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【案情簡(jiǎn)介】

2021年11月8日，郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店工作人員鐘某某和程某某現(xiàn)場(chǎng)均未能提供有效健康證明。郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于檢查當(dāng)日依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。該案未實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)查明，郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店于2017年06月23日辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，從事糕點(diǎn)類食品（不含裱花類蛋糕）制售，該飲食店共有兩名工作人員，經(jīng)營(yíng)者鐘某某主要負(fù)責(zé)制作面包糕點(diǎn)，程某某負(fù)責(zé)銷售面包糕點(diǎn)，均為從事接觸直接入口食品的工作，2021年11月8號(hào)郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員檢查時(shí)，上述兩人均不能提供健康證明給執(zhí)法人員檢查，據(jù)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者供述，其與程某某于2020年8月份辦理過(guò)健康證，并且已經(jīng)過(guò)期，過(guò)期后忘記重新辦理，且健康證已經(jīng)遺失。綜上，郁南縣建城鎮(zhèn)某餅店安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作的行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

當(dāng)事人安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十五條第二款“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?！钡囊?guī)定。鑒于當(dāng)事人在郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案后積極配合接受調(diào)查，有悔改表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法?！钡囊?guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；……”的規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，對(duì)其作出警告處罰。

【教育意義】

食品安全與我們的生活息息相關(guān)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理制度的重要內(nèi)容之一，主要是為了防止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員因其所患疾病污染食品。近幾年由于飲食服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和用人制度的改革，食品從業(yè)人數(shù)急劇增加。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和食品從業(yè)人員的衛(wèi)生法治觀念淡薄，食品從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，許多食品經(jīng)營(yíng)單位不重視從業(yè)人員的健康證辦理或者因各種原因而忽視辦理，食品從業(yè)人員的健康直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康，特別是目前疫情尚未結(jié)束，對(duì)于餐飲店的食品安全尤為重要，對(duì)不符合法定條件的從業(yè)人員一律不得安排從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)觸犯相關(guān)法律規(guī)定且拒不改正的行為，依法予以嚴(yán)懲。

當(dāng)事人從事糕點(diǎn)面包制售，從開(kāi)始制作到銷售全程中都要直接接觸食品，要嚴(yán)格遵守從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。健康證關(guān)乎市民的生命健康，更關(guān)乎社會(huì)的安全與穩(wěn)定。對(duì)未取得健康證從事餐飲服務(wù)行為的，市場(chǎng)監(jiān)督管理局絕不姑息、將嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

【相關(guān)法律條文】

《中華人民共和國(guó)食品安全法》

第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第一百二十六條第一款違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

……

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

……