”，并推行水電氣視網等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理，小型市政公用服務接入工程審批實行告知承諾制。

　　六、著力推進生態(tài)文明建設，持續(xù)擦亮郁南綠色底色

　　持續(xù)強化生態(tài)系統(tǒng)治理。以綠美郁南生態(tài)建設、創(chuàng)建國家森林城市和縣鎮(zhèn)村綠化工作為抓手，實施森林質量精準提升5.8萬畝，進一步優(yōu)化林分結構，促進森林面積和森林蓄積雙增長，增加森林水源涵養(yǎng)能力。打造“一個森林縣城，兩條百里綠美廊道，六條亮麗綠美示范帶，十條特色綠美典型村”，打造宜居宜業(yè)宜游綠化美化的綠美郁南新格局。做好工程造林和鄉(xiāng)村綠化苗木育苗工作，確保苗木供應，完善省保障性苗圃——縣國營苗圃場各項基礎設施，提高標準化苗木生產水平建設，提高生產效率和苗木質量。

　　深入推進環(huán)境污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動實現NOx

　　和VOCs排放量雙下降，加快粉塵源頭治理，實施工業(yè)爐窯、鍋爐降碳減污綜合治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加強西江、河湖、南江流域系統(tǒng)治理，確保我縣省考（國控）斷面水質及飲用水水質達到考核目標要求，加快推進縣城區(qū)不達標水體周邊截污工程建設，實現受納水體水質提升。完成年度農村生活污水治理任務。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，確保重點建設用地安全利用率保持100%。配合上級部門深入開展“無廢城市”創(chuàng)建，持續(xù)提升固體廢物循環(huán)利用能力。

　　穩(wěn)妥開展“雙碳”工作。加強項目源頭管控，嚴格落實項目環(huán)評準入和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強生態(tài)環(huán)境準入管理。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)深入推進“三線一單”實施應用，堅決控制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把項目準入關。積極推進控排企業(yè)碳排放交易，推進我縣控排企業(yè)積極參與碳排放交易，確保企業(yè)按照國家、省、市有關碳排放、配額發(fā)放、清繳、交易等文件有關要求按時完成相關工作。扎實開展主要污染物減排工作，貫徹落實《云浮市“十四五”節(jié)能減排實施方案》，充分挖掘本地減排潛力，確保高質量完成減排目標，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降。

　　七、著力保障和改善民生，提高群眾幸福感獲得感

　　繁榮文化體育事業(yè)發(fā)展。擴大文化館、圖書館總分館建設覆蓋面，推進大灣、歷洞分館和服務點建設，推動行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質增效工作。圍繞建市30周年主題加強優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作排演。完善提升大王山體育公園設施，開展豐富多樣的文化、體育、旅游推介活動。抓好磨刀山遺址公園等重點項目建設，推進創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、文旅名鎮(zhèn)建設等工作。

　　促進更高質量就業(yè)。以促進就業(yè)、實現更高質量和更穩(wěn)定更充分就業(yè)作為工作主線，確保全面完成市下達各項目標任務。以實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程為抓手，切實做好職業(yè)技能培訓工作，提高勞動力轉移就業(yè)能力和就業(yè)技能水平。加快郁南縣技工學校及周邊市政道路建設項目的動工建設，積極向上級爭取資金支持和辦學指導意見。

　　加快建設健康郁南。以新成立的緊密型縣域醫(yī)共體建設為抓手，逐步實現縣域住院率達到90%以上的工作目標。做好綜合服務能力提升行動計劃，推進急救急診五大中心建設。做好醫(yī)療資源整合，推進醫(yī)共體管理同質化。推動醫(yī)保支付方式改革、藥品耗材統(tǒng)一采購、醫(yī)療安全管理及風險防范、醫(yī)共體信息化平臺項目建設等工作，全方位、全周期保障人民健康。推進郁南縣疫情防控基礎設施建設項目、郁南縣中醫(yī)院易地新建項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力提升項目工作。

　　健全社會保障體系。強化政策宣傳，持續(xù)擴大全縣社會保險覆蓋面。深入實施全民參保登記計劃，建立全民參保登記入戶調查常態(tài)化機制，做好養(yǎng)老保險擴面征繳工作。加強基金運行動態(tài)監(jiān)測，落實主體責任，依法查處欺詐騙保行為和待遇領取人員死亡后不及時上報冒領養(yǎng)老待遇行為，確保社?；疬\行安全。

　　八、著力守牢安全底線，保障經濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定

　　強化糧食能源安全保障。抓好糧油、物資儲備管理工作，認真執(zhí)行“以防為主、綜合防治”的方針，積極推進科學保糧技術，保證在庫糧食和物資儲備安全。抓好縣級儲備糧、油和凍豬肉輪換管理工作，提高儲備糧、油和凍豬肉銷售效益，減輕財政負擔。確保能源供應穩(wěn)定，加強成品油、電力能源供需形勢監(jiān)測調度，保障我縣成品油和電力能源平穩(wěn)供應。

　　壓實安全生產工作責任。聚焦重點行業(yè)領域持續(xù)深入開展安全隱患排查整治，堅決防范化解各類生產安全事故發(fā)生。加強對項目單位業(yè)務指導，做好建設項目前置安全許可工作，全力以赴推進桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)、元珠礦區(qū)等礦山項目建設。督促環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）等重大項目承建、參建單位嚴格落實安全生產職責，做好爆破、隧道施工安全管理，落實安全保障措施。持續(xù)開展“行業(yè)專家精準把脈”隱患排查工作，組織省安全生產技術專家到我縣工貿企業(yè)開展專家查隱患服務，排查消除重大事故隱患。推動郁南產業(yè)轉移工業(yè)園（大灣片區(qū)）安全風險整治提升，認真做好化工園區(qū)認定迎檢工作。

　　加強基層防災減災能力建設。繼續(xù)做好救災復產、隱患排查整治、水毀工程修復、因災倒損民房恢復重建工作。積極申報自然災害、森林防滅火等防災減災救災能力提升項目，持續(xù)做好項目儲備工作。認真做好綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建和全國自然災害普查工作，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個整合”和各村（居）防災減災救災能力“十個有”建設，推進鎮(zhèn)、村級應急物資規(guī)范化管理。加大對水利工程等基礎設施的隱患排查力度，推進全縣38宗中、小水庫安全鑒定工作，督促指導加強地質災害隱患點的排查治理。

　　加強非法金融行為監(jiān)測預警。強化部門間的協調配合，建立健全群眾舉報、媒體監(jiān)督等信息渠道。加強各鎮(zhèn)可疑企業(yè)的線索調查和風險預警，前移監(jiān)測關口。規(guī)范各行業(yè)對非法集資的監(jiān)測管控和強化宣傳的長效機制建設。推動銀行業(yè)金融機構加強對可疑資金賬戶的監(jiān)測，加強非法集資活動預警、研判，及早發(fā)現和化解風險。

　　加強平安郁南建設。強化重點人員、重點物品管控，深化矛盾糾紛排查化解，加強網上陣地管控和輿情監(jiān)測，推動源頭防范化解。在嚴打突出違法犯罪上攻堅發(fā)力，確保打擊效能和人民群眾安全感持續(xù)提升。強化重點部位、重點時段、重點區(qū)域的巡邏防控，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速反應機制，進一步提高見警率、管事率、控制力、震懾力。

　　附件：郁南縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標

　　郁南縣人民政府

　　2024年4月21日

附件

郁南縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標

郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣自然

災害救助應急預案的通知

郁府辦〔2024〕7號

各鎮(zhèn)人民政府，縣減災委員會各成員單位：

　　《郁南縣自然災害救助應急預案》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應急管理局反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　2024年4月6日

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全我縣應對自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災害救助行為，提高自然災害救助能力，最大程度減少人民群眾的生命財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《救災捐贈管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省社會力量參與救災促進條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省自然災害救助辦法》《廣東省自然災害救助應急預案》《云浮市突發(fā)事件總體應急預案》《郁南縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于郁南縣行政區(qū)域內發(fā)生自然災害的縣級救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。當相鄰地區(qū)發(fā)生重特大自然災害并對本縣造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。堅持人民至上、生命至上，把保護人民群眾健康和生命財產安全作為自然災害救助的首要任務，確保受災人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領導，社會參與。堅持和加強黨對救災工作的集中統(tǒng)一領導，完善黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救的救災工作機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　（3）統(tǒng)一指揮，協調聯動。充分發(fā)揮縣減災委員會（以下簡稱縣減災委）組織、協調作用，加強縣減災委各成員單位協作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協調有序、運轉高效的自然災害救助工作機制。

　　（4）分級負責，屬地為主。在縣委、縣政府統(tǒng)籌指導和支持下，各級黨委和政府分級負責自然災害救助工作，鎮(zhèn)級黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔主體責任。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 縣減災委

　　縣減災委是全縣自然災害救助應急綜合協調機構，負責組織、領導、指揮、協調全縣自然災害救助工作，協調開展較大自然災害救助活動，指導全縣各鎮(zhèn)開展自然災害救助工作?？h減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作?？h減災委辦公室（設在縣應急管理局）承擔縣減災委日常工作。

　　主  任：縣政府分管副縣長。

　　副主任：縣政府辦公室副主任、縣應急管理局局長。

　　成  員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人武部、縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣教育局、縣科技局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局（縣地震局）、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、武警郁南中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、郁南供電局等單位分管負責人。各成員單位任務分工詳見附件。

　　2.2 縣減災委辦公室

　　縣減災委辦公室（以下簡稱縣減災辦）設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。辦公室主要職責：貫徹縣減災委有關救災工作指示和部署，指揮、協調縣減災委成員單位和相關鎮(zhèn)參與救災工作；收集、匯總、評估、報告災情、救助需求和救災工作情況；組織召開會商會，分析、評估災情；提出啟動、終止應急響應的建議及方案；協調有關部門組成工作組，赴災區(qū)指導救災工作；承擔縣減災委交辦的其他工作。

　　2.3 專家委員會

　　縣減災委設立專家委員會，對縣減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為縣自然災害災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

　　3 救助準備

　　自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)、水務、地震、氣象等有關單位要及時向縣減災辦（縣應急管理局）通報自然災害預警預報信息，自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。災害預警信息主要包括：地質災害預警信息（縣自然資源局負責）、森林火災和林業(yè)生物災害預警信息（縣林業(yè)局負責）、汛情和旱情預警信息（縣水務局負責）、農作物重大生物災害和沿江沿河水域有關漁業(yè)災害預警信息（縣農業(yè)農村局負責）、地震趨勢預測信息（縣應急管理局負責）、氣象災害預警信息（縣氣象局負責）等。

　　縣減災辦根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟狀況，對可能出現的預評估。可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，縣減災委辦公室要及時啟動預警相應，視情況采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的鎮(zhèn)政府或指揮部成員單位通報預警信息，提出災害救助準備工作要求；

　　（2）加強應急值守，密切跟蹤災害發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施；

　　（3）通知縣級涉及救災部門做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥；必要時，啟動與交通運輸等部門（單位）的應急聯動機制，做好物資調運準備；

　　（4）根據需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

　　4 信息報告和發(fā)布

　　4.1 信息報告

　　各關單位按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向縣人民政府和應急管理部門報告。特別重大、重大、較大、一般自然災害信息，要按規(guī)定及時報告縣人民政府?？h減災委各成員單位按照《自然災害情況統(tǒng)計制度》等規(guī)定，做好災情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　　（1）發(fā)生突發(fā)性自然災害，鎮(zhèn)應急管理辦公室要在災害發(fā)生后第一時間將行政區(qū)域災情和救災工作情況向鎮(zhèn)人民政府和縣應急管理局報告，縣應急管理局在接報災情信息2小時內審核、匯總，向本級人民政府和市應急管理局報告。

　　對造成本級行政區(qū)域內10人以上死亡（含失蹤）或社會高度關注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，縣應急管理局要在災害發(fā)生后2小時內，同時上報省應急管理廳和應急管理部?？h應急管理局接報后立即報告縣人民政府?？h人民政府按照有關規(guī)定及時報告市人民政府。

　　（2）較大及以上自然災害災情穩(wěn)定前，縣應急管理局執(zhí)行災情24小時零報告制度，逐級上報上級應急管理部門。災情穩(wěn)定后，縣應急管理局要在3個工作日內審核、匯總災情數據并向市應急管理局報告。

　　（3）發(fā)生干旱災害，縣農業(yè)農村局、縣水務局要在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災情，災害過程結束后及時核報，縣應急管理局按有關規(guī)定同步報市應急管理局。

　　（4）縣人民政府建立健全災情會商制度，縣應急管理局組織自然資源、林業(yè)、交通運輸、農業(yè)農村、水務、氣象等相關部門參加災情會商會，及時評估、核定災情數據及相關情況。

　　（5）縣減災委成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災害情況的統(tǒng)計上報工作，接報后在2小時內向縣減災辦報告。

　　（6）縣減災辦根據救災工作需要，可要求縣減災委成員單位、相關鎮(zhèn)隨時報告災情和救災工作情況。

　　4.2 信息發(fā)布

　　（1）信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網站或政府網站、官方微博、微信、政務客戶端和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省、市和縣有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）災情穩(wěn)定前，縣減災委或縣應急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

　　（3）關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 應急響應

　　根據自然災害影響范圍、危害程度等，縣級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　5.1 Ⅰ級響應

　　5.1.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅰ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）10人以上；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助2000人以上；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋200戶以上；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助1.5萬人以上。

　　5.1.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災辦立即組織縣減災委成員單位和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，并報請縣人民政府決定啟動Ⅰ級響應。

　　5.1.3 響應措施

　　縣減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協調縣級自然災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)自然災害救助工作?？h減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）召開縣減災委會商會，縣減災委各成員單位、專家委員會及有關受災鎮(zhèn)相關負責同志參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定，分析災情形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）縣減災委副主任率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，縣減災辦主任根據災情發(fā)展和縣委、縣政府批示指示，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

　　（3）縣減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。縣減災委有關成員單位按照職責做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災辦通報有關情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　（4）縣應急管理局會同縣財政局根據受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥縣級自然災害生活補助資金，向省、市財政和應急管理部門申請救災補助資金?？h應急管理局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）緊急調撥縣級生活類救災物資，必要時向上級應急管理部門申請救災物資支援，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　　（5）縣公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區(qū)群眾緊急轉移?？h消防救援大隊組織消防救援隊伍參加救災，協助災區(qū)人民政府轉移受災人員?？h人武部組織協調武警、民兵參加救災，必要時協助當地人民政府運送、發(fā)放救災物資。

　　（6）縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、縣農業(yè)農村局、縣工信商務局、縣市場監(jiān)督管理局保障市場供應和價格穩(wěn)定。縣工信商務局組織協調救災裝備生產供應工作，指導、協調基礎電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估及應急供水、排水和城區(qū)污水處理工作?？h水務局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和水源保護工作?？h衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區(qū)救災的科技成果支持救災工作?？h自然資源局準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。市生態(tài)環(huán)境局郁南分局及時監(jiān)測因災害導致的環(huán)境污染或變化等情況。

　　（7）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（8）縣應急管理局視情組織開展跨地區(qū)或者全縣性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內外對縣政府的救災捐贈款物；會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作?？h委外辦協助做好救災的涉外工作。縣紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

　　（9）災情穩(wěn)定后，縣應急管理局、受災地鎮(zhèn)人民政府會同縣減災委有關成員單位組織開展災害損失綜合評估工作。縣應急管理局按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　　（10）縣減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.2 Ⅱ級響應

　　5.2.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅱ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）5人以上、10人以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助1000人以上、2000人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋100戶以上、200戶以下；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助1萬人以上、1.5萬人以下。

　　5.2.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災辦立即組織縣減災委成員單位和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，由縣減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.3 響應措施

　　縣減災委主任組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災委主任（或副主任）主持召開會商會，縣減災委成員單位、專家委員會及有關受災鎮(zhèn)相關負責同志參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）縣減災辦主任根據災情發(fā)展，率有關部門或派出負責同志帶隊的先期工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，指導受災地區(qū)開展救災工作。

　　（3）縣減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求?？h減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災辦通報有關情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　（4）縣應急管理局會同縣財政局根據受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥縣級自然災害生活補助資金，向省、市財政和應急管理部門申請救災補助資金?？h應急管理局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）緊急調撥縣級生活類救災物資，必要時向市應急管理局申請救災物資支援，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局根據需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣自然資源局準備災區(qū)地理信息數據，組織災區(qū)現場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　　（6）縣委宣傳部指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（7）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作?？h紅十字會依法開展救災募捐活動，參與災害救助工作。

　　（8）災情穩(wěn)定后，受災鎮(zhèn)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣減災委?？h應急管理局組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　　（9）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作。

　　5.3 Ⅲ級響應

　　5.3.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅲ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）3人以上、5人以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助 500人以上、1000人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋50戶以上、100戶以下；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口0.5萬人以上、1萬人以下。

　　5.3.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，縣減災委副主任（縣應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并報告縣減災委主任。

　　5.3.3 響應措施

　　縣減災委副主任（縣應急管理局局長）組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災辦及時組織有關部門及受災鎮(zhèn)召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）派出由縣應急管理局負責同志帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協助指導受災地區(qū)開展救災工作。

　　（3）縣減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　　（4）縣應急管理局會同縣財政局根據受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥縣級自然災害生活補助資金，向省、市財政和應急管理部門申請救災補助資金。縣應急管理局會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）緊急調撥縣級生活類救災物資，必要時向市應急管理局申請救災物資支援，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸部門協調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

　　（7）災情穩(wěn)定后，縣應急管理局指導受災鎮(zhèn)評估、核定自然災害損失情況，并由受災鎮(zhèn)及時報告縣減災辦。

　　（8）縣減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.4 Ⅳ級響應

　　5.4.1 啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅳ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）2人；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助200人以上、500人以下；

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋20戶以上、50戶以下；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口0.1萬人以上、0.5萬人以下。

　　5.4.2 啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣減災辦主任決定啟動Ⅳ級響應，并報告縣減災委主任。

　　5.4.3 響應措施

　　縣減災辦組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)自然災害救助工作?？h減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣減災辦視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）縣減災辦派出工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協助指導受災地區(qū)開展救災工作。

　　（3）縣減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　　（4）縣應急管理局會同縣財政局根據受災地區(qū)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下撥縣級自然災害生活補助資金，向省、市財政和應急管理部門申請救災補助資金?？h應急管理局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）緊急調撥縣級生活類救災物資，必要時向市應急管理局申請救災物資支援，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）縣減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.5 啟動條件調整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

　　5.6 響應終止

　　災情基本穩(wěn)定、救助應急工作結束，由縣減災辦提出建議，按照啟動響應的審批程序決定終止響應。

　　6 災后救助與恢復重建

　　6.1 過渡期生活救助

　　（1）較大及以上自然災害發(fā)生后，縣減災辦組織有關單位、專家評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　（2）縣應急管理局會同縣財政局及時撥付過渡期生活救助資金。縣急管理局指導災區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　　（3）縣減災辦會同有關單位監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報災區(qū)救助工作情況。

　　（4）縣應急管理局要在過渡期生活救助工作結束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2 冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　（1）鎮(zhèn)應急管理辦公室要在縣應急管理局的組織、指導下，在每年9月中旬啟動冬春受災人員生活困難情況調查評估，并核實有關情況。

　　（2）受災地區(qū)鎮(zhèn)應急管理辦公室要在每年10月上旬統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報縣級應急管理局備案。

　　（3）根據受災鎮(zhèn)人民政府或其應急管理、財政部門的資金申請，結合災情評估情況，縣應急管理局會同縣財政局確定資金補助方案，及時下撥省級、市級、縣級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決受災人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　（4）縣應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援等方式解決受災人員的過冬衣被等問題，組織有關單位和專家評估全縣冬春救助工作績效?？h發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）確保糧食供應，根據縣應急管理局購置計劃實施過冬衣被等救災物資采購。

　　6.3 倒損住房恢復重建

　　受災地鎮(zhèn)人民政府負責組織實施因災倒損住房恢復重建。因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案，依據空間規(guī)劃布局科學安排項目選址，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、行洪通道、低洼易澇點、山洪災害隱患點等，提高抗災設防能力，確保安全。

　　（1）縣應急管理局根據鎮(zhèn)應急管理部門對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關單位評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

　　（2）縣應急管理局收到受災鎮(zhèn)應急管理部門關于倒損住房恢復重建補助資金的申請報告或救助臺賬后，要根據倒損住房情況評估結果，按照倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商縣財政局審核后下達。

　　（3）倒損住房恢復重建工作結束后，縣應急管理部門要采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報上一級應急管理部門。縣應急管理局收到鎮(zhèn)應急管理部門上報的本行政區(qū)域內的績效評估情況后，組織督查組通過開展實地抽查等方式或信息化核查手段，對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理工作情況進行再評估。

　　（4）縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。自然資源部門負責災后恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

　　（5）縣人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　7 保障措施

　　7.1 人力保障

　　（1）加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　（3）推行災害信息員培訓制度，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級基層災害信息員隊伍，明確各級災害信息員配置，鎮(zhèn)（街）災情管理工作由具有應急職能的機構承擔，每個行政村（社區(qū)）至少設立1名災害信息員，多災易災和災害高風險地區(qū)可適量增配。

　　7.2 資金保障

　　縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣應急管理局等部門根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《廣東省自然災害救助辦法》等規(guī)定，安排縣級自然災害生活補助資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善縣級和鎮(zhèn)級救災資金分擔機制，督促鎮(zhèn)級人民政府加大救災資金投入力度，必要時爭取上級資金支持。

　　（1）縣人民政府要將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

　　（2）縣級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排縣級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受較大及以上自然災害地區(qū)受災人員基本生活困難。

　　（3）縣人民政府要根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　（4）縣應急管理局、縣財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

　　7.3 物資保障

　　（1）各鎮(zhèn)、各有關單位要加強全縣救災物資儲備網絡建設，整合現有救災儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災物資和儲備庫實行分級、分類管理。

　　（2）建立健全縣級、各鎮(zhèn)救災物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點）。各級救災物資儲備庫應儲備必需的救災物資，并及時補充儲備救災物資。

　　（3）各鎮(zhèn)、各有關單位要建立救災物資代儲制度和救災物資生產廠家參考名錄，建立健全救災物資緊急采購和緊急調撥、運輸制度。

　　（4）要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。

　　7.4 交通保障

　　要加強緊急情況下綜合運輸管理，建立自然災害應急救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，實現全縣及區(qū)域自然災害應急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調度。公安、交通運輸、海事等單位要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，確保自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、救助物資、救助設備優(yōu)先運輸。

　　7.5 設施保障

　　（1）各鎮(zhèn)人民政府要根據轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急避難場所，設置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　　（2）災情發(fā)生前后，各鎮(zhèn)人民政府要及時啟用各類避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

　　7.6 通信保障

　　縣工信商務局、縣文廣旅體局等有關單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，指導、協調基礎電信運營企業(yè)完善公用通信網絡和建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，確保自然災害應急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　7.7 動員保障

　　（1）制訂完善救災捐贈管理相關制度，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災捐贈管理機制。

　　（2）完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的自然災害救助對口支援機制。

　　（3）科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

　　7.8 科技保障

　　運用大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、5G 等新興技術，建立健全災害監(jiān)測預警、分析評估和應急救助決策支持系統(tǒng)。組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查，編制全縣自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

　　7.9 聯動保障

　　縣減災辦會同縣有關部門和單位加強與相鄰縣（市、區(qū)）防災減災救災方面的交流合作，推動建立健全相鄰縣（市、區(qū)）自然災害預警、應急救災協調聯動機制。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預案演練

　　縣減災辦會同縣減災委成員單位定期組織預案演練?？筛鶕嶋H情況，結合有關自然災害專項應急預案一并開展本預案演練。

　　8.2 宣教培訓

　　各鎮(zhèn)人民政府、各有關單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關法律法規(guī)、應急預案和公眾避險、自救、互救知識，增強公眾防災減災意識。應急管理（地震）、氣象等有關單位要積極推進社區(qū)減災活動，推進減災示范社區(qū)建設。

　　組織開展政府分管領導、災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓。

　　8.3 責任與獎懲

　　對在突發(fā)自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照國家、省、市、縣的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9 附則

　　（1）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（2）本預案中所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雷電等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。

　　（3）本預案由縣應急管理局修訂，報縣人民政府批準后印發(fā)實施，由縣應急管理局負責解釋。

　　（4）各鎮(zhèn)人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。有關部門和單位要制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

　　（5）本預案自公布之日起實施。2015年縣人民政府辦公室印發(fā)的《郁南縣自然災害救助應急預案》（郁府辦〔2015〕7號）同時廢止。

　　附件

　　郁南縣減災委員會成員單位任務分工

　　郁南縣減災委員會成員單位是全縣自然災害救助組織指揮體系的重要組成部分，應根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保自然災害救助工作順利完成。各成員單位主要職責是：

　　（1）縣委宣傳部：負責協調、指導救災工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。

　　（2）縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）：負責組織協調較大及以上自然災害災后基礎設施恢復重建規(guī)劃編制及有關重大問題；編制重大防災及災后重建基建項目計劃，協助爭取省、市級預算內投資資金支持；根據縣應急管理局有關縣級救災物資的動用指令按程序組織調出；保障災區(qū)糧食市場供應和縣級救災物資儲備應急調用；組織協調有關能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因災毀損設施設備搶險修復工作，保障災區(qū)煤電油氣等重要物資供應；及時統(tǒng)計報告全縣能源企業(yè)受災情況。

　　（3）縣教育局：負責協調、指導災區(qū)做好受災學校（不含技校，下同）、幼兒園學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；及時統(tǒng)計報告全縣教育系統(tǒng)受災情況；協調有關單位做好災后校舍恢復重建。

　　（4）縣科技局：負責安排防災減災和重大救災科研項目，為災區(qū)災后恢復重建提供科技支撐。

　　（5）縣工信商務局：負責組織協調救災裝備生產供應；協調有關部門對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，協調有關部門保護相關合法無線電頻率使用安全；協調各基礎電信運營企業(yè)支持做好自然災害預警預報信息發(fā)送、應急指揮通信保障和災區(qū)通信設施的搶修等工作，保障救災現場應急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計報告全縣工業(yè)和通信行業(yè)受損情況。配合應急管理、救災物資儲備部門協調、指導災后居民生活必需品供應。

　　（6）縣公安局：負責災區(qū)治安秩序維護，協助組織災區(qū)群眾緊急轉移工作；按照應急響應等級，實施相應交通組織措施，做好交通疏導工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災工作。

　　（7）縣民政局：負責指導各地將符合臨時或低保救助條件的受災人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好救災捐贈等工作；及時統(tǒng)計報告全縣民政服務機構受災情況。

　　（8）縣財政局：負責救災資金的預算安排、資金撥付；會同縣應急管理局聯合向上級申請救災補助資金；及時下撥縣級自然災害生活補助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災資金迅速到位。

　　（9）縣人力資源和社會保障局：做好搶險救災獎勵優(yōu)待等工作。

　　（10）縣自然資源局：負責指導開展地質災害預警預報；根據需要及時提供災區(qū)地理信息數據，做好應急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全縣地質災害損失情況；負責災后國土空間規(guī)劃管理；協助縣發(fā)展和改革局、災區(qū)鎮(zhèn)政府等制定災后恢復重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　（11）縣林業(yè)局：負責組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并督促檢查；組織協調國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全縣林業(yè)受災情況；督促指導災后森林生態(tài)修復工作。

　　（12）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負責開展受災期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關環(huán)境信息；會同縣農業(yè)農村、衛(wèi)生健康局做好災區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　（13）縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責災后房屋市政工程建設管理；指導災區(qū)開展因災倒損房屋和市政公用基礎設施的質量安全鑒定，以及災后恢復重建工程的設計施工等管理工作；指導災區(qū)做好城市供水供氣保障及城區(qū)應急避難場所應急供水、排水和城區(qū)污水處理工作；協調相關部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應急避難場所；及時統(tǒng)計報告城鄉(xiāng)居民住房倒損情況和市政公用基礎設施受災情況。

　　（14）縣交通運輸局：負責組織協調救災人員及物資運輸保障，為應急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協調搶修損毀的交通設施；及時統(tǒng)計報告全縣道路、鐵路交通因災毀損情況；組織協調全縣道路、鐵路交通災后恢復重建工作。

　　（15）縣農業(yè)農村局：負責重大動物疫情和農作物重大病蟲害監(jiān)測預警；組織種子、動物疫苗、消毒藥品等物資調撥，指導農業(yè)救災和災后復產；配合縣發(fā)展和改革局、市場監(jiān)管局保障受災期間農產品市場供應和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全縣農業(yè)受損情況。

　　（16）縣水務局：負責汛情旱情監(jiān)測預警工作；做好受災地區(qū)生活、生產水源保障；及時統(tǒng)計報告全縣水利基礎設施因災毀損情況；組織災后水利基礎設施恢復重建工作。

　　（17）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協調和指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全縣衛(wèi)生健康領域受災情況；組織協調全縣衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作。

　　（18）縣應急管理局（縣地震局）：負責組織、協調救災工作；核定、報告、發(fā)布全縣災情；指導做好受災人員安置和生活救助工作；會同縣財政局聯合向上級部門申請救災補助資金，向省應急管理廳申請省級救災物資；及時下撥中央、省級、市級和縣級救災款物；必要時，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和儲備局）開展救災物資緊急采購工作；組織指導社會力量參與救災工作；組織指導救災捐贈；督促指導因災倒損民房恢復重建工作；及時統(tǒng)計報告地震信息；做好地震現場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；參與制訂震區(qū)恢復重建規(guī)劃。

　　（19）縣市場監(jiān)管局：負責組織指導災區(qū)做好受災害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；協調、指導災區(qū)救災藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查和質量安全監(jiān)管，協助有關部門保障救災藥品和醫(yī)療器械的供應。

　　（20）縣文廣旅體局：負責指導災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的應急搶修和恢復重建工作；協調有關媒體做好救災工作宣傳報道；及時統(tǒng)計報告全縣廣電領域受災情況。

　　（21）縣統(tǒng)計局：負責向有關單位開展災情統(tǒng)計工作提供業(yè)務指導。

　　（22）縣政府金融辦：負責配合受災地政府和上級金融監(jiān)管部門郁南分支機構做好穩(wěn)定受災地金融秩序相關工作，協調各金融機構做好災后金融服務、災后信貸支持金融風險防范，指導做好政策性農房保險理賠工作。

　　（23）縣人武部：負責組織、協調駐郁南部隊和民兵參加救災工作；協助地方政府轉移受災人員。負責組織參加救災工作；運送重要救災物資；在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣公安局組織協調下，參與處置因災害引發(fā)的群體性事件，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　（24）縣消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協助地方政府轉移受災人員。

　　（25）郁南供電局：負責做好因災毀損電力設施設備搶險修復工作，保障災區(qū)電力供應；及時統(tǒng)計報告全縣電力設施受災情況。

　　（26）縣氣象局：負責發(fā)布災害性天氣預報、預警，為防災減災救災提供服務；組織較大及以上氣象災害調查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　（27）縣紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災工作，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與傷病員救治（含受災人員心理救援）；根據縣人民政府統(tǒng)一部署，參與災后重建工作。

　　（28）武警郁南支隊：負責組織參加救災工作；協助鎮(zhèn)人民政府轉移受災人員；運送重要救災物資；在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣公安局組織協調下，參與處置因災害引發(fā)的群體性事件，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　YNFG2024002

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣中小企業(yè)

應急轉貸資金管理辦法（試行）的通知

郁府辦〔2024〕11號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法（試行）》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣金融辦反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　                      2024年5月14日

郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  根據《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕48號）、《云浮市人民政府關于印發(fā)云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案的通知》（云府〔2022〕27號）、《2023年云浮金融支持經濟高質量發(fā)展工作方案》（云金〔2023〕25號）等有關規(guī)定，為幫助中小微企業(yè)維護銀行信用并及時獲得銀行轉貸支持，結合我縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金（以下簡稱應急轉貸資金）是指為符合銀行信貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的中小企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉的政策性資金。對于企業(yè)挪用于違規(guī)領域或限制性行業(yè)的到期貸款，不予支持。

　　第二章  資金構成與管理運營

　　第三條  應急轉貸資金總規(guī)模為3000萬元，由第三方國有企業(yè)安排，后期根據企業(yè)應急轉貸實際需要穩(wěn)步增加。資金應當遵循“自愿選擇、安全第一、專項專用、封閉運作、循環(huán)高效”的原則進行管理和使用。

　　第四條  成立郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金管理委員會（以下簡稱縣轉貸資金管委會），分管金融工作的縣領導兼任縣轉貸資金管委會主任，縣金融辦主要負責人兼任副主任，成員單位包括縣發(fā)展改革局、縣工信商務局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣產業(yè)園區(qū)管委會、縣國資中心、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，負責指導和監(jiān)督應急轉貸資金運作、協調解決運行中的重大問題等工作，每年對資金的使用管理和績效等情況進行監(jiān)督檢查。縣轉貸資金管委會可根據工作需要召開小組會議，審議應急轉貸資金重要事項。

　　第五條  縣轉貸資金管委會辦公室設在縣金融辦，承擔縣轉貸資金管委會的日常協調工作，履行應急轉貸資金日常的監(jiān)管職責，按照“規(guī)范運作、嚴控風險”原則，對資金使用進行不定期檢查和督導。

　　第六條  依法委托第三方國有企業(yè)作為非營利性的運營主體負責管理應急轉貸資金管理平臺，具體職責分別為：

　　（一）建立與貸款合作銀行的聯系機制，與銀行簽訂合作協議，在合作銀行開立應急轉貸資金專項賬戶，專門用于轉貸資金的劃撥與回收；

　　（二）按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及相關文件規(guī)定，建立和完善管理制度，進行財務管理和會計核算，定期編制應急轉貸資金運營情況報告；

　　（三）建立必要的預警機制，對在審批過程中發(fā)現的申請企業(yè)負面信息，應當及時通知貸款銀行，以幫助貸款銀行控制審批風險；

　　（四）接受縣轉貸資金管委會對轉貸業(yè)務的指導和監(jiān)督。

　　第七條  應急轉貸資金管理平臺運營主體應當符合以下基本條件：

　　（一）注冊地在云浮市郁南縣且為全資國有企業(yè)；

　　（二）注冊資本不低于2000萬元；

　　（三）業(yè)務經營范圍包括公用事業(yè)基礎設施及支柱產業(yè)等重大項目投資。

　　第八條  縣轉貸資金管委會推薦一家符合條件的企業(yè)負責管理應急轉貸資金管理平臺，并征求成員單位意見后，由縣轉貸資金管委會召開會議審議通過后，確定應急轉貸資金管理平臺運營主體，委托其負責管理應急轉貸資金。

　　第九條  合作銀行應當符合以下基本條件：在郁南縣注冊成立或設分支機構；愿意為使用應急轉貸資金的企業(yè)提供續(xù)貸服務，并無條件承擔足額及時歸還應急轉貸資金的責任。

　　第十條  合作銀行應當承擔以下義務：

　　（一）與應急轉貸資金管理平臺簽訂合作協議的縣域各商業(yè)銀行要自愿履行協議義務；建立預警機制，在同意續(xù)貸后至資金劃撥前，若發(fā)現借款企業(yè)發(fā)生重大風險情況（不限于涉及訴訟、法院查封賬戶等），應當及時通知縣轉貸資金管委會辦公室和應急轉貸資金管理平臺。

　　（二）完善內部控制和風險管理制度，確保應急轉貸資金安全，完善內部業(yè)務流程和業(yè)務指引，切實提升資金周轉效率；

　　（三）優(yōu)化內部考核機制和加強內部員工業(yè)務培訓工作，加大應急轉貸資金的推廣力度；指定專人負責應急轉貸資金管理工作，每季度向應急轉貸資金管理平臺報送資金運行情況；

　　（四）不得將企業(yè)申請使用應急轉貸資金與企業(yè)資信評級掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風險分類，不得就應急轉貸資金的使用額外向企業(yè)收取費用。

　　第三章  適用對象及額度

　　第十一條  應急轉貸資金支持的企業(yè)應當符合以下條件：

　　（一）應履行誠信經營并具備可持續(xù)發(fā)展能力，產品符合國家、省、市、縣產業(yè)政策，無重大不良信用記錄，無重大涉訴或查封凍結扣押情形；

　　（二）應當在本縣轄區(qū)內依法進行商事登記，具有獨立法人資格，依法開展經營活動，在本縣匯總繳納企業(yè)所得稅；

　　（三）符合合作銀行續(xù)貸條件，包括合作銀行推薦同意的新的關聯企業(yè)；在不同銀行間轉貸的同一企業(yè)；

　　（四）合作銀行推薦的其他類型貸款主體,應當經應急轉貸資金管理平臺認可后，提請縣轉貸資金管委會批復同意后辦理；

　　（五）技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)轉型發(fā)展引領作用突出、符合新舊動能轉換方向或工信商務部門推薦的民營骨干中小企業(yè)。

　　第十二條  單筆使用額度應控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內，原則上不超過1000萬元。單筆資金使用時間原則上不超過7天，特殊情況下一般不超過14天。由合作銀行承諾按時足額回撥，保證資金及時回籠，做到高效循環(huán)使用。

　　第十三條  應急轉貸資金的服務費由應急轉貸資金管理平臺運營主體收取，用于應急轉貸資金運營正常支出（辦公經費、人員工資、稅費等）。

　　第十四條  應急轉貸資金供不應求時，在遵循“公平、公正、公開”原則基礎上，在同一時間內不超過應急轉貸資金總規(guī)模前提下，遵循以下原則依次對企業(yè)實施轉貸扶持：

　　（一）先到先得原則，按照申請時間先后順序進行選定；

　　（二）申請企業(yè)貸款先到期的優(yōu)先安排原則。

　　第四章  資金申請和使用程序

　　第十五條  項目申請。申請企業(yè)原則上應于貸款到期前15天以上向合作銀行提出申請，按照銀行續(xù)貸相關要求，填寫申請表（見附件），提交法定代表人、實際控制人的身份證、信用報告以及工商信息登記、企業(yè)信用報告、銀行借款合同等資料。

　　第十六條  銀行初審。合作銀行負責依照監(jiān)管部門及行內有關規(guī)章制度，對申請企業(yè)是否正常生產經營，是否具備穩(wěn)定還款來源，是否符合續(xù)貸、轉貸條件進行審查，對申請企業(yè)是否符合應急轉貸資金使用條件出具初審意見，在2個工作日內向符合條件的申請企業(yè)出具銀行的審批通知書或銀行就同意續(xù)貸業(yè)務出具的情況說明，并把申請資料和初審意見提交應急轉貸資金管理平臺。

　　第十七條  平臺復核。應急轉貸資金管理平臺收到合作銀行遞交的材料后，對資料進行復核，對符合條件的資金申請予以審批，決定借款金額并在1個工作日內簽署意見。

　　第十八條  銀行確認。平臺復核完成將資料反饋后，合作銀行開展貸款手續(xù)辦理流程，并在1個工作日內書面通知應急轉貸資金管理平臺放款時間、放款金額和放款賬號。

　　第十九條  平臺劃撥。應急轉貸資金管理平臺收到通知并確認客戶預繳費用到賬后，在1個工作日內從應急轉貸資金專用賬戶向合作銀行指定賬戶匯入相應資金，完成還貸手續(xù)。

　　第二十條  資金收回。合作銀行應采用受托支付放款方式，在1個工作日內將信貸資金從申請企業(yè)賬戶劃轉至應急轉貸資金專用賬戶，完成轉貸資金的回收。

　　第二十一條 費用扣除。為充分提高應急轉貸資金的運轉效率和保持資金持續(xù)運營，企業(yè)需一次性預繳7天資金服務費，并按照每自然日2?（萬分之2）的費率收取資金服務費，不足3天按3天計算，超過3天的按實際天數收??；超過7天的，超過部分按日服務費率4?（萬分之4）收取。

　　第二十二條  資料歸檔。應急轉貸資金收回后，應急轉貸資金管理平臺及時將資金使用、收回全過程形成的資料立卷歸檔，以備檢查。

　　第五章  監(jiān)督和風險管理

　　第二十三條  建立信息報送機制。由應急轉貸資金管理平臺在每季度首月前10天內報送應急轉貸資金使用臺賬，臺賬內容包括發(fā)放金額、資金余額、申請人、費用明細、發(fā)放日期、到期日期等內容，縣轉貸資金管委會辦公室根據臺賬內容編制情況報告報縣轉貸資金管委會各成員單位參閱。當應急轉貸資金出現風險事件或資金總額出現異常時，應急轉貸資金管理平臺要及時向縣轉貸資金管委會辦公室報告。

　　第二十四條  建立資金共管機制。為保障資金交易安全，設立由資金管理平臺（主要交易主體）、合作銀行以及轉貸申請企業(yè)組成的三方共管專戶，并簽訂三方共管協議書。設立前，合作銀行應當和轉貸申請企業(yè)簽訂協議，明確續(xù)貸資金優(yōu)先轉入共管賬戶償還，同時做好盡職調查，確保共管賬戶資金安全。另外，資金管理平臺應與銀行簽訂協議，明確賬內資金僅用于代企業(yè)償還銀行到期貸款。共管賬戶只限于柜面業(yè)務，且其款項專用于郁南縣應急轉貸資金發(fā)放和回收等資金款項劃撥業(yè)務，任何一方不享有完全的控制、管理權，非經三方同意，任何一方不得劃出該賬戶內資金。

　　第二十五條  建立績效考核機制。應急轉貸資金管理平臺應明確績效考核目標，做好對專項扶持資金使用情況的績效考評和結果運用。

　　第二十六條  建立風險控制機制。對可能使應急轉貸資金面臨風險的情形啟動預警機制：

　　（一）應急轉貸資金使用到期后，銀行未按約定將企業(yè)使用的應急轉貸資金全額歸還的，經縣轉貸資金管委會認定后，由應急轉貸資金管理平臺對相關銀行給予預警提示1次，并在3個工作日內將有關情況報告縣轉貸資金管委會辦公室。經核實非銀行原因造成的除外。

　　（二）預警提示一經作出立即生效，同一銀行在預警提示生效之日起一年內有2次預警提示的，暫停與該銀行合作3個月。同一銀行在預警提示生效之日起一年內有3次預警提示的，暫停與該銀行合作12個月。

　　（三）當應急轉貸資金在貸款到期日30天后仍未足額收回時，合作銀行應無條件立即歸還轉貸資金并落實追償措施，應急轉貸資金管理平臺要求合作銀行限期履行逾期還款的賠償責任，確保轉貸資金足額安全收回。

　　第二十七條  建立責任追究機制。

　　（一）申請企業(yè)通過虛報、瞞報等方式騙取使用轉貸資金的，不再受理其轉貸資金使用申請。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

　　（二）因申請企業(yè)自身原因導致轉貸資金及資金服務費無法按時足額回收的，3年內不再受理該企業(yè)申請，相關不良記錄應當錄入征信中心系統(tǒng)。

　　（三）相關單位、合作銀行有如下情形的，視情節(jié)嚴重程度采取取消合作資格、取消政府獎勵和補助資格、追究法律責任等措施：

　　1.向申請使用轉貸資金方收取額外費用的；

　　2.與申請企業(yè)合謀騙取使用轉貸資金的；

　　3.挪用申請的轉貸資金作其他用途的；

　　4.違反規(guī)定程序操作致使轉貸資金發(fā)生損失的；

　　5.惡意誤導致使申請企業(yè)不敢使用轉貸資金的；

　　6.其他違反本辦法或合作協議有關規(guī)定的行為。

　　第二十八條  應急轉貸資金管理平臺工作人員在開展轉貸工作中玩忽職守、濫用職權，造成轉貸資金損失的，應依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

　　第二十九條  申請企業(yè)在辦理轉、續(xù)貸過程中涉及土地、房產、車輛和設備抵押事項時，人民法院、自然資源、住建、公安和市場監(jiān)管等相關管理部門應當開辟快捷通道，予以優(yōu)先辦理。

　　第六章  附  則

　　第三十條  對應急轉貸資金業(yè)務，國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局應當給予各貸款銀行相關政策指導，切實幫助企業(yè)降低續(xù)貸成本。

　　第三十一條  本辦法由縣金融辦負責解釋，若政策或者市場需求發(fā)生變化，經縣轉貸資金管委會批準后，可以增加資金或者取消業(yè)務。

　　第三十二條  本辦法有效期為5年，自公布之日起30日后施行。

　　附件：郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金申請表

　　附件

　　郁南縣中小企業(yè)應急轉貸資金申請表

　　審批流程圖

　　YNFG2024003

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣征地拆遷

補償辦法（2024年修訂版）》的通知

　　郁府辦〔2024〕12號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣征地拆遷補償辦法（2024年修訂版）》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　                       2024年6月5日

　　郁南縣征地拆遷補償辦法（2024年修訂版）

　　為切實做好我縣工程建設項目征地拆遷工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《廣東省土地管理條例》和云浮市人民政府《關于公布實施征收農用地區(qū)片綜合地價的公告》有關規(guī)定，結合我縣實際，制訂本辦法。

　　一、地類認定及征地補償標準

　　（一）地類認定標準。地類認定以土地詳查為基礎。征（租）地面積按正射投影面積計算。根據《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）等有關規(guī)定，征地留用地一律按征地面積的15%安排，道路交通基礎設施等公益性項目，經農村集體經濟組織同意后，由該農村集體經濟組織按照《廣東省農村集體經濟組織管理規(guī)定》（粵府令第189號）及其組織章程等相關規(guī)定，經農村集體經濟組織成員表決通過并出具書面意見后，可按實際情況確定留用地安置比例或不安排留用地。不作留用地安排，留用地可折算貨幣補償，且折算貨幣補償標準不得低于所在地對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%，并在征地協議中列明。

　　（二）征地補償標準。征地補償費包括土地補償費及安置補助費，按照最新公布的征收農用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

　　二、建設用地補償標準。根據土地使用者取得土地使用權的成本以及對土地的投入，視情況給予補償。

　　三、國有、集體的公共設施用地，包括公路、農村道路、機耕路、河涌、排灌渠、堤壩等土地，視實際情況給予補償。

　　四、回遷及安置辦法

　　（一）回遷地安排以被拆遷戶的《土地使用證》《不動產權證》或《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》為準，原則上最大不超過150平方米，超建用地不予安排回遷地。如村集體無合適土地安置的，可考慮在政府已征收的土地上安置，按國有劃撥性質確權。回遷地集中安排的，由拆遷單位統(tǒng)一負責“三通一平”工作。若回遷地面積少或單家獨戶、被拆遷戶愿意自行負責“三通一平”工作的，視水、電設施接駁遠近的情況給予合理補助“三通一平”費用。選擇自行選址回遷的，在符合國土空間總體規(guī)劃的前提下，按照國家法律法規(guī)辦理用地和報建手續(xù)?！叭ㄒ黄健辟M用按回遷面積每平方米補助200元。自愿放棄回遷地安排的，原被拆遷房屋的建設用地補償按本辦法第二條經評估后給予適當補償。

　　（二）被拆遷人拆遷原居住房屋面積太少，又屬住房困難戶（人均住宅用地不足10平方米）的，可由個人提出申請，村民代表簽名同意，按規(guī)定逐級上報申請增加住宅建設用地。申請增加用地面積按有關規(guī)定繳費，增加面積后總面積不得超過一戶一宅標準。

　　（三）被拆遷人是城鎮(zhèn)居民（非農戶口）或被拆遷房屋的土地為國有建設用地的，其回遷地可采取征地安排、置換或直接按評估價值進行貨幣補償。

　　（四）臨時安置補助費（包括搬遷費、臨時租住補貼等）。

　　拆遷現住房屋需舉家搬遷的，按常住人口一次性每人補助500元，從搬出被拆遷房屋之日起一次性每戶（以戶口簿為準）補助1年房租，每月按1200元/戶計算，住宿自行解決；無合法權屬證的，按常住人口一次性每人補助400元，從搬出被拆遷房屋之日起一次性每戶（以戶口簿為準）補助1年房租，每月按1000元/戶計算，住宿自行解決。拆遷無人居住的空閑房屋或不是全家主要現住房屋，每戶一次性補助雜物搬運費300元，不給予租住補貼。

　　五、被征地農民資金分配按有關政策規(guī)定辦理。

　　六、有權屬爭議的土地和附著物，在未解決爭議之前，其土地、拆遷補償費暫由項目征地拆遷單位管存，待確認權屬后兌現補償，但不能影響征用土地和拆遷工作及工程建設。

　　七、本辦法由縣自然資源局負責解釋。

　　八、本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。原《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣征地拆遷補償辦法（2021年修訂調整）的通知》（郁府辦〔2021〕3號）以及《郁南縣人民政府辦公室關于修訂部分文件的通知》（郁府辦〔2023〕2號）中有關內容同時廢止。

　　YNFG2024004

　　郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準》的通知

　　郁府辦〔2024〕13號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　                   2024年6月5日

　　郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準

　　為切實維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法做好征地補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《廣東省土地管理條例》及省自然資源廳《關于加快制定征收地上附著物和青苗補償標準的通知》（粵自然資管制〔2022〕2889號）精神，結合我縣實際，制定本標準。

　　一、征收地上附著物和青苗補償標準

　　（一）地上附著物和青苗補償標準。按《郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準表（詳見附件，以下簡稱“補償標準表”）》執(zhí)行。

　　（二）成片種植果樹、果園、用材林種植補償計算說明。

　　1.補償標準表中存在最高限價執(zhí)行標準的果樹、林木，必須按實際種植株數進行清點，補償金額應按零星種植單價乘以實際種植株數進行計補；當實際畝種植密度數達到“合理種植密度”或“種植密度范圍下限值”時，可參考“連片種植”按畝計補；按實際種植株數清點進行計補的，每畝補償金額不得超過最高限價。

　　2.在同一農用地種植面積內種植同一種類不同規(guī)格的果樹、林木，按果樹、樹木不同規(guī)格情況分別清點給予補償，補償標準表中存在最高限價執(zhí)行標準的果樹、林木，每畝補償合計總額不得超過所補償規(guī)格中最高標準類別的最高限價；符合“特大2”“特大3”標準零星種植的果樹可按實際株數另行計算，其標準的認定需由征收方和被征收方現場進行測量，記錄每株的胸徑并留存作為依據。

　　3.在同一農用地種植面積內間種、套種多種果樹、林木，農作物混合種植或存在林下經濟作物的，果樹、林木以畝為單位計算補償后，其他的間種或林下經濟作物需按標準補償的，則計算其他間種作物時要減少相應的占地畝數；如不減少的，按其中一種的最高標準類別計算補償，間種的其他作物不作重復補償。

　　4.已列入本標準所附目錄，但經協商補償費用標準或種類不一致的，被征地農民或種植戶對補償標準有異議，或本標準所附目錄中未列舉的其他補償項目，可以根據農業(yè)農村或林業(yè)部門核定具體果園、果樹、林業(yè)種植的工程設計規(guī)定和可采取個案評估方式，雙方共同委托有資質的第三方評估機構進行價值評估后確定征收補償標準。

　　（三）違法違規(guī)占用他人耕地的，青苗補償全部歸土地承包經營權屬人所有。

　　（四）無償使用他人耕地或存在租種關系種植的，原則上青苗補償款全部歸青苗種植者所有，具體由土地承包經營權屬人與青苗種植者自行協商。

　　（五）青苗補償按現狀補償，征地公告發(fā)出后搶種的農作物不予補償。

　　（六）地上附著物拆遷補償標準。屬鋼筋混凝土框架結構和鋼筋混凝土磚混結構的房屋，按建筑面積計算補償（房屋陽臺、頂層涼亭、外走廊按其房屋補償標準的50%計算）；屬青磚、紅磚、泥磚瓦木結構及其他結構的建筑物、構筑物，按建筑物、構筑物實墻以內的面積計算補償，若地上附著物有《土地使用證》，則以證內載明面積計算補償。

　　（七）違反有關規(guī)定，阻礙交通、影響水利的農作物視為違章種植，不予補償。

　　（八）其他補償。電力（桿、塔）通訊、廣播線（纜）以及輸水管道等專業(yè)管線拆遷按專業(yè)中介評估機構評估值下調5-10%的數額補償，特殊情況（個案）另外研究決定。

　　二、地上附著物（包括建筑物、青苗）在規(guī)定期限內由原所有者自行處理，逾期由征用單位處理，項目建設工程放線（或公告）后在放線范圍內搶栽、搶種、搶建、搶搭的，不予補償。

　　三、本標準未包含的經濟作物和附著物補償，視實際情況根據有關政策和規(guī)定給予補償。

　　四、本標準由縣自然資源局負責解釋。

　　五、本標準自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

　　附件：郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準表

　　附件

　　郁南縣征收地上附著物和青苗補償標準表

　　一、一般短期作物（一年生以內）

　　二、藥用作物

　　三、果木類

　　（一）短期樹齡果樹。

　　（二）長期樹齡果樹。

　　四、林木類

（一）一般用材林。

（二）其他經濟林。

五、花卉、喬木、苗圃

六、水面、畜牧養(yǎng)殖搬遷

七、建、構筑物及房屋裝修補償

（一）建筑物。

（二）構筑物。

1.養(yǎng)殖、果場等設施。

2.被拆遷房屋裝修及附著設施。

3.其他地上附作物。