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智慧政務(wù)
郁府辦函〔2023〕148 號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣
地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年12月13日
郁南縣地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)郁南防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云浮市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于郁南縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同）），以及相鄰地區(qū)發(fā)生的對郁南縣造成較大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。
（四）工作原則。
1.以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
3.分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）地震災(zāi)害的主體，市人民政府是應(yīng)對市內(nèi)較大（Ⅲ級）地震災(zāi)害的主體，縣人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害（IV 級）的主體。
4.分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。
5.快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。
6.居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實(shí)行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。
二、組織體系
（一）縣抗震救災(zāi)指揮部。
縣人民政府成立縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。
1.主要職責(zé)。
（1）貫徹落實(shí)省委、省政府及省抗震救災(zāi)指揮部、省應(yīng)急管理廳，市委、市政府和市應(yīng)急管理局以及縣委、縣政府關(guān)于抗震救災(zāi)有關(guān)決策部署，研究制定全縣抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；
（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；
（3）按要求報請縣人民政府按程序逐級向省人民政府請示，啟動Ⅰ、Ⅱ級地震應(yīng)急響應(yīng)；按要求報請縣人民政府向市人民政府請示，啟動Ⅲ級地震應(yīng)急響應(yīng)；報請縣人民政府啟動Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；
（4）統(tǒng)一指揮縣內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織武裝部、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險救災(zāi)；
（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作；
（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；
（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各鎮(zhèn)及有關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；
（8）視需要請求市人民政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持；
（9）研究決定全縣抗震救災(zāi)的其他重大事項(xiàng)。
2.縣指揮部組成。
指 揮 長：縣政府分管副縣長（必要時，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。
副指揮長：縣政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副主任，縣應(yīng)急管理局（縣地震局）局長、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、縣人武部軍事科科長、武警郁南中隊(duì)隊(duì)長。
成 員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局（縣地震局）、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣國資中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、武警郁南中隊(duì)、團(tuán)縣委、縣紅十字會、縣融媒體中心、都城海事處、縣金融辦、縣外事局、郁南供電局、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人?？h指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。各成員單位任務(wù)分工詳見附件 1。
（二）鎮(zhèn)級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
（一）監(jiān)測預(yù)報。
1.監(jiān)測報告。各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；配合市地震局對全縣各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。
2.預(yù)測預(yù)報。縣應(yīng)急管理局（縣地震局）負(fù)責(zé)收集、管理全縣地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)市應(yīng)急管理局（市地震局）年度防震減災(zāi)工作意見和市地震趨勢會商會意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。縣人民政府根據(jù)市應(yīng)急管理局（市地震局）預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
3.預(yù)防行動。預(yù)報區(qū)所在的鎮(zhèn)人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）應(yīng)急處置。
1.信息報告。
（1）震情報告。當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生 3.0 級以上地震，或相鄰地區(qū)發(fā)生對我縣造成影響的地震災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局（縣地震局）立即收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局（市地震局）報告，并及時通報縣指揮部成員單位。
（2）災(zāi)情報告。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)人民政府及時將震情、災(zāi)情信息報告上一級人民政府，必要時可越級上報。縣應(yīng)急管理局（縣地震局）迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送縣人民政府。教育、公安、司法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、能源供電、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將災(zāi)情及時報告縣指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報告縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局和縣外事局，抄報縣應(yīng)急管理局?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺港澳辦）、縣公安局、縣外事局按照有關(guān)規(guī)定及時上報。
地震災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等。
2.先期處置。災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。
3.震區(qū)監(jiān)測。根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，向市地震局提出援助請求，派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊(duì)伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力?？h氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化?？h自然資源局組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警?？h水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
4.響應(yīng)啟動。按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應(yīng)。郁南地區(qū)發(fā)生 7.0 級以上地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成 100 人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并將分析研判結(jié)果報告縣人民政府和市指揮部。縣指揮部報請縣人民政府按程序逐級向省人民政府請示，啟動 I 級地震應(yīng)急響應(yīng)。啟動響應(yīng)后在國務(wù)院、省指揮部、市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。按照省、市人民政府發(fā)布的命令，縣人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作?？h指揮部成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息?？h指揮部指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告縣委、縣政府和市指揮部，并通報有關(guān)鎮(zhèn)。
（2）Ⅱ級響應(yīng)。郁南地區(qū)發(fā)生 6.0 級以上、7.0 級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成 50 人以上、100 人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并將分析研判結(jié)果報告縣人民政府和市指揮部?？h指揮部報請縣人民政府按程序逐級向省人民政府請示，啟動Ⅱ級地震應(yīng)急響應(yīng)，啟動響應(yīng)后在省、市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。按照省、市指揮部發(fā)布的命令，縣指揮部向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作?？h指揮部成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息?？h指揮部指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告縣委、縣政府和市指揮部，并通報有關(guān)鎮(zhèn)。
（3）Ⅲ級響應(yīng)。郁南地區(qū)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成 10 人以上、50 人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，縣指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，提請縣人民政府向市人民政府請示，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在市指揮部的支持下，由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令?？h指揮部指揮長到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。縣指揮部有關(guān)成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息?？h指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告縣委、縣政府和市指揮部，并通報有關(guān)鎮(zhèn)。必要時，縣指揮部經(jīng)縣人民政府同意，報請市抗震救災(zāi)指揮部支援。
（4）Ⅳ級響應(yīng)。郁南地區(qū)發(fā)生 4.0 級以上、5.0 級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計(jì)造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，縣指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由縣指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）立即啟動 IV 級響應(yīng)。在市指揮部的支持下，由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，縣指揮部辦公室主任到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作?？h指揮部辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報告縣委、縣政府和市指揮部。地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
5.現(xiàn)場處置。地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由縣指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。
（1）搜救人員。立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。
（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，開展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
（3）安置受災(zāi)群眾。開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測?？h應(yīng)急管理局（縣地震局）組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實(shí)時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)行研判?？h氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山等的受損情況排查，及時采取安全防范措施。
（7）維護(hù)社會治安。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。
6.社會動員。縣指揮部可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
7.區(qū)域合作與應(yīng)急處置。
（1）縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)與縣內(nèi)外、鄰市縣相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。
（2）香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害后，根據(jù)市指揮部的決策部署，組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、紅十字應(yīng)急救援隊(duì)等協(xié)助參與救援；組織有關(guān)部門進(jìn)行物資援助和捐贈；視情組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離本地赴港澳游客。
（3）相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生 6.0 級以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡或?qū)ξ铱h造成重大影響的地震災(zāi)害時，縣指揮部辦公室立即組織有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我縣對地震趨勢的研判意見，以及我縣支援相鄰縣（市、區(qū)）的有關(guān)請示，報請縣委、縣政府批準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府批示要求，縣指揮部辦公室會同有關(guān)單位立即落實(shí)相關(guān)救援措施。
8.響應(yīng)終止。地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
（三）信息發(fā)布?？h指揮部根據(jù)新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
（四）恢復(fù)重建。
1.制訂規(guī)劃。特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
2.征用補(bǔ)償?？拐鹁葹?zāi)工作結(jié)束后，實(shí)施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
3.災(zāi)害保險。鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)
害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。
四、應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障?？h應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。通信、廣播電視、交通、縣城供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險、搶修隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)和有條件的社區(qū)組織應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。各鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。應(yīng)急管理部門要會同地震部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
（二）資金保障?？h人民政府積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
（三）物資保障。各鎮(zhèn)、各部門要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
（四）避難場所保障。各鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施保障。通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工信商務(wù)部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。發(fā)展改革（能源）主管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。公安、交通運(yùn)輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。
（六）平臺保障。縣應(yīng)急管理局（縣地震局）要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。
五、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練?？h應(yīng)急管理局會同縣指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
（二）宣教培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、各部門要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
（三）責(zé)任與獎懲?？h人民政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
六、其他
（一）名詞術(shù)語。
1.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2.次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。
3.本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
4.生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
（二）預(yù)案管理。本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報縣人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案銜接。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。
（四）預(yù)案實(shí)施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
2.縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
3.地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
附件 1
縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位是縣抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：
一、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報道。
二、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺港澳辦）：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)居民及法人在我縣遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。
三、縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐郁南部隊(duì)和民兵參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)時，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。
四、縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局、縣人防辦）：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對災(zāi)區(qū)油氣管道進(jìn)行安全檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；將縣級救災(zāi)物資運(yùn)送到指定應(yīng)急點(diǎn)，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；協(xié)助爭取省以上預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。
五、縣教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
六、縣科技局：協(xié)調(diào)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)。
七、縣工信商務(wù)局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作；保障各鎮(zhèn)、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；配合物資儲備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
八、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我縣遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境工作。
九、縣司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
十、縣財(cái)政局：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。
十一、縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
十二、縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
十三、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城鄉(xiāng)供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)工作。
十四、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路管理范圍沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。
十五、縣水務(wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。
十六、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病暴發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
十七、縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織對國家 A 級旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)國家 A 級旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
十八、縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
十九、縣應(yīng)急管理局（縣地震局）：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計(jì)劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊(duì)伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。
二十、縣市場監(jiān)管局：緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需食品（包括飲用水）、藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。
二十一、縣醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
二十二、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為縣指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)用等管理工作，為縣指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。
二十三、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。
二十四、縣外事局：配合做好在郁南外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)、傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報。
二十五、縣金融辦：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。
二十六、縣國資中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬監(jiān)管企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所屬監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促所屬監(jiān)管企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。
二十七、縣氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
二十八、團(tuán)縣委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
二十九、縣紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。
三十、縣融媒體中心：負(fù)責(zé)全縣防災(zāi)抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道。及時向社會刊播災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和防汛防風(fēng)防地質(zhì)災(zāi)害信息，加強(qiáng)對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的普及宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識和避險、自救、互救能力；動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，力求防災(zāi)救災(zāi)信息宣傳快速及時。
三十一、郁南供電局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
三十二、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊(duì)伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
三十三、武警郁南中隊(duì)：組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險救災(zāi)工作。協(xié)助維護(hù)社會治安和救援受困群眾。
三十四、都城海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。
三十五、中國電信郁南分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢通。
三十六、中國移動郁南分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢通。
三十七、中國聯(lián)通郁南分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢通。
三十八、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)郁南分公司：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的廣播電視、應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，保證救災(zāi)通信暢通。
三十九、中國鐵塔郁南區(qū)域中心：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢通。
附件 2
縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：
一、縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局（縣地震局），承擔(dān)縣指揮部日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局副局長擔(dān)任，副主任分別由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向縣指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。
辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部部署要求，協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位和鎮(zhèn)級指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理縣指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)縣指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
二、縣指揮部工作組及職責(zé)
縣指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在縣指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
（一）綜合信息組。由縣應(yīng)急管理局（縣地震局）牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣消防救援大隊(duì)等單位參加。在縣指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為縣指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)縣指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。
（二）搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、縣工信商務(wù)局、武警郁南中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心等參加。負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與縣指揮部的通信暢通。
（三）群眾安置與物資保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局、縣紅十字會等參加。制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因?yàn)?zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外市（區(qū)）、外縣（市、區(qū)）以及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。
（四）地震監(jiān)測組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科技局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣氣象局等參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息；加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對建議。
（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組。由縣自然資源局牽頭，縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等參加，負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向縣指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、團(tuán)縣委、縣紅十字會等參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
（七）社會治安組。由縣公安局牽頭，縣司法局、武警郁南中隊(duì)、縣金融辦等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣文廣旅體局、縣國資中心、郁南供電局、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心等參加。負(fù)責(zé)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護(hù)工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；縣發(fā)展改革局組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（九）交通運(yùn)輸組。由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、都城海事處等參加。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)運(yùn)輸工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
（十）災(zāi)情損失評估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。
（十一）輿情應(yīng)對與宣傳組。由公安局牽頭，縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等參加。在縣指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；利用新媒體加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。
（十二）涉外與涉港澳臺工作組。由縣外事局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺港澳辦）、縣公安局參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在粵外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我縣地震災(zāi)害的處理工作。
（十三）恢復(fù)重建組。由縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣國資中心、縣金融辦、縣紅十字會等參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實(shí)。
三、縣專家組
縣指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險情需要，從縣應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成縣專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。
附件 3
地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
（一）造成 300 人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以上的地震災(zāi)害。
（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生 7.0 級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生 6.0 級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
（一）造成 50 人以上、300 人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生 6.0 級以上、7.0 級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
（一）造成 10 人以上、50 人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
（二）人口較密集地區(qū)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震，珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生 4.0 級以上、5.0 級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
四、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）
造成 10 人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。2.人口較密集地區(qū)發(fā)生 4.0 級以上、5.0 級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。國家或廣東省對地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公開方式：主動公開
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