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郁府辦函〔2024〕123號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位：
《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年7月25日
郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 疫情分級
2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）
2.2 重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）
2.3 較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）
2.4 一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）
3 應(yīng)急組織體系
3.1 縣防制重大動物疫病指揮部
3.2 縣指揮部辦公室
3.3 地方防制重大動物疫病指揮部
3.4 專家組
4 運(yùn)行機(jī)制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.1.1 監(jiān)測
4.1.2 預(yù)警
4.2 疫情報告
4.2.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
4.2.2 報告形式
4.2.3 報告時限和程序
4.2.4 報告內(nèi)容
4.3 病料采集
4.4 疫情認(rèn)定
5 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)與終止
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 特別重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.2 重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.3 較大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.4 一般動物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
5.2.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)
5.3 安全防護(hù)
5.4 社會動員
5.5 信息發(fā)布
5.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止
6 善后處置
6.1 后期評估
6.2 獎勵
6.3 責(zé)任
6.4 補(bǔ)償
6.5 撫恤和補(bǔ)助
6.6 恢復(fù)生產(chǎn)
6.7 社會救助
7 應(yīng)急保障
7.1 通信與信息保障
7.2 應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1 應(yīng)急隊伍保障
7.2.2 治安保障
7.2.3 交通運(yùn)輸保障
7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.2.5 物資保障
7.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
7.3 技術(shù)儲備與保障
7.4 培訓(xùn)和演習(xí)
7.5 社會公眾的宣傳教育
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
8.2 解釋部門
8.3 實施時間
1 總則
1.1 編制目的
為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度減輕重大動物疫情對我縣畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云浮市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失及公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。
2 疫情分級
根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
非洲豬瘟疫情分級、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）
?。?）高致病性禽流感：21日內(nèi)我省（含我縣）和毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我?。ê铱h）和其他毗鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)在我?。ê铱h）及周邊5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的；或我?。ê铱h）20個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情或疫點數(shù)達(dá)到30個以上。
（3）小反芻獸疫：21日內(nèi)我?。ê铱h）有3個以上市發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我?。ê铱h）呈多發(fā)態(tài)勢的。
?。?）我省（含我縣）動物暴發(fā)瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的。
（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
2.2 重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）
?。?）高致病性禽流感：21日內(nèi)我省范圍內(nèi)有2個以上市（含我縣）發(fā)生疫情,或在我省范圍內(nèi)（含我縣）有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)我省范圍內(nèi)有2個以上相鄰市（含我縣）或包括我市在內(nèi)的5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)我?。ê铱h）有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上的。
（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)我?。ê铱h）有2個市發(fā)生疫情的。
（5）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個以上市（含我縣），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢的。
?。?）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我?。ê铱h）或發(fā)生的。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。
2.3 較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）
（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)我市（含我縣）2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我縣出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：14日內(nèi)我市（含我縣）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上的。
（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。
?。?）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內(nèi)我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。
?。?）小反芻獸疫：21日內(nèi)我市（含我縣）發(fā)生疫情的。
（7）市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。
2.4 一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）
?。?）高致病性禽流感：我縣發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性；特殊情況需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的。
?。?）口蹄疫：疫情在我縣發(fā)生的。
（3）豬瘟、新城疫：疫情在我縣暴發(fā)流行的。
?。?）二、三類動物疫?。涸谖铱h暴發(fā)流行的。
（5）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。
3 應(yīng)急組織體系
3.1 縣防制重大動物疫病指揮部
特別重大、重大和較大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，由縣防制重大動物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。縣指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。
總指揮：縣政府分管負(fù)責(zé)同志。
副總指揮：縣政府辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志。
成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣信訪局、縣林業(yè)局、縣金融辦等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
?。?）縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位及時報道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極為有關(guān)單位宣傳報道突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作、開展動物防疫知識的宣傳普及等提供平臺支撐，正確引導(dǎo)社會輿論。必要時，協(xié)助組織新聞發(fā)布會及記者采訪。
?。?）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)屬地和有關(guān)單位共同做好涉動物疫病網(wǎng)絡(luò)與情相應(yīng)對處置工作。
?。?）縣金融辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好因重大動物疫病產(chǎn)生的保險理賠工作。
?。?）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、凍豬肉等物資的日常管理。
（4）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負(fù)責(zé)督促對污水進(jìn)行消毒，負(fù)責(zé)監(jiān)督排泄物、固體廢棄物環(huán)境污染防治工作，負(fù)責(zé)疫情期間突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
?。?）縣科技局：組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，配合有關(guān)部門解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)及應(yīng)用等有關(guān)科技問題。
?。?）縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障應(yīng)急無線電通信暢通；做好突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)。
?。?）縣公安局：負(fù)責(zé)密切監(jiān)控與突發(fā)重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，會同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺；依照公安機(jī)關(guān)職能，查處打擊違法犯罪活動等工作。
?。?）縣民政局：指導(dǎo)事發(fā)地做好突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。
?。?）縣財政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，及時撥付中央、省、市安排突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制和補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)和捐贈資金的使用。
?。?0）縣人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好并會同有關(guān)單位落實參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險待遇政策。
?。?1）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物（包括泔水）的處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管。
?。?2）縣交通運(yùn)輸局：配合相關(guān)部門做好畜禽等動物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸監(jiān)管工作，保障疫情處置人員及防治藥物、器械等急用物資和有關(guān)樣本應(yīng)急運(yùn)力。
（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；組織實施、檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織評估撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用使用情況和疫情損失等；組織和指導(dǎo)疫區(qū)所在地開展疫區(qū)內(nèi)染疫或相關(guān)動物撲殺并無害化處理、進(jìn)出疫區(qū)強(qiáng)制消毒、受威脅區(qū)緊急免疫與監(jiān)測等工作；及時將重要情況報告上級主管部門。
?。?4）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)，做好疫區(qū)高危人群的預(yù)防、醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治等工作。負(fù)責(zé)人畜共患病知識的宣傳、解疑釋惑和預(yù)防。
?。?5）縣應(yīng)急管理局：支持突發(fā)重大動物疫情防控應(yīng)急管理工作。
（16）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)畜禽等動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管，組織開展市場環(huán)節(jié)檢查和價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售；對食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或有可能傳播疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進(jìn)入餐桌，并會同有關(guān)部門落實政府關(guān)于關(guān)閉疫情市場及做好有關(guān)市場的休市管理工作。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、牟取暴利等市場違法行為，防止價格壟斷，維護(hù)市場價格秩序。
（17）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報道，普及重大動物疫病防控知識。
（18）縣信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動物疫病引起的信訪、來訪及維穩(wěn)工作。
?。?9）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等信息；按照職責(zé)分工監(jiān)測陸生野生動物疫源疫?。话l(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)單位快速采取隔離控制等防控措施，做好野生動物疑似病例按規(guī)定采樣送檢等相關(guān)工作。
3.2 縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，縣指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門落實各項防控措施，收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資。
3.3 地方防制重大動物疫病指揮部
各鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的防制重大動物疫病辦公室，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情防控的具體工作。
3.4 專家組
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理專家組?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。專家組具體職責(zé)：
?。?）對突發(fā)動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議。
?。?）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。
（3）參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。
?。?）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
?。?）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。
?。?）承擔(dān)指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
4 運(yùn)行機(jī)制
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.1.1 監(jiān)測
縣、鎮(zhèn)兩級政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告的網(wǎng)絡(luò)體系及隊伍建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會同縣林業(yè)局等有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，組織有關(guān)單位開展動物疫病監(jiān)測工作。
4.1.2 預(yù)警
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
4.2 疫情報告
從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
4.2.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
（1）責(zé)任報告單位：縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研院校，野生動物行政管理部門。
?。?）責(zé)任報告人：縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。
4.2.2 報告形式
縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情，其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
4.2.3 報告時限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向疫情所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省、市動物疫病預(yù)防控制中心派人指導(dǎo)或協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于疑似動物疫情的，當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向市級政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮部以及云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。
4.2.4 報告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。
4.3 病料采集
認(rèn)定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。
4.4 疫情認(rèn)定
特別重大、重大動物疫情由省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定。
較大動物疫情由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定，必要時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定。
一般動物疫情由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定，必要時，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定。
5 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)與終止
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則，相關(guān)地各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)的級別。突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展或撲滅疫情。未發(fā)生突發(fā)動物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 特別重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
特別重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院和省政府或省防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部啟動，市指揮部作出相應(yīng)啟動，縣指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。
5.2.2 重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，由省政府或省防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市防制重大動物疫病指揮部作出相應(yīng)啟動，縣指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。
5.2.3 較大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大動物疫情時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時向市防制重大動物疫病指揮部提出啟動本級預(yù)案的建議，市防制重大動物疫病指揮部根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)?？h指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在市政府或市指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。必要時，可向省、市政府申請資金、物資和技術(shù)支持。
?。?）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真履行本級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，按規(guī)定向縣防制重大動物疫病指揮部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。
?。?）疫情發(fā)生地的縣級政府組織有關(guān)部門迅速開展應(yīng)急處理工作。
?。?）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)。
5.2.4 一般動物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般動物疫情時，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時向縣級政府提出啟動本級預(yù)案的建議，縣級政府根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
?。?）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行本級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，并按規(guī)定向本級政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。
?。?）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對動物疫情的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時，建議縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)。
5.2.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地方的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度，并重點做好下列工作：
（1）與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備。
?。?）組織開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
?。?）開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護(hù)能力。
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通等的檢疫監(jiān)督工作。
5.3 安全防護(hù)
?。?）應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護(hù)級別的個人防護(hù)用品、藥品和采取相應(yīng)措施；加強(qiáng)對參與檢驗檢疫工作執(zhí)法人員崗前防疫衛(wèi)生的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實相應(yīng)防護(hù)級別的各項保障措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
（2）疫區(qū)群眾的安全防護(hù)。危害嚴(yán)重的人畜共患病重大動物疫情突發(fā)后，縣政府及其有關(guān)部門須采取切實有效的防護(hù)措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進(jìn)行救治；加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護(hù)能力。
5.4 社會動員
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項工作。
5.5 信息發(fā)布
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，按規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和在應(yīng)急工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體、個人的事跡。
5.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。市指揮部根據(jù)上級決定作出應(yīng)急響應(yīng)終止宣布。
重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。市指揮部根據(jù)上級決定作出應(yīng)急響應(yīng)終止宣布。
較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級政府或縣級防制重大動物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并逐級向市指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6 善后處置
6.1 后期評估
突發(fā)動物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報告報本級政府并逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
6.2 獎勵
對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人，縣政府應(yīng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎勵。
6.3 責(zé)任
對在突發(fā)動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.4 補(bǔ)償
按照動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
6.5 撫恤和補(bǔ)助
縣、鎮(zhèn)政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對因參與突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
6.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6.7 社會救助
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)內(nèi)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作。民政部門將符合條件的困難群眾按照規(guī)定程序納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助和臨時救助范圍，提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其個人為疫情應(yīng)急處理工作捐助款物。
7 應(yīng)急保障
突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。
7.1 通信與信息保障
縣應(yīng)急指揮部應(yīng)配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。
縣工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。
7.2 應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1 應(yīng)急隊伍保障
縣政府要建立突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍的組成人員，平時由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位工作，在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用。
7.2.2 治安保障
公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
7.2.3 交通運(yùn)輸保障
縣政府交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸保障工作。
7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。
7.2.5 物資保障
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作需要，建立緊急防疫物資儲備庫，主要包括相應(yīng)的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、通訊工具、運(yùn)輸工具、照明設(shè)備等緊急防疫物資，儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況制定合理計劃，并做好維護(hù)和更新。
7.2.6 經(jīng)費(fèi)保障
縣財政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，負(fù)擔(dān)突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預(yù)備費(fèi)。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)重大動物疫情，上級財政可給予補(bǔ)助?？h財政要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。
疫苗和撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣財政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
7.3 技術(shù)儲備與保障
建立動物疫病防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的科技含量。
7.4 培訓(xùn)和演習(xí)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個人防護(hù)知識；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)實際需要，定期舉行應(yīng)急演練，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊工作能力。
7.5 社會公眾的宣傳教育
縣政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
?。?）突發(fā)重大動物疫情是指一、二、三類動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
?。?）我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
?。?）我國已消滅的動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
?。?）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
?。?）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
?。?）疫區(qū)是指以疫點為中心，一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
（7）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 解釋部門
本預(yù)案由縣人民政府組織制訂，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.3 實施時間
本預(yù)案自2024年7月25日起實施。
公開方式：主動公開
相關(guān)解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109