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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《郁南縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
郁南縣人民政府辦公室
2020年8月19日
郁南縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范全縣政務(wù)公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕10號(hào)）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府，市委、市政府有關(guān)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，發(fā)揮廣東“數(shù)字政府”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，增強(qiáng)基層政務(wù)公開的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提升群眾對(duì)基層政務(wù)公開的滿意度及獲得感，為不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
二、工作目標(biāo)
2020年底前，各鎮(zhèn)人民政府初步編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，縣政府相關(guān)部門對(duì)照國(guó)家部委編制的國(guó)土空間規(guī)劃等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，進(jìn)一步完善各部門主動(dòng)公開目錄，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開；2022年底前，基本建成全縣統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)一”。
1.全面落實(shí)統(tǒng)一的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（附件1），結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。
2.全面落實(shí)統(tǒng)一的政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)。省已圍繞政務(wù)公開術(shù)語、基本要求、目錄編制指南、運(yùn)行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發(fā)布了六項(xiàng)政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn)（附件2）。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要充分利用上述地方標(biāo)準(zhǔn)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開平臺(tái)建設(shè)和公開制度建設(shè)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中遇到的問題及時(shí)反饋縣府辦政務(wù)公開股。
3.全面落實(shí)統(tǒng)一的政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認(rèn)真落實(shí)《廣東省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)規(guī)范本地區(qū)本部門政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)工作，完善政府信息公開申請(qǐng)的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，統(tǒng)一政府信息公開申請(qǐng)的表格、文書、指南、答復(fù)等格式，依法保障社會(huì)公眾合理的信息需求。
（二）全面推進(jìn)“七個(gè)規(guī)范化”。
1.推進(jìn)基層政府信息規(guī)范化管理。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要加強(qiáng)對(duì)政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬定公文時(shí)要提出公開屬性意見；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注公開方式；建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年度對(duì)不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的信息予以公開，對(duì)失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時(shí)公開清理結(jié)果。積極依托政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。
2.推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站是政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。同時(shí)，要進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核機(jī)制、審查記錄臺(tái)賬和檔案資料留存?zhèn)洳橹贫?。?yán)格把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，嚴(yán)禁泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，嚴(yán)禁發(fā)布與政府職能無直接關(guān)聯(lián)的信息。堅(jiān)決做到“先審后發(fā)”，對(duì)涉及重大事項(xiàng)進(jìn)行公開發(fā)布前，要與網(wǎng)信、司法等部門進(jìn)行溝通，對(duì)公開后的結(jié)果進(jìn)行研判，確保發(fā)布信息不引發(fā)輿情、不牽扯訴訟。
3.推進(jìn)政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號(hào)）相關(guān)要求，全面推進(jìn)全縣政務(wù)新媒體規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，明確政務(wù)新媒體管理職責(zé)，建立健全信息審核發(fā)布、內(nèi)容更新、賬號(hào)安全管理等制度，暢通互動(dòng)交流渠道，打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，建設(shè)利企便民、人民滿意的“指尖政府”。
4.推進(jìn)公開專區(qū)規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要依托政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。將政務(wù)公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)完善法定公開事項(xiàng)和依法自治事項(xiàng)公開清單，優(yōu)化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播電視、報(bào)紙等媒介發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢獲取。
5.推進(jìn)公眾參與機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要結(jié)合自身實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
6.推進(jìn)政策解讀工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（施行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評(píng)估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實(shí)做精做細(xì)解讀工作。堅(jiān)持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審答、同步部署，做到政策公布時(shí)同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、誤解誤讀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，有針對(duì)性地釋疑解惑，必要時(shí)分段、多次、持續(xù)開展解讀。
7.推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要通過線上線下全面、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)公開和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，確保有服務(wù)必有指南，指南簡(jiǎn)單易懂。同時(shí)依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時(shí)掌握辦事進(jìn)展情況;以高頻民生事項(xiàng)和涉企事項(xiàng)為切入點(diǎn)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄向社會(huì)公開。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2020年8月）。
借鑒國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照省、市相關(guān)要求，結(jié)合郁南實(shí)際，制定出臺(tái)《郁南縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案》，作為指導(dǎo)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系建設(shè)的總體方案。（完成時(shí)限：2020年8月15日前）
（二）實(shí)施階段（2020年8月—10月）。
1.開展工作部署。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)舉措，確定工作機(jī)制、責(zé)任分工和實(shí)施步驟，工作方案報(bào)縣人民政府辦公室備案。（完成時(shí)限：2020年9月15日前）
2.推進(jìn)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門認(rèn)真梳理各地各領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，全面掌握相關(guān)行業(yè)已公開的信息類別和公開依據(jù)、時(shí)限、平臺(tái)及方式，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。（完成時(shí)限：2020年10月31日前）
3.推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。在縣檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心及黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（完成時(shí)限：2020年10月31日前）
4.組織政務(wù)公開活動(dòng)。由縣人民政府辦公室牽頭，組織1-2次政府開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與政策制定、討論等會(huì)議，組織部門主要負(fù)責(zé)人利用新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行政策解讀，開展政務(wù)公開宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，組織開展系列政務(wù)公開創(chuàng)新實(shí)踐，打造亮點(diǎn)特色工作。（完成時(shí)限：2020年10月31日前）
（三）總結(jié)階段（2020年11月-12月）。
1.組織各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位召開聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)各重點(diǎn)領(lǐng)域工作完成情況、收集和形成的相關(guān)文件以及已發(fā)布的信息。同時(shí)，集中展示工作情況，適時(shí)總結(jié)推廣各鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法。（完成時(shí)限：2020年11月30日前）
2.及時(shí)匯總政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)全縣政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告。（完成時(shí)限：2020年12月31日前）
（四）深化階段（2021年—2022年）。
探索建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建成全縣統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政部門行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、縣政府各部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任股室和責(zé)任人，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確承擔(dān)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》納入本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開意識(shí)。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h政府有關(guān)部門要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，并做好本部門涉及領(lǐng)域的政府信息公開工作。各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。
附件：1.國(guó)家部委制定的26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指引
（下載網(wǎng)址:http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）
2.廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)
（下載網(wǎng)址: http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）
3.郁南縣26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開責(zé)任部門清單
附件3
郁南縣26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開
責(zé)任部門清單
公開方式：主動(dòng)公開
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109